12月5日，山東小微企業(yè)發(fā)展受到《經濟日報》的“點贊”，《經濟日報》頭版發(fā)表《山東激勵金融機構支持小微》的文章。

報道說，近年來，山東省財政積極發(fā)揮職能作用，完善政策、創(chuàng)新機制，著力化解中小微企業(yè)融資難題，促進實體經濟發(fā)展。

比如，推進政府性融資擔保體系建設。今年2月，山東省財政出資10億元作為首期注冊資本，掛牌成立山東省投融資擔保集團。集團公司定位于不以營利為目的、準公益性的政策性擔保機構，以開展再擔保分險業(yè)務為主，著力引導市縣擔保機構提高小微企業(yè)和“三農”主體的擔保比重。

比如，積極設立應急轉貸基金。今年，山東省省級安排2億元，鼓勵市縣政府出資，吸引國有企業(yè)、社會資本等參與組建應急轉貸基金。截至9月底，山東省級企業(yè)應急轉貸基金共完成轉貸業(yè)務606筆，實現(xiàn)轉貸總規(guī)模73.7億元，為資金周轉暫時困難的民營企業(yè)和中小企業(yè)提供續(xù)貸服務。

比如，創(chuàng)新“政銀保”貸款保證保險業(yè)務。為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)狀，2018年，山東省印發(fā)了“政銀保”貸款保證保險補貼資金管理辦法，進一步提高政策的針對性，對金融機構向購買保證保險的小微企業(yè)發(fā)放貸款出現(xiàn)的本金損失，由保險、財政、銀行按照5∶3∶2比例承擔，對保險費(3%)按照1.5%給予補貼，對保險公司超賠風險給予最低20%、最高50%的補償。

山東激勵金融機構支持小微，抓住了當今小微企業(yè)發(fā)展的要害，值得點贊!

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱，在稅收上，自2019年1月1日至2021年12月31日，國家制定了三個“小微”標準：從事國家非限制和禁止行業(yè)，且同時符合年度應納稅所得額不超過300萬元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產總額不超過5000萬元等三個條件的企業(yè)，為小型微利企業(yè)。

不能長草的地方，也不可能長樹;一個地方能夠長草，才有可能長樹，這是不可違抗的的自然生態(tài)常識。

經濟生態(tài)也是如此。一個地方要想擁有很多大中型企業(yè)，先得有眾多小微企業(yè)。由此，我們便也可知道小微企業(yè)對一地經濟社會發(fā)展的重要性。

山東對小微企業(yè)的發(fā)展，值得總結和堅持的好做法好經驗主要有三個方面：

一是真正把小微企業(yè)當作大事來抓，提高政治站位，從經濟社會發(fā)展全局的高度看待小微企業(yè)。

一般來說，各地都很重視大型企業(yè)。大型企業(yè)猶如自然生態(tài)當中的大樹，望之醒目，容易讓人多看幾眼;小草則不一定引起人的重視，所謂“視若草芥”。兩年多來，山東小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，與全省上下重視小微企業(yè)有莫大關系。

“我國經濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經濟功不可沒”。包括小微企業(yè)在內的山東民營經濟，貢獻了全省50%以上的GDP，60%以上的投資，70%以上的稅收，占市場主體的90%以上。包括小微企業(yè)民營經濟過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量。

小微企業(yè)是百分之一百的民營企業(yè)，對民營企業(yè)首先是提高政治站位。40年來，民營經濟為我國發(fā)展作出的重大貢獻，山東充分肯定民營經濟在經濟社會發(fā)展全局的重要地位和作用，嚴格貫徹落實黨中央“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”一系列政策措施，為包括小微企業(yè)在內的民營經濟健康發(fā)展注入了信心和動力，迎來了小微企業(yè)發(fā)展的又一個春天。

山東省市場監(jiān)管局提供的信息表明，目前全省共有小微企業(yè)和個體工商戶659萬戶，其中小微企業(yè)224.7萬戶(不含個體工商戶),占全部市場主體總數(shù)的24.8%，占企業(yè)總數(shù)的86%，數(shù)量居全國第三位(列廣東、江蘇之后);小微企業(yè)實有注冊資本(金)達到13.1萬億元。

二是科學分析包括小微企業(yè)在內的民營企業(yè)面臨的具體困難，并以“庖丁解牛”的手法，化解一道道難題和阻礙。

小微企業(yè)的發(fā)展，遇到的第一大難題便是融資難。去年11月，全省民營企業(yè)座談會上指出了民營經濟發(fā)展的“五難”，“五難”包括：

融資難。民營企業(yè)無論是銀行表內融資、還是表外融資，無論是直接融資、還是間接融資，都明顯趨緊。

降成本難。能源原材料成本、勞動力成本等上升較快，土地、水、電、氣等要素成本仍處于高位，企業(yè)盈利難度加大。

要素保障難。土地供應、環(huán)境容量、技術人才等制約因素明顯。

創(chuàng)新難。企業(yè)創(chuàng)新活躍度不高，據問卷調查，12項阻礙企業(yè)創(chuàng)新意愿的因素中，占前三位的分別是人才短缺或人才流失、創(chuàng)新費用成本過高、缺乏技術方面的信息。

