山東省黨政代表團從北京、上海、雄安新區學習歸來，總結提煉出四字“真經”——流程再造。這是繼去年赴粵浙蘇三省學習提出“制度創新”后的又一重要學習成果。

制度創新具有全局性、長遠性意義。推進制度創新，最根本的是要抓好流程再造。流程再造，首先要進一步解放思想、更新觀念。

思想是行動的先導。無論是粵浙蘇、還是京滬雄安新區，他們都千方百計想把事辦成、把事辦好。這背后是他們敢想敢干、敢闖敢試，敢于打破條條框框。

很多時候，窗口人員一句輕飄飄的“不行”，不知讓多少人的創業夢戛然而止，又讓多少人奔波在反復補交材料的路上。早在幾年前，上海浦東新區就“剝奪”了全區近2000個政務服務窗口的“否決權”，規定一線服務人員在受理各項業務時，只能說“行”，不能說“不行”。

我們有些地方，在這方面差距著實不小。有的辦事大廳由市領導親自坐鎮，可能服務態度和服務質量變得好一些，有的事解決了，但有的還是解決不了。詢問原因，就說設計的流程就這樣，沒有辦法。是真的沒有辦法，還是不愿想辦法？究其根源，還是解放思想不夠、觀念變革不深。

推進流程再造，從“再造”觀念開始。

觀念“再造”，要刀刃向內、自己跟自己較勁。企業開辦用15分鐘到3小時、水電氣暖訊接入4天辦結、社會投資簡易低風險項目施工許可只用20天……幾年前不可想象的事情如今在北京市政務服務中心都變為了現實。我們在感嘆“北京速度”的時候，也要認真思考，北京能做到，我們能不能做到？面對在審批事項、社會治理、市場機制、公務運轉等方面的“中梗阻”問題，我們能否真刀真槍加以解決？如果思想觀念被禁錮，不敢闖不敢試，就不可能有流程再造的探索和實踐。做到“只說行”，就要發揚自我革命精神，死磕自己，培養必須辦到的決心，讓企業和群眾辦事更優質更高效更便捷。

觀念“再造”，要不循慣例、眼睛一直向前看。多地自貿區推行負面清單制度，“法無禁止皆可為”。我們的一些地方，政府工作人員往往喜歡“回頭看”，喜歡遵循先例，甚至把十幾年前的規定套用到現在的事情上。這樣工作流程確實省勁，也不用擔什么風險，但影響的是人民群眾的評價，貽誤的是事業發展。我們應該眼睛一直向前看，認真學習先進地區制度創新的思路辦法，看看哪些我們可以直接復制運用，哪些需要結合實際繼續探索創新。做到“只說行”，慣例不足守，經驗可借鑒。

觀念“再造”，要著眼大局，打破部門利益?！坝|動利益比觸動靈魂還難。”流程再造過程中，每砍一道程序、取消一項審批，都是對部門利益的調整。個別地方和部門，心里始終裝著自己的“小九九”，抱著部門權力不放，結果是層次重疊、放權不到位，工作運轉效率低下，企業、群眾始終敲不破“玻璃門”“旋轉門”。究其原因，是不講大局、不重長遠，歸根結底是不講政治。我們看到的上海化學工業區應急響應中心，整合公安、消防、醫療、防汛、環保等部門職責，統籌制定應急處理預案，“一體化”指揮處置突發事件。這背后是政府從大局出發，“動自己的奶酪”，破除固化的“條條塊塊”，最終讓企業、群眾感受到優質、高效、便捷的服務。

事業越發展，面臨的困難挑戰越多，制度創新的需要越迫切，解放思想、更新觀念的任務越重。

讓我們下一劑“只說行”的猛藥，讓流程再造的發動機充分運轉起來，推動船只逆水而行。它泛起的漣漪，將會攪動一池春水。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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