2012年,濟南平均一天至少產(chǎn)生垃圾量2721噸,2019年,這個數(shù)字達(dá)到5299噸(不含章丘、萊蕪),高峰時期甚至超過6000噸,7年時間幾乎翻一番。而濟南目前末端垃圾處理已長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn),原設(shè)計使用期限為20年的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠二廠填埋場,5年時間就已用超過一半庫容。

“垃圾圍城”不是危言聳聽,它像一把達(dá)摩克利斯之劍,一直懸在所有濟南人頭上。而破解之道,既要源頭減量,垃圾分類實現(xiàn)再生資源回收,也要加強末端處置,實現(xiàn)垃圾資源化、無害化、減量化處理。

7月10日,在濟南市第二生活垃圾綜合處理廠二廠填埋場,多輛機械正在作業(yè)。齊魯晚報·齊魯壹點記者 周青先 攝

濟南七區(qū)兩縣

只有一個垃圾處理廠

位于孫耿街道104國道東側(cè)的濟南第二生活垃圾綜合處理廠,是除章丘和萊蕪?fù)?濟南其他區(qū)唯一使用的垃圾處理廠。

2011年9月,總投資9億元,濟南第一座垃圾焚燒發(fā)電廠在這里建成投運,由光大環(huán)保能源(濟南)有限公司承建并運營。項目建設(shè)了4條500噸/日的垃圾焚燒生產(chǎn)線,最初的垃圾日處理能力為2000噸。“那時全市的垃圾運過來,都不夠它燒的。”濟南市生活廢棄物處理中心工程師趙坤說。

居民將垃圾扔進(jìn)小區(qū)垃圾桶內(nèi)。(資料片)

環(huán)衛(wèi)人員將社區(qū)里的垃圾桶轉(zhuǎn)運。(資料片)

垃圾轉(zhuǎn)運到區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站。(資料片)

垃圾一路運輸,從轉(zhuǎn)運站到垃圾處理廠。(資料片)

在此之前,濟南沒有垃圾焚燒廠,所有生活垃圾處理全部由這里的一廠填埋場承擔(dān)。趙坤介紹,一廠填埋場占地552畝,1998年建成投產(chǎn),1999年開始改擴建,擴建5.7萬平方米,兩期工程合計17.1萬平方米,設(shè)計使用年限10年、庫容444萬立方米。

到焚燒廠建成投運,2011年底,填埋場也正好達(dá)到飽和,累計處理生活垃圾630余萬噸。7月10日,記者在現(xiàn)場看到,飽和封場后的填埋場已變成一座綠色的小山。“2012年起,市里投資8000余萬元對一廠封場建設(shè),包括填埋庫區(qū)的環(huán)境整治、堆體整形、綠化景觀建設(shè)等工程,2013年6月竣工。現(xiàn)在填埋堆體變成了生態(tài)、景觀俱佳,環(huán)境優(yōu)美的綠色公園,生態(tài)環(huán)境逐步得到恢復(fù)。”趙坤介紹。

填埋場5年用了

計劃10年的量

但原本“全市垃圾都不夠它燒的”焚燒廠,不到一年就燒不完了。2012年,運往處理中心的生活垃圾日均2721噸,焚燒廠日均處理約2500噸。多出來的部分,除了一廠少量焚燒,其他的還需要填埋。原本停用了半年左右的填埋處理重新啟用。

2011年11月,二廠填埋場基本建設(shè)完成,這也是濟南目前正在使用的填埋場。二廠填埋場總占地474畝,總庫容507萬立方米,由四個庫區(qū)組成,設(shè)計處理規(guī)模為867.5噸/日,其中包含生活垃圾562噸、飛灰78噸、爐渣227.5噸,總投資2.64億元。2018年5月二期工程建成,設(shè)計處理規(guī)模570噸/日。

“二廠的一期和二期加起來,設(shè)計使用年限為20年,2013年開始使用。現(xiàn)在,才過去5年多時間,二廠已使用庫容超過一半,就是5年用了之前計劃的10年的量。”趙坤說。

去年3月,記者曾現(xiàn)場探訪二廠填埋場。7月10日,時隔一年多,填埋場的“垃圾山”高度幾乎翻了一倍。“去年也就是才20多米高,現(xiàn)在已經(jīng)43米了,而一期的設(shè)計高度原本為25米。”趙坤介紹。

焚燒廠擴建速度

趕不上垃圾增速

為何填埋廠遭遇如此嚴(yán)重的庫容不足?一個數(shù)據(jù)就能說明。2012年,這里日均垃圾處理量為2721噸(不含章丘),2013年,這個數(shù)字就變成了3373噸,日均量增長率高達(dá)24%。這個增幅,相對近幾年的6%-10%的增幅,非常突兀。

垃圾進(jìn)入垃圾處理廠進(jìn)行焚燒或填埋。(資料片)