知識產權保護難。侵權易、保護難等問題依然嚴重。當然還有其他一些困難，不同行業(yè)、企業(yè)也不盡相同。

問題是時代的聲音。山東認真聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決相關問題，為小微企業(yè)排除前進路上的艱難險阻。

比如，解決融資難的問題。山東出臺政策，對無不良信用記錄、納稅信用級別達到標準的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動”貸款;規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉貸基金，以政府資金為主導的轉貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以內等。

專門解決土地問題。只要是真正的大項目好項目，可以實行“點供”，也可以實行省市縣聯(lián)供，把“好鋼用在刀刃上”。從去年10月1日起，山東制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。對一些小微企業(yè)急需的用地，該供的一定要解決。同時，要解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題。

三是尊重小微企業(yè)，重視小微企業(yè)主的切身感受。

“非公有制經濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經濟人士要健康成長”。小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境好不好，小微企業(yè)主最有發(fā)言權。山東重視小微企業(yè)在內的民營企業(yè)主和企業(yè)家的感受，一大評價指標是看“笑臉”。

“評價政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛，如果笑得很燦爛，說明政策很好;笑得不怎么樣，那說明政策一般;沒笑臉，那說明這個政策就沒有用。”

山東省委、省政府推動解決“小微企業(yè)在內的民營企業(yè)”發(fā)展當中遇到的問題，要求各級拿出更精準的措施，保證政策舉措“能感知、有溫度、見效果”。

在這方面，淄博做得很到位。淄博市委書記江敦濤和企業(yè)家座談，專門談到“小微”企業(yè)，他說：“每次想起民營企業(yè)家尤其是中小企業(yè)家，他都充滿敬意。很多小企業(yè)的營業(yè)額也就三五百萬元，但他們可能雇傭了50個工人。除去成本和工人工資，一年到頭下來，小企業(yè)主可能也就剩下二三十萬利潤。如果他們不干了，誰來替城市養(yǎng)活這50個人?這些小企業(yè)主很不容易，我們應該尊重他們、關心他們、愛護他們。”

江敦濤主動向企業(yè)家們公布了自己的聯(lián)系電話號碼，并與他們互相添加了微信，建立起了溝通聯(lián)系的“直通車”。據悉，根據淄博市委、市政府聯(lián)絡服務企業(yè)的部署要求，30名市級領導聯(lián)絡服務210家重點企業(yè)，市及區(qū)縣大班子領導共聯(lián)絡服務2000家規(guī)模以上企業(yè)，基本實現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，按照“有求必應、無事不擾”的原則，及時聽取企業(yè)意見建議，協(xié)調幫助解決困難和問題。

以上三個方面，是今后各地發(fā)展小微企業(yè)需要長期堅持的好做法好經驗。從今后來看，山東發(fā)展小微企業(yè)還需要注意幾點：

一是繼續(xù)保持危機感，進一步提高營商環(huán)境，堅持不懈抓好小微在內的民營經濟。當前，我省包括小微企業(yè)在內的民營經濟，數(shù)量不是多了，而是仍然不夠;質量不是強了，而是還比較弱;效益不是高了，而是還比較低;速度不是快了，而是還比較慢。各級要提高政策“知曉度”，加強政策“執(zhí)行力”，能在操作上細化實化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔。從山東全局講，講發(fā)展活力不足，很大程度上還是民營經濟活力不足，要進一步振奮民營企業(yè)發(fā)展的活力，還需要繼續(xù)從“小微”抓起。

二是推動小微企業(yè)做大。一部分小微，不能永遠停留在小微，要助推一部分“小微”做大。要繼續(xù)深化小微企業(yè)治理結構和產業(yè)結構“雙升“戰(zhàn)略，明確“個轉企”工作流程，精準測算重點培育對象數(shù)據動態(tài)，精準監(jiān)測小微企業(yè)“雙升”培育和扶持政策落實情況。

三是對小微要加強引導和管理。一些小微企業(yè)質量意識淡薄，重規(guī)模、輕質量，自律行為缺失、誠信缺失現(xiàn)象仍然存在，亟需建立現(xiàn)代質量管理體系。為此，應支持小微企業(yè)建立現(xiàn)代質量管理體系，提高產品質量，增強企業(yè)競爭力;要分類開展新升級小微企業(yè)培訓，提升小微企業(yè)家整體素質，補齊個體私營經濟服務短板。

(大眾日報客戶端記者 周學澤 報道)

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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