精準放權(quán)打造精簡高效政務生態(tài)

市級層面設定的行政許可年底前爭取全面取消

資料：孫源澤 袁濤制圖：鞏曉蕾

“流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《打造精簡高效政務生態(tài)實施方案》

編者按

全省“重點工作攻堅年”動員大會發(fā)起九大改革攻堅行動，流程再造攻堅行動是其中之一。日前山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《打造精簡高效政務生態(tài)實施方案》等12個方案，確定了首批重點突破的12項具體流程，向流程再造發(fā)起全面攻堅。本報今起推出系列報道，對12個方案進行解讀，敬請關(guān)注。

□ 本報記者 孫源澤 袁濤

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布《打造精簡高效政務生態(tài)實施方案》（以下簡稱《方案》），確定按照“應放盡放、減無可減、放無可放”的原則，將省級權(quán)力事項除涉及國家安全等重大敏感事項外，全部下放給各設區(qū)的市實施。

簡政放權(quán)是從理念到體制的深刻變革，是刀刃向內(nèi)的政府自我革命，是加快建設人民滿意的服務型政府的必由之路。省政府辦公廳審批改革推進處處長謝鵬飛表示，今年，我省將組織有關(guān)部門逐一深入論證現(xiàn)有行政權(quán)力事項，列出壓減事項清單，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的堅決取消；對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，轉(zhuǎn)變管理方式，不再保留審批和許可。

據(jù)了解，在目前省級427項行政許可事項中，由我省法規(guī)規(guī)章設定的只有20項，其他407項都是由國家層面設定的。我省市級層面設定的行政許可只保留7項，今年12月底前爭取全面取消，而對國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，我省將按實際需要提出修改建議按程序上報。

山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍認為，這次我省簡政放權(quán)的決心很大，力度空前，特別是《方案》中提到的在特殊區(qū)域內(nèi)精準放權(quán)更是以前沒有過的。

據(jù)悉，《方案》明確提出，根據(jù)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的用權(quán)需求，將省市兩級各項經(jīng)濟管理權(quán)限放足、放到位，實現(xiàn)涉企投資審批扁平化、便利化，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。

“這種‘點穴式’的精準放權(quán)為其他地方簡政放權(quán)提供了借鑒?！眲⒌萝姳硎尽?/p>

目前，我省簡政放權(quán)過程中存在著部分基層準備不充分、部門之間銜接不順暢等問題，這些問題在這次《方案》中也提出了解決辦法。謝鵬飛介紹，《方案》在保障措施中明確要求各級主管部門強化溝通協(xié)作，對于擬下放事項，適時組織開展下放權(quán)力事項評估工作，凡是在基層運行不暢、效果不好的事項，按照程序予以收回。

“簡政放權(quán)的最終目的是打造高效精簡的政務生態(tài)?；鶎佑行┑胤饺绻麤]有做好接收這些權(quán)力的準備，就要果斷收回?！眲⒌萝娬J為。

此次《方案》中同時提到了要扎實推進“市縣同權(quán)”，明確2020年6月底前，綜合運用直接下放、服務窗口前移和下放實質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級行政許可事項調(diào)整由縣級實施，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。對此，劉德軍認為，“市縣同權(quán)”對縣這一級行政單位賦予了更多權(quán)力，為以后的行政區(qū)劃體制改革打好了基礎(chǔ)。下一步，我省應該做好審批、實施、監(jiān)管這三個流程之間的協(xié)調(diào)，明確責任義務，讓放權(quán)更加精準。另外還要多培養(yǎng)一些懂審批的人才，才能讓簡政放權(quán)落到實處。

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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