青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 11月26日，市十六屆人大常委會第十九次會議聽取了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《青島市膠州灣保護條例》實施情況的報告。

膠州灣是青島的“母親灣”，市人大常委會對開展膠州灣保護執(zhí)法檢查高度重視。《條例》自2014年9月1日頒布施行以來，全市各級政府及相關(guān)主管部門認真執(zhí)行《條例》規(guī)定，健全體制機制，堅持規(guī)劃先行，推進海陸統(tǒng)籌，膠州灣保護工作效果明顯。經(jīng)過多年來的努力，膠州灣實際合圍面積和優(yōu)良水質(zhì)面積占比分別由2010年的346．3平方公里和46．4％，提升到目前的370．6平方公里和73．7％。《條例》的實施對保護膠州灣海域及沿岸陸域生態(tài)資源、改善提升膠州灣生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。今年，膠州灣及近岸海域污染防治工作已納入全市“海洋攻勢”強力推進，將進一步深入推進《條例》的貫徹實施。

雖然《條例》實施取得了一定成效，但膠州灣納污總量大、生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況沒有根本改變，深入推進《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施任重道遠。針對這次執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組對進一步貫徹實施《條例》提出了意見建議。妥善處理保護和發(fā)展的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進膠州灣保護和灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴把“入口關(guān)”，全面依法整治入灣污染源。要加強城鄉(xiāng)排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，超前規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施，擴大污水處理能力；要繼續(xù)推進海綿城市建設(shè)，降低因雨污混流和截污不當(dāng)造成的污染風(fēng)險；要加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，補齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水集中處理全覆蓋。要加強入灣排污口監(jiān)管，抓緊溯源排查，堅決取締非法排污口，清理整治“散亂污”企業(yè)。要加強船舶、港口和碼頭污染整治，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加大對漁港、碼頭、海鮮市場等的環(huán)境整治力度。

加強機制建設(shè)和監(jiān)測監(jiān)管，提高膠州灣生態(tài)治理能力。要推動建立生態(tài)補償制度，生態(tài)補償資金應(yīng)列入財政預(yù)算，對轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民及其他相關(guān)主體給予補償。要嚴守生態(tài)保護紅線，禁止除國家重大項目外的任何圍填海行為。要嚴格國土空間用途管制，按照國家海洋公園建設(shè)管理的有關(guān)要求，保護膠州灣自然地貌、生態(tài)資源及岸線。要強化科技支撐，搭建信息采集和共享平臺，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。要高度重視灣底淤積嚴重的問題，每年安排資金，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上采取必要的清淤措施。

目前，我市除膠州灣保護條例外，海洋環(huán)境保護規(guī)定、無居民海島管理條例、河道管理條例、濕地保護條例，以及即將出臺的海岸帶保護與利用管理條例等，對膠州灣海域、沿岸陸域及河流流域的保護都做出了明確規(guī)定。在加大對這些法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度的同時，要密切關(guān)注上級立法動態(tài)，加強調(diào)查研究，適時啟動《條例》修法程序，促進法規(guī)與上位法的銜接以及法規(guī)各項制度規(guī)定之間的銜接，為保護好、發(fā)展好膠州灣提供法制保障。

（記者 賈臻）

[責(zé)任編輯：楊凡、路偉]

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