“增進民生福祉是發展的根本目的。做民生工作，首先要有為民情懷。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義?！泵裆冀K是習近平總書記念茲在茲的重大關切。一年前，總書記親臨齊魯大地，登海島、進社區、訪農戶、問民生，體現了共產黨人博大的為民情懷，貫穿著對山東人民的深情厚愛。

一年來，山東各級黨員干部牢記總書記囑托，堅持人民立場，踐行初心使命，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把群眾需要作為第一選擇，扎實做好保障和改善民生工作，用心用情用力為民造福，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

把群眾笑臉作為檢驗政策的試金石

時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓人民過上好日子是我們一切工作的出發點、落腳點。檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。

兩盒治療高血壓的“纈沙坦氨氯地平片”，116元。5月30日，劉惠云老人拿著老家濰坊的社?？?，終于在濟南的藥店買到了服用的藥。幫兒子帶孩子的她，再也不用像以前那樣每隔一段時間，回濰坊用社保卡買一大包藥帶回濟南。一項小便利的背后，是一整套政策體系不斷完善的過程。

讓總書記對民生工作的重要指示在山東扎根、開花、結果，山東從部署、執行到考核監督不斷健全制度安排。對標2020年全面建成小康社會硬任務，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，今年省委、省政府出臺《關于抓好20項重點民生實事落實的工作方案》。特殊群體關愛、異地就醫、農村“七改”、灘區遷建、化解中小學大班額問題……20大項55小項，每一項都與人民群眾的切身利益密切相關。這是未來一段時間我省做好民生工作的總體規劃，也是省委、省政府對全省人民的莊嚴承諾。方案明確，省委、省政府主要領導同志負總責，省委副書記牽頭抓總，各相關副省長是分工民生領域第一責任人;對所有任務逐一明確牽頭負責人、責任部門和時間表。方案中提出的省內異地就醫購藥“一卡通行”，如期實現，“劉惠云”們綻開了笑臉。

把群眾笑臉作為檢驗政策的試金石，就是堅持人民立場，把群眾當自己的親人，真正察民情、解民憂。隨著脫貧攻堅向縱深推進，山東聚焦“難中之難”“堅中之堅”，緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，在黨中央關懷下，投資280億元實施黃河灘區脫貧遷建，就是要讓60萬灘區居民實現祖祖輩輩日思夜盼的安居致富夢，真正把“小康路上，不讓一個困難群眾掉隊”的要求落到實處。在全省開展領導干部包案化解信訪積案，對10年以上信訪積案由省級領導干部帶頭包案，確保年內全部“清零”;5年以上信訪積案由市廳級、縣級領導干部包案，確保年內化解50%以上，就是要讓老百姓解開思想上的“疙瘩”，感受到黨和政府的關懷，一心一意跟著共產黨奔康致富。

千方百計加大民生投入，既盡力而為又量力而行，堅決兜牢民生保障底線，山東作了周密部署。社會救助是社會保障制度體系中的最后一道防線，當前需要突破以民政部門為主的“小救助”，建立起跨部門的“大救助”。去年，山東在全國率先提出“大救助”體系建設，目前已在臨邑縣成功試點。在“大救助”體系下，社會救助加大政策統籌力度，避免政策“碎片化”，將實現“一門辦理”，讓困難群眾得到及時有效的貼心救助。

好政策離不開有效執行，尤其要靠考核監督倒逼執行。山東加強對民生工作落實情況的督促檢查，堅持求真務實、“一竿子插到底”，不只看報表、聽匯報。4月20日，大眾日報全文刊發《2018年度全省扶貧開發工作成效考核情況通報》，成為全國首“曬”最嚴扶貧成績單的省份?？己顺煽兛亢蟮氖泻褪》鲐毠ぷ黝I導小組成員單位，黨政主要領導被集體約談。其中，被約談的一個市存在扶貧人員不到位問題，約談后第一時間重新部署、展開整改。

精準施策，把好事辦好、把實事辦實

民生無小事，枝葉總關情。民生面對千家萬戶，民生需求千差萬別，民生工作只有更精細精準，才能辦到群眾心坎里。

今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。山東各級把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，抓住群眾反映最強烈、最突出的問題，精準化、精細化施策，確保把好事辦好、把實事辦實。

“一人失能，全家失衡”。山東有失能、半失能老人400余萬人。曲阜市探索居家醫康養模式，醫療人員上門為失能老人做康復治療，

并對現行醫保支付進行制度創新，在家治療也能進行醫保報銷?，F在，山東已在全國率先出臺醫療機構開展養老服務收費的支持政策，探索形成了包括社會力量在內的醫養結合“四種模式”。

堅持政府主導，善用整合的辦法，善走創新路子，這是山東破解民生難題的一個縮影。

5月8日，省教育廳、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等四部門聯合出臺文件，整合各方力量，為中小學生提供課后服務——令家長頭痛的孩子放學早沒人管的問題，將由此得到解決。

