近日，中共青島市委辦公廳印發

《關于大力推進機關工作流程再造的指導意見》

（以下簡稱《意見》）！

《意見》以“三化三型”——

市場化、法治化、專業化、

開放型、服務型、效率型為指導原則

通過機制上的優化調整

再造決策、落實、督導各項流程

精簡層級

打破壁壘，沖破框框，拔掉藩籬

以機關自我革命激發全社會創新活力

速度了解

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“三化三型”指導原則

▌市場化

堅持充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分認識市場、尊重市場、利用市場，堅決從“花錢養人”向“花錢辦事”轉變，大刀闊斧沖破行政化的傳統禁錮，凡是市場能干的一律交給市場。

▌法治化

堅持有法可依、有法必依，執法必嚴、違法必究，強化政府法人主體意識和契約精神，敬畏法律，尊重規則，打造人人平等依法辦事、可預期可信賴的制度環境。

▌專業化

堅持專業的人做專業的事，提高專業精神、專業素養、專業能力，開展專業化的研判，得出專業化的結論，進行專業化的操作，提升工作的高度、寬度、深度和精度。

▌開放型

堅持世界眼光、國際視野、全球胸襟，在最廣維度尋找合作者，在最大空間找平臺、建平臺、用平臺，更加積極包容地推動經濟社會發展的多場景開放。

▌服務型

堅持從企業、群眾的需求出發，改革政務服務，優化營商環境，變“要我服務”為“我要服務”，強化公務人員“公共事務服務者”的角色意識，切實提高辦事便利化水平和服務滿意度。

▌效率型

堅持務實管用、高效便捷，真刀實槍展開“效能革命”，打破政企之間、部門之間、處室之間的壁壘障礙，打破條塊分割的工作模式，打破“中梗阻”，加快推動體系重構和機制創新。

明確這些重點任務

《意見》堅持問題導向、目標導向、結果導向，

從決策、落實、督導三個維度

全鏈條系統推進，

找準穴位，大膽改革，

打通影響政務效能的痛點和堵點。

以提升發展境界為重點，

再造決策運行流程

1建立頂格協調推進機制

實行重大事項“由上而下”頂格協調，減少決策層級和環節，縮短決策進程，最大化提高決策效率。

各區市各部門各單位要結合各自職能，明確頂格協調事項清單，細化頂格協調工作流程，將責任落實到具體人、具體崗位、具體時限。

2建立決策實施公開機制

對重大公共政策、重大事項的決策和實施，采取公開答辯、聽證會等形式進行論證，提高決策的系統性、整體性和協同性。

探索建立功能定位、土地規劃等公共資源事先發布預告制度，形成公共資源透明化。

3建立創意創新激勵機制

廣泛激發企業家、專家學者等社會各界的想象力、創新力，將各方面創意創新導入黨委、政府決策過程。

主動對接在本領域本行業有影響力、引領力的企業家，鼓勵企業家提出創意和想法，列出需要提供的政策和服務，實行“一業一策”“一企一策”精準扶持。

支持干部大膽創意、大膽變革，設立改革創新獎，營造激勵廣大干部創意創新競相迸發的濃厚氛圍。

以全面提速增效為重點，

再造執行落實流程

4建立促進市場配置資源機制

充分發揮市場配置促進機構作用，在政府更好發揮事中事后監管作用的前提下，大膽探索市場化配置資源新模式，把配置資源的權力真正交給市場。

建立行業協會商會主要負責人列席有關會議制度，設置收發文“戶頭”，開辟信息“直通車”，充分賦予市場主體知情權、發言權。

深化“一窗受理·一次辦好”改革，更大力度放權力、減程序、減環節、減材料、壓時限，積極推行一網通辦、智能審批、不見面審批、秒批、“一鏈辦理”，推動行政審批服務全面提速。

5建立平臺整合資源要素機制

廣泛搭建平臺，善于運用平臺，在更大空間整合資源、集聚資源、配置資源，讓資源要素發生互動耦合、實現價值倍增。

用足用活大企業、中介機構、行業協會商會、會議、會展等各類各層級平臺，推動平臺互聯、信息共享、要素聚合。

平臺數量和質量作為綜合考核的重要指標。

深入推進功能區體制機制改革，大力去行政化，將功能區打造成為整合資源要素、實現高水平開放發展的高地。

6建立部門協同聯動工作機制

突破傳統部門工作割裂，推行首接負責制、協同責任制，突發事件、重大事項必須主動跨前一步、形成交叉。

圍繞15個攻勢等重點領域，建立一部門牽頭、多部門聯動的協同推進機制，改串聯為并聯，推動工作整合重構。

改革財政資金分配機制，各部門（單位）除常規性資金分配外，根據在15個攻勢中擔負的任務、實施的項目，分配相應財政資金，切實提高財政資金使用效益。

加快構建上下貫通、部門互聯的一體化政務服務平臺，打通交互壁壘，解決部門之間“信息孤島”問題，逐步實現為群眾和企業服務的信息共享。

以強化履職盡責為重點，

再造督導問效流程

7建立依法倒逼政策兌現機制

通過向法律服務中介機構購買服務方式，對公共政策進行宣傳解讀、適用咨詢、實施監督、效果評價、權益維護，促進各項政策落地見效。

探索設立企業家政務服務滿意度評價指數，定期邀請企業家對政策落實情況進行滿意度測評，測評結果直接與各部門各單位考核獎懲掛鉤，倒逼政策落實。

8建立考核督查跟蹤問效機制

突出關鍵指標考核、發展變化考核和差異化考核，拉開考核獎勵差距，打破“大鍋飯”。

建立決策、執行、落實全過程督查體系，規定時限，明確標準，嚴格獎懲，跟蹤問效。

以組織力、執行力為重點嚴管激活處長隊伍，探索推行服務對象評分辦法，處室人員評分總和作為評價處長優劣的重要依據，同時賦予處長“退人權”，建立“不勝任工作人員池”，層層擰緊螺絲傳導壓力。

9建立協同監督推進落實機制

通過“人大政協工作小分隊”跟蹤調研、問政質詢、掛牌督導、媒體曝光、政務熱線、行風在線等多種方式，督促工作落實。

制定《關于加強協同監督積極回應群眾關切的工作辦法》，建立各監督渠道線索移送、反饋、通報、處理的規范機制。

整合各類監督資源，豐富監督手段，強化監督效力，形成一級抓一級、層層抓落實的良性循環。

來源：青島日報、青島觀

[責任編輯：楊凡、劉巖]

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