一系列改革舉措為濟(jì)南帶來巨大發(fā)展活力。(本報(bào)記者 趙曉明 攝)

銳意改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。今年以來，濟(jì)南全力用好全面深化改革“關(guān)鍵一招”，精準(zhǔn)高效打出一系列“組合拳”，推動(dòng)城市向著創(chuàng)新之城、活力之城、魅力之城加速奔跑。

市委全面深化改革委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)確定的91項(xiàng)重要改革舉措，經(jīng)過大刀闊斧推進(jìn)，基本完成預(yù)期目標(biāo)，各領(lǐng)域改革呈現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)、縱深拓展的良好局面;

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)發(fā)布的今年一季度全國(guó)改革熱度指數(shù)中，濟(jì)南位列副省級(jí)以上城市第三位，僅次于北京、上海，群眾對(duì)改革的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升;

好消息接踵而至。11月12日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院與聯(lián)合國(guó)人居署共同發(fā)布《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2019-2020：跨入城市的世界300年變局》，濟(jì)南位居全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力榜單第141位，相較去年提升15名，全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)……

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。這是日新月異、奮進(jìn)不止的美麗泉城，大城崛起蹄疾步穩(wěn)，改革創(chuàng)新熱潮撲面而來。

先行先試大膽改革“刀刃向內(nèi)”激發(fā)活力

短短3個(gè)多月，20多個(gè)項(xiàng)目落戶，完成注冊(cè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司11家，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益將達(dá)上百億元……今年7月底，落戶濟(jì)南的“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)——山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“山東產(chǎn)研院”)，一時(shí)間引來社會(huì)各界聚焦。

靈活機(jī)制激發(fā)科技創(chuàng)新活力。濟(jì)南作為山東產(chǎn)研院承建主體，大膽探索、先行先試，建設(shè)起良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。截至目前，山東產(chǎn)研院、中科院計(jì)算所泛在智能研究院等10家“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)落地濟(jì)南。僅山東產(chǎn)研院就吸引人才團(tuán)隊(duì)超過20個(gè)，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，將集聚高端人才規(guī)模超過500人。

向改革聚焦，朝落實(shí)發(fā)力。“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)只是濟(jì)南改革創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)縮影。以問題為導(dǎo)向，濟(jì)南不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解影響濟(jì)南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸制約，全力以赴推進(jìn)各領(lǐng)域改革落地見效。

主動(dòng)“改”。把抓改革任務(wù)落實(shí)作為重大政治責(zé)任，真正把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。市委、市政府高度重視制度創(chuàng)新，積極破解體制機(jī)制難題，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市，提出16項(xiàng)制度創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，梳理出60個(gè)具體制度創(chuàng)新題目，對(duì)制度創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)開展集中攻堅(jiān);在做好中央和省機(jī)構(gòu)改革明確的“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，完成設(shè)置行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局等8個(gè)“自選動(dòng)作”，黨和政府機(jī)構(gòu)履職更加順暢高效;加快推進(jìn)濟(jì)南萊蕪全域一體高質(zhì)量融合發(fā)展，干部人和、心和、氣和，形成加快推動(dòng)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

大膽“創(chuàng)”。果斷實(shí)施流程再造和機(jī)制重構(gòu)，率先實(shí)施開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。在濟(jì)南高新區(qū)大刀闊斧推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，下放3258項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力，濟(jì)南高新區(qū)在全國(guó)168個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名中,從全國(guó)第19位躍升到第11位、位居全省第一;剔除阻礙科技創(chuàng)新的各類門檻，很多成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)在各自領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面釋放出強(qiáng)勁活力。

加快“轉(zhuǎn)”。緊緊咬住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不放松，堅(jiān)決做好“去”的文章，關(guān)停“散亂污”企業(yè)7626家，一舉關(guān)停建廠近60年、鋼鐵產(chǎn)能達(dá)1200萬噸的濟(jì)鋼生產(chǎn)線，“無鋼的濟(jì)鋼”實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身、鳳凰涅槃;注重做好“提”的文章，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，過去的小鴨又回來了、輕騎又跑起來了、康巴斯又轉(zhuǎn)起來了;加緊做好“育”的文章，對(duì)量子超算、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，加大扶持培育力度，“獨(dú)角獸”、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量均居全省首位，十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)加速崛起。

改革倒逼環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新成為發(fā)展關(guān)鍵詞

今年在濟(jì)南舉行的2019中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)成為業(yè)界焦點(diǎn)，而大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的一組簽約數(shù)據(jù)更是引來無數(shù)喝彩——4項(xiàng)院士合作項(xiàng)目簽約濟(jì)南，74.3億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金合作項(xiàng)目青睞濟(jì)南。“看中的是濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”來濟(jì)南投資合作的神威藥業(yè)集團(tuán)副總裁薛微，對(duì)濟(jì)南充滿信心。