量力而行、盡力而為，有限的資金要用到刀刃上。為防止冒領養老金，以前需要老人每年一次到有關部門進行“生存認證”。青島市上線FAST認證服務體系，老人在任何場合被監控攝像頭捕捉到臉部，就可完成認證。目前，青島有近200萬老人享此精細服務，避免了跑腿之苦。

面向重點人群，精準施策，健全關愛服務體系，是山東的又一做法。今年2月，得知特殊治療食品費用納入醫療救助，濟南市民程海英喜極而泣。程海英16歲的孩子是苯丙酮尿酸癥患者，需要終身服用特殊醫學用途配方食品，每月幾千元的開銷。按照新的救助政策，孩子每月報銷比例在70%以上，個人每年最高支付只需1.2萬元～1.5萬元，這大大緩解了程海英的壓力。每個領域需要救助的重點群體，總量雖然不多，卻關系到一個個家庭的幸福安康。當前，我省正一個一個領域梳理，進行精準化救助。

掃黑除惡，關系人民幸福安寧的生活。對于中央部署的這項工作，山東在全國首創“五級書記”抓掃黑除惡的工作機制。今年以來，全省八類嚴重暴力犯罪案件同比下降17.93%，“兩搶”案件同比下降41.12%。平安山東、法治山東“金招牌”越擦越亮，讓老百姓心氣更順暢，安居樂業更踏實。

用好民生“指南針”，滿足人民新期待

民生是做好經濟社會發展工作的“指南針”，抓民生就是抓發展，民生的痛點難點，也是發展的增長點。必須全面把握發展和民生相互牽動、互為條件的辯證關系，把辦好民生實事與推動高質量發展結合起來，通過持續發展不斷改善民生、有效解決群眾后顧之憂，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求，釋放居民消費潛力、拉動內需，催生新的經濟增長點，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。

就業是最大的民生，以創業帶動就業，是以乘數效應解決就業的方式。山東每年安排至少10億元專項資金，用于創業帶動就業，實現了穩就業與穩增長的良性互動。億萬市場主體是穩就業的“頂梁柱”，是增長的“發動機”。對穩就業，省委、省政府持續發力，去年底出臺穩就業20條，對生產經營嚴重困難企業，允許階段性緩繳社會保險費，緩繳期間免收滯納金。個人創業擔保貸款最高額度由10萬元提高到15萬元，將農村自主創業農民納入創業擔保貸款支持范圍?！斑@將極大緩解困難企業的壓力，極大促進創業，從而推動發展。”省人力資源社會保障廳就業促進與失業保險處二級調研員丁貴卿說。

今年5月1日，《山東省降低社會保險費率綜合實施方案》實施，作為社保繳費“大頭”的職工養老保險，單位繳費占比降至16%。“僅5月當月企業就可少繳87萬元，全年減負1000多萬元。我們將省下的錢投入到科研方面，企業發展了，穩就業也就更有底氣了?！辨谌占瘓F黨委副書記、副總經理綦宗忠說。據測算，2019年我省將為企業減輕社會保險繳費負擔171億元左右。

醫養健康產業是山東新舊動能轉換十強產業之一。位于濟南市槐蔭區的濟南國際醫學科學中心，囊括科研、產業孵化、相關配套產業，目前已開工建設國家健康醫療大數據北方中心等項目。這里的目標是打造千億級產業集群。

2239萬名60歲以上老人，為全國之最，這給山東帶來了巨大的民生壓力;但龐大的健康養老需求，又給山東帶來難得的發展機遇。2018年，我省將醫養健康產業列入重點打造的“十強”產業。目前，全省各級醫養健康產業重點項目庫入庫項目202個，總規模3600億元，涉及世界500強企業合作項目7個?！懊裆桶l展在這里精彩互動?！笔⌒l生健康委主任襲燕說。

與此相類似的是文化產業。僅2018年山東第二屆文化惠民消費季，參與人次就達1.1億，直接拉動消費3.7億元。文化產業在滿足人民群眾精神需求的同時，成為拉動經濟增長的新動能。

良好生態環境是最普惠的民生福祉，人民群眾從“盼溫飽”到“盼環?！?，從“求生存”到“求生態”，生態環境在人民群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯。而以環保標準上項目、發展經濟，則能推動新舊動能轉換，從源頭上守護綠水青山?？偼顿Y140億元的東營威聯化學公司二甲苯項目，預計今年底建成投產，年利稅將過百億元，是打造魯北高端石化產業基地的龍頭項目。最重要的是，它的先進工藝技術，可以保障綠色安全生產。伴隨新舊動能轉換的持續推進，像東營威聯這樣民生與發展共贏的綠色發展項目，在山東越來越多。

從“有沒有”到“好不好”，是高質量發展的實質，也是新時代人民美好生活需要之變。保障和改善民生沒有終點站，只有連續不斷的新起點。高質量發展也沒有終點站，只有連續不斷的新起點。滿足人民新期待，保障改善民生，沒有最好只有更好。只要我們不忘初心、牢記使命，堅持推動民生改善與高質量發展相輔相成、相得益彰，就一定能讓人民群眾生活更美好、日子更紅火。本報記者 王學文 張春曉 趙君 齊靜 張依盟

[責任編輯：楊凡、穆楠]

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