3月6日，山東省人民政府辦公廳轉發人民銀行濟南分行、山東省地方金融監管局、山東銀保監局等部門起草的《關于深化金融“放管服”改革進一步提升金融服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)，對標國際一流營商環境標準，在五方面提出了20項具體工作措施。

開展民營小微企業首貸培植行動

在提高民營小微企業及“三農”融資可得性方面，《意見》提出，一是實施企業金融輔導員制度。在全省金融機構優選3000余名專業干部，每3個人組成1個輔導隊，每個輔導隊對口聯系輔導若干企業，為企業提供金融知識宣傳、金融政策講解、金融業務咨詢、融資服務策劃等金融服務。二是加強對民營小微企業融資的政策支持。適當放寬小微企業不良貸款容忍度，普惠型小微企業貸款不良容忍率可以高于各項貸款不良率3個百分點以內。小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶貸款額度上限，由500萬元提高至1000萬元。開展民營小微企業首貸培植行動，2020年，首貸獲得企業新增4萬家以上。三是強化民營企業股權融資和債券融資支持。力爭2020年全省新增上市公司數量不低于20家;到2021年實現1萬家小微工業企業升級為規模以上工業企業，實現全省60%以上的規模以上工業企業完成規范化公司制改制。力爭2020年區域股權市場直接融資規模增長5%。四是完善市場化紓困機制。重點支持發展方向好、依法守信經營、債務負擔重的民營企業實施債轉股。力爭2020年全省應急轉貸服務體系覆蓋各市、各縣(市、區)。加大對民營小微企業續貸支持力度。五是提高“三農”融資可得性。引導全國性商業銀行確保普惠涉農貸款增速不低于各項貸款平均增速。2020年上線10個以上縣(市、區)數字化信用融資項目，惠及農戶增長20%以上。

繼續降低小微企業融資成本

《意見》明確，要推動企業綜合融資成本合理下行，一方面推動貸款利率進一步下降。將貸款市場報價利率(LPR)執行情況及貸款利率競爭行為納入人民銀行宏觀審慎評估，全省銀行浮動利率貸款參考LPR定價實現全覆蓋。發揮再貼現對降低民營小微企業貼現利率的政策引導作用，2020年，將民營小微企業票據再貼現占比提高至超過90%。2020年，全省普惠型小微企業貸款綜合融資成本再降0.5個百分點以上。另一方面，推動融資擔保機構合理降費。政府性融資擔保公司開展的符合省級再擔保機構增信分險業務，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，

對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%;再擔保機構對單戶擔保金額500萬元以上的再擔保業務收費原則上不高于承擔風險責任的0.5%，單戶擔保金額500萬元及以下的再擔保業務收費原則上不高于承擔風險責任的0.3%。

建立健全三級政府性融資擔保體系

在多渠道緩解企業融資抵押擔保難問題方面，一是完善抵質押貸款管理、合理設置抵押擔保條件。銀行貸款審批中不得對民營企業設置歧視性要求，對生產經營正常、沒有明顯波動的企業，不得提出抵押擔保追加的不合理要求。二是規范融資擔保業務管理。建立健全省、市、縣三級政府性融資擔保體系，加強對政府性融資擔保、再擔保機構的差異化監管，健全擔保風險分擔機制。三是擴大知識產權質押融資規模。推廣專利權“政銀保”融資服務模式，2020年，出臺知識產權質押保險融資實施細則。四是完善供應鏈金融發展機制。擴大應收賬款融資服務平臺應用，2020年，平臺要增加核心企業150戶以上，新增融資筆數4000筆以上，新增融資額1600億元以上。五是加強“破圈斷鏈”企業融資增信支持。

小微企業貸款辦理環節平均不超過4個

《意見》明確要進一步簡化貸款審批，對標全國最優水平，即自提出貸款申請起至貸款發放，符合條件的小微企業平均辦理環節不超過4個、辦理時間不超過11天、申請材料不超過10件。要加強融資服務平臺建設。建設山東省企業融資服務信息平臺，鼓勵銀行面向小微企業和個體工商戶開發線上信貸產品。要推進銀稅互動平臺建設，力爭2020年平臺新增授信150億元。推進不動產抵押登記線上辦理。要加快推進“互聯網不動產抵押登記”，推動不動產登記機構與銀行進行系統對接。進一步提高基礎金融服務便捷性。打造中心城區信用報告“3公里”查詢圈，2020年，全省自助查詢機數量再增長10%。要進一步創新銀行廳堂服務，通過進一步提高外匯服務水平，爭取2020年年底前，在山東省全面實現外匯業務全流程網上申請和辦理。《意見》同時要求，要進一步優化金融生態環境，加強金融消費者權益保護、加大金融風險化解力度。繼續推動銀行機構加大不良貸款處置力度，深入開展防范和處置非法集資工作，加快高風險中小金融機構改革重組步伐，持續加強互聯網金融風險專項整治。加強社會誠信建設，積極推動出臺《山東省社會信用條例》，構建跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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