原標(biāo)題：生態(tài)優(yōu)先，齊魯大地綠起來(lái)美起來(lái)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。隨著生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，綠水青山就是金山銀山的理念已在齊魯大地深入人心。這一年，山東聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，齊魯大地天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了、景更美了。

重拳治污，守衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土

歲暮天寒，蓬萊市君頂酒莊鳳凰湖畔迎來(lái)幾位特殊“來(lái)客”——國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴。

數(shù)量稀少，對(duì)棲息環(huán)境要求高，作為判定環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣的指示性動(dòng)物，丹頂鶴的出現(xiàn)是蓬萊良好生態(tài)環(huán)境的最好印證，更是我省近年來(lái)大力保護(hù)生態(tài)、治理污染的喜人回饋。

今年以來(lái)，我省拿出更大決心和更實(shí)舉措，實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役。4650家鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等企業(yè)完成無(wú)組織排放整治，7400余臺(tái)(座)工業(yè)爐窯完成綜合整治;全省城市地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的439個(gè)問(wèn)題、城鎮(zhèn)地表水水源保護(hù)區(qū)636個(gè)問(wèn)題已全部完成整治;16市危險(xiǎn)廢物利用處置能力較2018年底增加37.8%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到87%以上……藍(lán)天、碧水、凈土，一組組數(shù)字折射出我省重拳治污的決心。

治污效果如何，數(shù)字的變遷最為直觀。縱深來(lái)看，近年來(lái)我省大氣質(zhì)量在持續(xù)改善。尤其是備受關(guān)注的細(xì)顆粒物(PM2.5)，2018年全省PM2.5濃度為49微克每立方米，比2013年下降50%，今年1-11月與去年全年數(shù)據(jù)持平。

不可否認(rèn)，今年秋冬季，我省大氣環(huán)境質(zhì)量不夠理想，幾次中重度污染天氣來(lái)襲，有人對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善感到擔(dān)心。對(duì)此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌指出，PM2.5濃度同比小幅上升并不能用“惡化”來(lái)形容，以美國(guó)為例，2002年至今的PM2.5濃度的變化曲線整體呈下降趨勢(shì)，但如果分析每年的變化情況，有多處向上波動(dòng)的小“鋸齒”，其中2005年比2004年波動(dòng)上升了5%。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃部主任雷宇也表示：“這些城市在治理的力度和減排上面作了足夠努力，但是并不意味著一點(diǎn)都不能有反彈，這本身是不科學(xué)的。”

治污，“天”的作用固然大，人的努力更不可少。污染防治攻堅(jiān)我省力度不減，最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度逐步發(fā)力。截至11月底，中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)指出的64項(xiàng)問(wèn)題，已整改完成35項(xiàng);前11個(gè)月，全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)共處罰環(huán)境違法案件14509件，罰款9.93億元。

擁有天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，為防止“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的觀念“復(fù)燃”，我省于11月印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確要堅(jiān)持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，將環(huán)境質(zhì)量改善作為衡量新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的成效，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

管理創(chuàng)新，林長(zhǎng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)灣長(zhǎng)齊上陣

從年年造林不見(jiàn)林，到700多畝荒山披上綠裝，這是今年平邑縣孫家村推行林長(zhǎng)制的具體實(shí)踐。

“由于責(zé)任落實(shí)、管護(hù)到位，林木成活率達(dá)90%以上。”平邑縣自然資源局局長(zhǎng)李興海告訴記者，林長(zhǎng)制實(shí)施以來(lái)，不僅造林綠化更有保障，森林防火和管護(hù)的職責(zé)也更加清晰。

今年年初，臨沂在全省率先推行林長(zhǎng)制，全市30名市級(jí)林長(zhǎng)每人擔(dān)負(fù)1-2處荒山綠化、生態(tài)廊道責(zé)任區(qū)域任務(wù)，帶頭啃“硬骨頭”。各縣、鄉(xiāng)、村級(jí)林長(zhǎng)也逐級(jí)逐人明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化到山頭地塊。目前，全市已設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)9198人，完成雨季造林2.6萬(wàn)多畝，是往年的2倍多。

臨沂推行林長(zhǎng)制是全省加強(qiáng)森林資源管護(hù)的縮影。根據(jù)今年7月印發(fā)的《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，我省明確今年全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任總林長(zhǎng)，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保障有力的森林生態(tài)資源保護(hù)管理新機(jī)制。今年以來(lái)，全省已完成人工造林面積177萬(wàn)畝，是年度任務(wù)的111%。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，青山、綠水一個(gè)都不能少。如今，除了遍布齊魯大地的林長(zhǎng)，上任一年有余的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)也扛起了治水重任。

