對標(biāo)對表先進(jìn) 強(qiáng)化制度創(chuàng)新

以新一輪流程再造助推省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

山東省委常委、濟(jì)南市委書記 王忠林

7月21日至25日，我省黨政代表團(tuán)赴北京、上海和河北雄安新區(qū)學(xué)習(xí)考察，4天半時(shí)間參觀了22個(gè)學(xué)習(xí)點(diǎn)，感觸很多，收獲很大，概括起來有五個(gè)方面：一是理念超前。兩市一省堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，都結(jié)合各自實(shí)際，提出了自己的城市發(fā)展理念。像北京的“減量發(fā)展”，上海的七大戰(zhàn)略，雄安新區(qū)的“千年大計(jì)”、打造世界城市典范的理念，都富有開創(chuàng)性、時(shí)代性、引領(lǐng)性，非常值得學(xué)習(xí)。二是管理精細(xì)。北京和上海兩市都以繡花的精神，走出了一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。像北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、加強(qiáng)基層治理的做法，有力促進(jìn)了社會(huì)治理重心下移，在基層形成了共建共治的格局。三是定位高遠(yuǎn)。兩市一省都堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、高點(diǎn)定位，打造形成了一大批高質(zhì)量發(fā)展的樣板。像上海化學(xué)工業(yè)區(qū)，對標(biāo)美國休斯敦、比利時(shí)安特衛(wèi)普等世界級石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)品項(xiàng)目、管理服務(wù)等五個(gè)“一體化”非常科學(xué)，成為全國首家以石油化工為主的專業(yè)開發(fā)區(qū)。四是服務(wù)細(xì)微。兩市一省都始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)放在突出位置。像北京的政務(wù)服務(wù)中心，大力推行一對一、個(gè)性化、定制化服務(wù)；上海推行“找茬”機(jī)制，“只說yes不說no”的服務(wù)，讓市民感到更加貼心舒心。五是黨建引領(lǐng)。北京、上海兩市都非常注重發(fā)揮黨建在各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。像上海大力開展樓宇黨建、社區(qū)黨建，實(shí)施“雙培”工程，做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

近年來，濟(jì)南市在解放思想、優(yōu)化環(huán)境、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距。我們認(rèn)為，濟(jì)南最大的差距，還是差在敢想敢闖上，差在創(chuàng)新創(chuàng)造上，差在精細(xì)精致上，差在體制機(jī)制上，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨政代表團(tuán)赴北京上海雄安新區(qū)學(xué)習(xí)總結(jié)會(huì)議要求，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，抓好流程再造。當(dāng)前，濟(jì)南市成立了工作專班，研究制定了行動(dòng)方案，在全市迅速開展新一輪流程再造的改革創(chuàng)新行動(dòng)。

抓好流程再造，必須拿出刀刃向內(nèi)的狠勁。改革本身就是一場革命，最難的是向自己動(dòng)刀子。深化流程再造，必須要有壯士斷腕的決心和勇氣。近年來，濟(jì)南在這方面下了一些功夫，成立了行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，但是權(quán)力部門化、數(shù)據(jù)不共享的問題依然存在。下一步，我們將堅(jiān)決打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，打破部門之間的權(quán)力藩籬，打通省市區(qū)三級的層級隔閡，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)通。

抓好流程再造，必須拿出敢為人先的闖勁。習(xí)近平總書記指出，山東人自古就有敢闖新路的傳統(tǒng)，歷史上一些山東人闖關(guān)東就闖出了一條活路。改革開放再出發(fā)，必須激活山東人“敢闖敢試”的基因。別人能做到的，我們也必須做到。近年來，濟(jì)南“拿地即開工”“建成即使用”模式，就是闖出來的。但是作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，濟(jì)南對先行先試的政策用得還不夠好，鮮有值得全國復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)，必須進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新，把16個(gè)領(lǐng)域、60項(xiàng)制度創(chuàng)新牢牢抓在手上，大膽闖大膽試大膽改，為全國全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索經(jīng)驗(yàn)、趟出路子、提供示范。

抓好流程再造，必須拿出勇爭第一的拼勁。學(xué)習(xí)考察中強(qiáng)烈感受到，各地都在拼、都在搶，可謂“千帆競發(fā)、百舸爭流”“不進(jìn)是退、小進(jìn)也是退”。濟(jì)南這些年在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上已形成一定基礎(chǔ)，必須乘勢而上，敢與好的比，敢與快的賽，敢與強(qiáng)者競高低。近日，濟(jì)南市將印發(fā)“對標(biāo)先進(jìn)”工作方案，按照習(xí)近平總書記“走在前列”目標(biāo)定位，各項(xiàng)工作全面對標(biāo)對表北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)，努力揚(yáng)起龍頭、走在前列。

抓好流程再造，必須拿出精細(xì)精準(zhǔn)的心勁。深化流程再造，必須在“細(xì)”上狠下功夫，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化、平臺(tái)化。近年來，濟(jì)南在城市治理、為民服務(wù)方面有了新提升，但離群眾的要求還有較大差距。下一步，我們將圍繞市民群眾關(guān)注的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深化城鄉(xiāng)基層治理，細(xì)化社會(huì)服務(wù)措施，做到民有所呼、政有所應(yīng)，打造“有溫度的城市”；大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦，把企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方，把民生服務(wù)放在離群眾最近的地方。

抓好流程再造，必須拿出一抓到底的韌勁。最好的行動(dòng)，就是說到做到；最好的落實(shí)，就是一抓到底。近年來，濟(jì)南圍繞利民利企，出臺(tái)了一系列好政策，但有一些成了桃子政策、抽屜政策，問題就是抓落實(shí)不夠。抓好流程再造，必須在打通“最后一公里”上下功夫，深化承諾兌現(xiàn)、接訴即辦、“在泉城、全辦成”的制度改革，能精簡的環(huán)節(jié)堅(jiān)決精簡，能壓縮的時(shí)間壓縮到底，讓群眾和企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

當(dāng)前的濟(jì)南，正處在走在前列、向“萬億俱樂部”跨越的窗口期。濟(jì)南市將以這次學(xué)習(xí)考察為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，拉升標(biāo)桿，扎實(shí)苦干，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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