“這是因為,2013年山東開始實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,農(nóng)村垃圾也開始進(jìn)城。對濟南來說,就是原本不運過來的歷城、市中、濟陽的農(nóng)村垃圾,現(xiàn)在全運過來了。”趙坤解釋。

隨后垃圾量與日俱增。2014年,垃圾處理量變成3742噸/日,2015年3980噸/日,2016年4391噸/日,2017年4691噸/日,2018年5009噸/日。今年上半年,濟南已達(dá)到5299噸/日,剛剛過去的6月份,這個數(shù)字曾一度達(dá)到5600噸/日,有幾天甚至超過6000噸/日,這還不包括章丘和萊蕪的生活垃圾。

一天5600噸的生活垃圾如何處理?濟南市生活廢棄物處理中心辦公室副主任曾慶良介紹,目前2700噸進(jìn)了焚燒廠,2900噸進(jìn)了二廠填埋場,填埋比例比焚燒還要高。“這段時間比較特殊,焚燒廠有條生產(chǎn)線在檢修。正常情況下可焚燒2950噸,填埋2350噸左右,正常填埋比例在45%。”

2018年4月,該焚燒發(fā)電項目投資3.6億元,新增一條750噸/日生產(chǎn)線。“總的來說,焚燒廠擴建的速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上濟南垃圾增長的速度。”

垃圾處理三廠

7年還未建成

第二生活垃圾處理廠一名工作人員透露,濟南市垃圾處理始終在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。該工作人員介紹,現(xiàn)在二廠填埋場一期設(shè)計的預(yù)處理規(guī)模是867.5噸,二期設(shè)計規(guī)模是570噸,但實際上這兩個數(shù)字不是簡單相加。因為機械、作業(yè)人員、車輛都一定的情況下,與之相配套的生活垃圾處理量,不能超過1000噸。

“填埋場每天額定處理量應(yīng)該在1000噸左右,但實際上,現(xiàn)在每天填埋到2800噸到2900噸,最少的時候也有2000多噸。”

焚燒能力不足,只有填埋兜底。這就是濟南生活垃圾處理的現(xiàn)狀。45%的填埋比例,甚至一度達(dá)到51%,這與山東省要求的“2020年底,全省城市生活垃圾焚燒處理率要達(dá)到60%以上”還相去甚遠(yuǎn)。

另外,齊魯晚報·齊魯壹點記者了解到,目前的濟南市第二生活垃圾綜合處理廠,在規(guī)劃上已全部劃入新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的范圍。在規(guī)劃里,這里以后要變成一個“體育小鎮(zhèn)”。未來,濟南的生活垃圾處理之路該如何走?

事實上,濟南第三生活垃圾無害化處理廠,2012年底便于長清區(qū)馬山鎮(zhèn)開工建設(shè)。但是,至今近7年時間過去,三廠仍未建成使用。垃圾分類末端處理設(shè)施有多難,或許由此可見一斑。

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濟南垃圾分類列入立法計劃正組織調(diào)研和編寫草案

10日,記者從濟南市城管局了解到,濟南的垃圾分類已列入立法計劃,按程序正組織調(diào)研和編寫草案。

據(jù)了解,濟南有害垃圾作為強制分類類別正著力推進(jìn)。目前已建設(shè)3處有害垃圾暫存點,分別位于長清馬山、章丘明水、商河孫集,分類收集的有害垃圾將由有資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)運和處置。

同時,減量化和資源化作為分類要點正著力推進(jìn)。新建的槐蔭區(qū)低價值可回收物分類處置中心已投入運行,占地約1000平方米。章丘區(qū)大件垃圾處理項目已建設(shè)完成；商河縣大件垃圾由暫存點集中運往玉泉生物質(zhì)發(fā)電有限公司進(jìn)行焚燒處理。

易腐垃圾作為分類難點正著力攻克。改造提升餐廚處理設(shè)施,建設(shè)易腐垃圾處理設(shè)施。濟南市餐廚廢棄物收運處理擴建項目處理能力提升至400噸/日；章丘區(qū)餐廚垃圾生物處理擴建項目處理能力提升至50噸/日；建設(shè)18處陽光房處理易腐垃圾。

地方性立法作為分類保障正按程序推進(jìn)。《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》列入市人大常委會立法計劃,按程序正組織調(diào)研和編寫草案。

據(jù)了解,按照《生活垃圾分類制度實施方案》(國辦發(fā)〔2017〕26號)文件要求,2018年3月濟南市委市政府印發(fā)《濟南市生活垃圾分類工作總體方案(2018-2020年)》,文件要求公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)垃圾分為有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾和其他垃圾四類。示范片區(qū)、試點社區(qū)(村)內(nèi)的居民住宅區(qū)垃圾分為有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類。同時,因地制宜對大件垃圾、園林綠化垃圾、易腐垃圾等實施源頭分流減量。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 夏侯鳳超）

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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