無(wú)論是河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，還是林長(zhǎng)，光有“名”還不行，重在有“實(shí)”。今年1月，省政府印發(fā)《山東省推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”工作方案》，將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，全省各地積極行動(dòng)，16市全部發(fā)出總河長(zhǎng)令。

日照市緊盯河湖管護(hù)短板，創(chuàng)新河湖精細(xì)化管護(hù)、河管員職業(yè)化管理等模式，將河湖長(zhǎng)制工作納入政府重點(diǎn)工作通報(bào)制度，并建立四級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度等六項(xiàng)具體的長(zhǎng)效工作機(jī)制。全市每一段河流、每一個(gè)湖泊，甚至村里沒(méi)名字的小河溝、小汪塘都有靠譜的“管家”。

“以前這里一片浮萍，到處是垃圾，經(jīng)過(guò)的人都要捂著鼻子走。現(xiàn)在水清了，岸綠了，有的村民每天早晚都要圍著塘邊溜達(dá)一圈。”在日照市山海天旅游度假區(qū)兩城街道秦家莊村，村黨支部書(shū)記潘曰君指著村頭400余平方米的水塘告訴記者，通過(guò)治河凈水美巷，秦家莊美了，百姓樂(lè)了。

從全省來(lái)看，今年前三季度，全省83個(gè)國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良比例61.4%，優(yōu)于年度目標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，我省還是全國(guó)第一批“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)省份之一，今年已初步構(gòu)建了省、市、縣三級(jí)灣長(zhǎng)制體系，渤海灣、萊州灣、丁字灣三個(gè)省級(jí)海灣的污染防治方案已完成專家論證，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。

試點(diǎn)引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)生命軀體，無(wú)論治水、治林還是治灣、治田，都不能顧此失彼。山東統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，齊魯大地正不斷綠起來(lái)、美起來(lái)。

近日，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程曬出“成績(jī)單”，一大批治理項(xiàng)目正加快向前推進(jìn)，項(xiàng)目開(kāi)工率超95%。

以水系生態(tài)治理工程為例，在梳洗河生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程農(nóng)大南校區(qū)段現(xiàn)場(chǎng)，大型機(jī)械設(shè)備正在新建的行知橋上作業(yè)，截污、清淤工程正有序進(jìn)行;在明堂河生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)，部分生態(tài)駁岸土方工程和景觀橋橋體澆筑正緊張施工……

為著力將泰山大生態(tài)帶打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，

確保2020年6月底全面完成山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，目前，已開(kāi)工項(xiàng)目64個(gè)、子項(xiàng)目312個(gè)，分別占總計(jì)劃的95.5%和95.4%，尤其是地質(zhì)環(huán)境和土地整治類項(xiàng)目進(jìn)展明顯。

山水林田湖草系統(tǒng)治理在山東多地展開(kāi)實(shí)踐。伴隨長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，長(zhǎng)島打響了自然保護(hù)區(qū)整改、裸露山體治理、岸灘整治等全域生態(tài)保護(hù)修復(fù)“六大攻堅(jiān)”。一年來(lái)，完成破損山體生態(tài)治理5.4萬(wàn)平方米，實(shí)施山體造林450畝、退化林改造1000畝;拆除南五島岸線育保苗場(chǎng)12萬(wàn)平方米，完成岸線整治1.19公里，恢復(fù)自然岸線8.7公里，自然岸線占比達(dá)到80%。今年10月1日，《山東省長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例》正式實(shí)施，制定了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完成生態(tài)紅線劃定，生態(tài)管控長(zhǎng)效機(jī)制建立。

生態(tài)好了，百姓的生活也好了。曾以海產(chǎn)品養(yǎng)殖為主業(yè)的北城村，以往一下雨海岸山坡上就往下流黃泥漿，如今已長(zhǎng)滿了棉槐等灌木。日益秀美的海濱風(fēng)光吸引了眾多外地游客，村里越來(lái)越熱鬧，村民的腰包也鼓了起來(lái)。

同時(shí)，山東進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)管理，依法依規(guī)對(duì)南四湖、青島嶗山、煙臺(tái)崆峒列島等10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，全省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地達(dá)169個(gè)。

下一步，還將加強(qiáng)黃河沿岸生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)黃河沿岸生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整，實(shí)施黃河故道、水庫(kù)、三角洲濕地生態(tài)修復(fù)工程，積極參與黃河流域生態(tài)修復(fù)治理，奏響新時(shí)代“黃河大合唱”。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 方壘 陳曉婉）

[責(zé)任編輯：楊凡、李悅蕓]

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