與薛微有著相同感受的金港控股有限公司董事長(zhǎng)葉明欽，今年也慕名來到濟(jì)南洽談合作。在他眼里，“濟(jì)南是一塊創(chuàng)業(yè)福地、投資熱土，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展要素支撐有力”。

濟(jì)南已經(jīng)成為名副其實(shí)的“中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境十佳城市”。今年以來，濟(jì)南不斷深化“放管服”改革，繼續(xù)大力推進(jìn)“一次辦好”“一次辦成”改革，建立起全鏈條、閉合式、整體性的審批機(jī)制，網(wǎng)上審批率達(dá)到90%以上，“在泉城、全辦成”成為濟(jì)南的靚麗名片。全面優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”模式，一般工程建設(shè)項(xiàng)目全過程審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)填寫表單由81個(gè)減至4個(gè)，申報(bào)材料由511個(gè)減至163個(gè)。

城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)日益突顯。今年以來，為全力打造金牌營(yíng)商環(huán)境“濟(jì)南樣板”，在對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，濟(jì)南研究起草了《關(guān)于持續(xù)深化“一次辦成”改革打造“金牌”營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，著力促進(jìn)濟(jì)南營(yíng)商環(huán)境2.0版加速提升。今年5月30日，市委、市政府主辦的“選擇濟(jì)南 共贏未來”——聚焦世界500強(qiáng)高質(zhì)量“雙招雙引”推介會(huì)在上海舉行，會(huì)上簽約40個(gè)項(xiàng)目，引資1127億元，為濟(jì)南全力構(gòu)建“金牌”營(yíng)商環(huán)境做了生動(dòng)注解。

隨著改革倒逼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，“創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)成為濟(jì)南加快發(fā)展的主旋律。“一次辦成”改革打響打造金牌營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，“在泉城、全辦成”“只說ok不說no”的服務(wù)理念深入人心。1165項(xiàng)“最多跑一次事項(xiàng)”全部納入市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理運(yùn)行，為企業(yè)和群眾節(jié)約了大量時(shí)間和成本。截至目前，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)110萬戶，增幅高達(dá)46.6%。

重大改革牽引濟(jì)南因改革創(chuàng)新蒸蒸日上

今年7月，濟(jì)南啟動(dòng)實(shí)施“新時(shí)代年輕干部選拔培養(yǎng)工程”，聚焦“80后”“85后”“90后”，面向全省公開遴選一批優(yōu)秀年輕干部。按照市委統(tǒng)一安排，經(jīng)過嚴(yán)格遴選，315人脫穎而出。此次公開遴選工作，更加突出了人選素質(zhì)綜合考評(píng)，更加鮮明了實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向。

讓干部想干就有舞臺(tái)、敢干就有支撐，濟(jì)南以干部人事制度改革激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代奮斗出彩。隨著黨員干部特別是基層干部正向激勵(lì)實(shí)施細(xì)則、配套政策以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔實(shí)施辦法等一系列改革政策陸續(xù)出臺(tái)，濟(jì)南容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理“四位一體”的保障機(jī)制不斷健全。濟(jì)南被中組部確定為8個(gè)全國(guó)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型”之一。全市各級(jí)干部努力擔(dān)當(dāng)作為、出新出彩蔚然成風(fēng)。人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體多次對(duì)這一改革創(chuàng)新做法進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，在全省、全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。

改革推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提振干部精氣神。今年以來，繼軌道交通1號(hào)線提前1年建成通車后，9月28日軌道交通3號(hào)線提前15個(gè)月建成通車;山東第一醫(yī)科大學(xué)8個(gè)月完成主校區(qū)24棟單體、34萬平方米的全部施工任務(wù)，9月9日正式交付使用;總投資105億元的國(guó)家超算濟(jì)南中心科技園，用108天完成項(xiàng)目主體建設(shè)……全市上下以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)創(chuàng)造了一系列敢為人先的“濟(jì)南速度”“濟(jì)南經(jīng)驗(yàn)”“濟(jì)南智慧”。

今天的濟(jì)南，改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特征，人人敢擔(dān)當(dāng)、人人善作為成為全市上下干事創(chuàng)業(yè)的主旋律;

今天的濟(jì)南，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速，金牌營(yíng)商環(huán)境聲名遠(yuǎn)播，獨(dú)具特色的城市魅力吸引了人流物流，招引來一大批大企業(yè)、好項(xiàng)目;

今天的濟(jì)南，1000萬濟(jì)南人心往一處想、勁往一處使，攻克了一批影響城市發(fā)展的難題，啃下了一批多年積累的“硬骨頭”，拿下了一個(gè)又一個(gè)“第一”……

堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，注重高點(diǎn)定位抓改革，濟(jì)南必將在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市、加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的奮進(jìn)征程中，當(dāng)好全省走在前列的排頭兵。

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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