中國山東網(wǎng)-感知山東12月18日訊 (記者 馬文文) 18日上午，記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，山東省將實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動計劃，2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100%，著力解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所不足問題。

12月3日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確了今后全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的思路目標、重點任務(wù)和保障措施，相當于山東養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的三年行動計劃。

山東省是人口大省，也是老年人口大省，截至2018年底，全省60歲以上老年人2240萬，占總?cè)丝诘?2.4%，其中65歲以上1511萬，80歲以上271萬，生活不能自理老人400萬。近年來，省委、省政府把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為保障改善民生、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，列入新舊動能轉(zhuǎn)換“十強產(chǎn)業(yè)”，在資金、土地、融資等方面制定了一系列扶持優(yōu)惠政策，吸引社會參與，激發(fā)市場活力，不斷完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。但與人民群眾日益增長的多元化、多層次養(yǎng)老需求相比，養(yǎng)老服務(wù)的豐富性、有效性和覆蓋面還遠遠不夠，扶持政策不健全、供給結(jié)構(gòu)不合理、市場活力不足、服務(wù)質(zhì)量不高等方面問題還比較突出。

《實施意見》分為擴大有效服務(wù)供給、完善養(yǎng)老設(shè)施體系、強化制度支撐、創(chuàng)新體制機制、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境六個部分，共有二十七條內(nèi)容。《實施意見》堅持貫徹中央要求與突出山東特色相結(jié)合、兜住底線和多元供給相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧和突出重點相結(jié)合、發(fā)展培育和監(jiān)管服務(wù)相結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，努力為推動山東省養(yǎng)老服務(wù)提供政策保障。主要有以下幾個方面的創(chuàng)新：

一是強化設(shè)施規(guī)劃保障。明確將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會，把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地和建設(shè)納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃;實施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)行動計劃，2022年底前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100%，著力解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所不足問題。

二是優(yōu)化資金扶持政策。2022年底前，各級用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。同時，對省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金補助政策進行優(yōu)化，精準聚集失能老年人長期照護、居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老和專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展，調(diào)整完善補助項目和標準，從“補床頭”“補磚頭”向“補人頭”“補運營”轉(zhuǎn)變，切實發(fā)揮資金最大效益。

三是深化“放管服”改革。利用閑置設(shè)施舉辦養(yǎng)老機構(gòu)的，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用土地，1000平方米以下的建筑改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的簡化相關(guān)手續(xù);營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實行“一照多址”，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可在其登記管理機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點，對申請設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會組織，實行直接登記。

四是突出居家社區(qū)養(yǎng)老。針對90%以上老年人居家養(yǎng)老的實際，圍繞老年人的床邊、身邊、周邊需求，細化推進居家社區(qū)養(yǎng)老的具體措施：一是增加設(shè)施供給，在街道、社區(qū)建設(shè)一批綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、日間照料中心，支持設(shè)立“家庭照護床位”;二是實施居家和社區(qū)適老化改造工程;三是健全基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單制度、政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度、特殊老年人關(guān)愛服務(wù)制度等。

五是推動醫(yī)養(yǎng)深度結(jié)合。聚焦老年人生活照護和醫(yī)療護理的雙重需求，進一步強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合措施，明確提出養(yǎng)老機構(gòu)舉辦二級及以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室、護理站實行備案管理;醫(yī)療機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)的，可依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等材料進行養(yǎng)老機構(gòu)備案，已經(jīng)具備法人資格的不需另行設(shè)立登記新的法人。

六是補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強農(nóng)村幸福院分類管理，支持有條件的地方建設(shè)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房，打造兼?zhèn)浼芯幼『凸卜?wù)功能的新型農(nóng)村幸福院，構(gòu)建政府扶得起、村里辦得起、老人用得上、服務(wù)可持續(xù)，符合農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿的農(nóng)村養(yǎng)老模式。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升工程，每個縣(市、區(qū))至少設(shè)有1處以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)。

下一步，山東省將不斷擴大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，持續(xù)增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。也請大家繼續(xù)關(guān)心、支持養(yǎng)老服務(wù)工作。

[責任編輯：楊凡、汪洋]

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