流程再造，是一場刀刃向內的自我革命。

北京市政務服務中心，在事項的受理條件中，以往多多少少都會有類似“法律法規要求的其他材料”這樣的兜底條款，好給特殊情況留下余地。后來，北京市對這樣的模糊條款、兜底條款全面清理，給百姓一張干干凈凈的清單，也讓窗口受理人員一眼看到底。

靠著這樣的自我革命，北京市政務服務減事項、減材料、減證明、減跑動。2018年市級審批事項減少一半、今年上半年材料減少66%、證明累計減少3/4。這樣減下來，企業開辦用15分鐘到3小時、水電氣暖訊接入4天辦結、社會投資簡易低風險項目施工許可只用20天。

成效的取得，得益于“不留余地”的作風擔當。流程再造，考驗的就是作風和擔當。

無論是壓減審批環節，還是減少部門公章，攻克一個個山頭、破解一道道難題，需要各級干部練就一副“鐵肩膀”。如果不敢拍板、不敢擔責、不敢斗爭、不敢動真碰硬，就不可能取得成功。

動真碰硬，真刀真槍，雄安新區為我們樹立了榜樣。雄安新區政務服務中心結合新區大部制、扁平化管理體制改革，推行“一枚印章管到底”,創新實施政務服務“走進一扇門、一個窗口受理、事項一網通辦、工作人員一幫到底”和行政審批“事項清單化、許可標準化、人員職業化、審批智慧化、平臺一體化、審管聯動化”。雄安把政府內部流程的梳理、協調放在部門之間，對外就是一門辦、一窗辦，實現群眾進一個門辦所有事。雄安新區通過目標先行，倒逼中間環節再造，打破部門利益，從“零”開始闖新局。這種精神，值得學習。

基層是最容易發現問題的地方，也是最能體現流程再造力度的地方。北京市將“街鄉吹哨、部門報到”，作為全市的“一號課題”，在169個街鄉進行試點。基層權力往往有限，職能部門雖然有權力，但難以深入一線發現和解決問題。基于對基層實際的考量，北京賦予街鄉綜合執法指揮調度、多部門協同解決的綜合性事項統籌和考核督辦等6項原先不具備的權力。原來考核主要是上對下，現在更注重下對上，街鄉對有關職能部門及其派出機構的考核結果，占被考核部績效權重不低于1/3。有了基層賦權和新的考核機制，“街鄉吹哨、部門報到”得以實至名歸。

作風和擔當，是為人民謀福祉，要靠人民來檢驗。流程再造的目的，是為更好服務辦事群眾和企業，努力實現優質高效便捷。

開辦企業，申請人當日就能領到一個“大禮包”，里面裝著營業執照、稅務發票、稅控盒和4枚免費公章。這是一個真實的手提包，企業回去就能開業了。這個細節體現了精細化程度，可見北京政務服務強烈的用戶意識。

“街鄉吹哨、部門報到”，群眾的訴求就是哨聲。在朝陽區雙井街道的市民訴求處置中心，對市民反映的問題，工作人員24小時接收，然后及時派單并進行回訪。群眾反映的問題就是最大的事、最重要的事。社區、街道能解決的就自己解決，需要多部門合力解決的就“吹哨”。北京自今年1月1日推行“接訴即辦”以來，解決率從40.11%上升到53.86%，滿意率從61.21%上升到72.93%。

參觀完北京政務服務中心、雙井街道后，濰坊市委書記惠新安深為他們的改革、服務、治理之到位所折服：一是將改革落實在干部崗位上，聚焦在社會訴求回應里；二是將服務植入百姓生活中，暖到群眾心坎上；三是將治理精細到城市點位，無縫覆蓋全域上。“我們將加大改革力度，不能滿足于制定好政策，更不能使政策停在文件里，要從群眾笑容里看實效。”

流程再造，決不能只寫在紙上、飄在空中，需要求實、務實、扎實，不給漂浮的作風“留余地”。

管理上千萬人口的大城市，沒有一個強大的“城市大腦”，一切等于零。上海浦東的“城市大腦”整合了109個單位、431個系統、308萬智能水電氣表、近4萬物聯感知設備。通過綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術，與物聯網、視聯網、數聯網等感知平臺對接，建設完善的“神經元”系統。浦東新區把大數據視為寶貴資源，打通信息孤島，海量數據再造了政府服務全流程閉環，精準把握城市24小時的“脈搏”律動。

“羅馬不是一天建成的。”流程再造，歸根結底靠一個“干”字。領導干部作為“關鍵少數”，要帶頭挑最重的擔子，帶頭啃最硬的骨頭，當好實干家。越是任務重、困難大，越要豁得出去、頂得上去，知難而進、迎難而上，以想擔當的自覺、敢擔當的勇氣、會擔當的能力，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，確保各項任務順利完成。

（大眾日報）

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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