“一證準營”企業開辦只需1個工作日

煙臺市推行“證照分離”改革，優化營商環境

膠東在線4月1日訊(記者 賈楚航 通訊員 孫洪安)深耕“十強”現代優勢產業集群和八個戰略性新興產業；試點推廣“一證準營”；全市“明廚亮灶”率達到50%以上……3月31日，煙臺市市場監管局召開全市市場監管暨“重點工作攻堅年”工作會議，記者獲悉，今年全市市場監管工作將聚焦重點改革創新事項、重點工程、重大工作、質量發展、質量安全、重點領域執法監管、知識產權強市等七個方面，推動市場監管治理能力和體系現代化。今年，煙臺市營商環境將持續優化，企業準入更方便，產品準入更簡化，商事制度改革的紅利將持續釋放。

全市推行“證照分離”改革

商事制度改革大大降低市場準入的制度性成本，激發大眾創業、萬眾創新的熱情，促進煙臺市市場主體飛速增長。為培育和發展市場主體，今年，煙臺市將以貫徹《優化營商環境條例》為抓手，在“證照分離”改革、優化企業開辦、推進企業注銷便利化等方面積極作為，持續激發“雙創”活力。

牽頭推進在中國(山東)自由貿易試驗區煙臺片區“證照分離”改革全覆蓋試點工作，下半年在全市范圍推開。持續優化企業開辦，開辦時限壓減至1個工作日。嚴格執行國務院將工業產品生產許可證壓減至10類的政策措施，除危化品外工業產品許可審批時間壓縮至9個工作日，食品相關產品實行告知承諾審批。全面推行動產抵押登記電子化，力爭抵押登記1個工作日內辦結。深化質量強市建設，全面打造“好品煙臺”，服務高質量發展。爭取新增中國質量獎(提名獎)或省長質量獎(提名獎)1件，5家以上品牌進入中國品牌價值信息發布等各類榜單。探索建立NQI綜合服務線上方式，搭建質量基礎設施協同服務網上平臺。制修訂各類標準35項以上，爭取發布國際標準2項，高標準創建長島海洋生態保護和持續發展標準化示范區項目等試點示范項目20項以上。啟動食品安全示范街區創建工作，深化食品工廠規范化、食用農產品快速檢測室建設和“明廚亮灶”工程，打造一批食品安全示范社區(村居)、街區、企業、市場，在9家食用農產品批發市場建成標準化快檢室，在67家農貿市場建成可以檢測果蔬類、肉類、水產品等農獸藥殘留的快速檢測室。

知識產權保護是激勵創新的基本手段，是國際競爭力的核心要素。“為此，煙臺市今年將以爭創全國知識產權強市示范城市為目標，調整優化知識產權專項資金管理、專利獎評定、專利導航等工作辦法，形成完備的知識產權政策體系。”煙臺市市場監督管理局相關負責人說。今年，煙臺市將開展國家專利質押融資試點，推動專利商標混合質押。推出新一輪醫藥健康產業扶持政策和發展規劃，加快推進正海生物產業基地等27個醫藥健康產業重點項目建設，力爭年內全市醫藥健康產業主營業務收入突破1000億元大關，主營業務收入過50億元的醫藥健康企業達到3家以上、過10億元的10家以上、過億元的30家以上。

聚焦質量安全精準發力

如何讓百姓消費的更安全更放心？煙臺市市場監管局在今年的工作總體任務中有明確答案——守好“四條底線”。

守住食品安全底線。突出重點部位，重點品種，重點業態，一體推動食品抽檢、專項整治和監管執法，扎實解決好食品安全突出問題。年內，完成各級食品抽查4萬批次以上。提升改造“明廚亮灶”餐飲服務單位2000家，全市“明廚亮灶”率達到50%以上，學校食堂“明廚亮灶”率100%且食品大宗原料集中招標定點采購率90%以上。

守住藥品質量安全底線。以小藥店、診所、村衛生室為整治重點，對全市疫苗使用和醫療單位全覆蓋檢查，確保化學藥、中成藥合格率高于99%，中藥飲片不合格率在10%以下。出臺《煙臺市藥品零售企業風險等級評定公示制度》，在全省率先完成4164家藥品零售分級管理工作，推進零售藥店連鎖經營，連鎖化率達到90%以上。加強食藥中心藥品口岸所建設，持續開展假冒及“三無”化妝品的專項整治行動。

守住特種設備安全底線。全面排查問題、整治安全隱患，確保全市特種設備報檢定檢率達到98%以上，10萬余臺特種設備保持安全運行。加強電梯維保單位監督檢查，大力推廣電梯責任保險，扎實做好山東省電梯“保險+服務”試點，開展使用年限15年以上老舊電梯安全評估，年內電梯應急救援平臺入網電梯數量達到2萬臺。

守住工業產品質量安全底線。綜合運用產品質量抽查、專項整治等手段，加大產品質量監管力度，強化對危險化學品及其包裝物、電線電纜等風險高的重點工業產品，以及兒童用品、食品相關產品、成品油、農資等重點消費品的專項整治。對262家工業產品獲證企業動態監管，對近年來取消許可證管理的232家企業重點監管，對成品油批發和零售單位全覆蓋抽檢，成品油、車用尿素監督抽查合格率98%以上。

力爭放心消費示范單位超1500家

創新監管方式，不斷提升事中事后監管能力。今年，煙臺市將推進國家信用分級分類監管和省企業自主年報試點工作，出臺企業信用風險分類工作管理辦法，探索建設針對煙臺市特色產業的專項信用風險分類模型。監管對象抽查比例不少于5%，聯合抽查次數占雙隨機總抽查次數的10%以上。

煙臺市市場監督管理局相關負責人介紹，今年煙臺市將圍繞讓群眾放心安全消費、讓企業公平競爭發展，聚焦消費量大、群眾投訴舉報多以及危害市場秩序的領域，堅持線上線下一體推進，大力強化市場監管執法。全面禁止野生動物交易，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫療器械、哄抬物價、虛假宣傳等違法行為，嚴格加強防疫用品質量和肉禽類市場監管，堅決打贏疫情防控阻擊戰。強化公平競爭審查制度，落實“雙打”工作三年打假任務，對直銷企業實行動態分類監管，對傳銷活動實施“打防管控”，深化2020年網絡市場監管專項行動，推動監管執法由實體市場向網絡市場深度延伸。提升消費者權益保護效能，深化“放心消費在煙臺”創建，探索消費維權“訴前介入”工作機制，將消費者滿意率穩定在90%以上，確保省級、市級、縣級放心消費示范單位達到1500家以上。

大力提升市場監管體系和能力建設水平，探索打造具有煙臺市場監管特色的黨建品牌。不斷提升依法行政水平，持續深化市場監管綜合執法改革，鞏固和推進與法國波爾多葡萄酒協會聯合打假協作，深化環黃渤海“6+1”打假協作區建設，力爭將跨國際、跨區域執法合作打造成全國市場監管領域樣板。堅持標準引領，制度先行，鞏固擴大流程再造成果，不斷提升市場治理能力和水平。全力建設數字市場監管平臺，加快推動“互聯網+”智慧監管。堅持瞄準高素質、專業化目標，持續深化大練兵、大比武活動，打造忠誠干凈擔當市場監管鐵軍。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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