4月3日，鄭州官方公布2019年GDP數據，總量為11589億，排名全國第15位。

鄭州是國內最晚公布成績的大城市，鄭州數據公布之后，我國去年前20大城市座次就此確定，與去年比發生了很多變化，前十強是：上海（38155.32億元）、北京（35371.3億元）、深圳（26927億元）、廣州（23828.6億元）、重慶（23605.77億元）、蘇州（19300億元）、成都（17012.65億元）、武漢（16223.21億元）、杭州（15373億元），以及天津（14104.28億元）。

第十到二十的城市：南京（14030.15億）、寧波（11985.12億）、無錫（11852.32億）、青島（11741.31億）、鄭州（11589.7億）、長沙（11574.22億）、佛山（10751.02億）、泉州（9946.66億）、東莞（9482.5億）、濟南（9443.5億）。

除了4個直轄市，國內前20名城市里邊，廣東有深圳、廣東、佛山、東莞4個城市；江蘇有蘇州、南京、無錫3個城市；山東、浙江分別有兩個城市入圍。 在山東，青島和濟南入列全國城市前20強。

當前，我國經濟發展的空間結構正在發生變化，承載發展要素的主要空間是中心城市和城市群。

2018年1月，國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區，確定了“三核引領、多點突破、融合互動”的布局。兩年以來，“三核引領”初見成效，其中省會濟南的經濟發展提速，濟南從2017年GDP7285億元排名全國城市第23名，躍升到第20名。2019年濟南市地區生產總值（GDP）初步核算數據為9443.4億元，按可比價格計算，比上年增長7.0%，高于全省2019年5.5%的GDP增長率。

另一個變化是城區人口的變化。根據住建部去年公布的《2018年城市建設統計年鑒》，有29個城市城區人口超過300萬，15城超過500萬，6城超過1000萬。青島2018年城區人口達到了512.70萬人，成為山東首個特大城市。

城區人口是GDP之外，衡量城市中心度的重要指標。我國城區概念是指在市轄區和不設區的市，即區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。城區是人口、機構、經濟、文化、高度集中的區域，與“郊區”相對，事關城市的核心競爭力和輻射帶動作用，很受各地重視。

山東“三核引領”中，值得注意的是煙臺。煙臺2017年底GDP排名全國第20名，但2019年排名到25名，說明國內城市競爭相當激烈。

從國內看，去年西安的城區人口規模達到了586.61 萬人，成功晉級特大城市行列。2017年3月1日，西安市實施“史上最寬松”的戶籍準入新政，大幅簡化落戶流程，2018年底，西安新落戶人口超過100萬。但到2019年，西安的經濟增速放緩，常住人口增長也有所放緩。根據西安2019年統計公報，當年的常住人口比上年末凈增19.98萬人。

前幾天，沈陽推出了“零門檻”落戶政策，所謂“來了就是沈陽人”。國內許多縣域也推出了一個賽一個的“回原籍”政策。但記者觀察分析，一個城市一個區域能不能大量吸引外來人口，能不能做大做強，歸根結底是看經濟發展。只有經濟發展，才能保障就業，才能保障最基本的生存發展需求。

觀察中國前20大城市座次，青島和濟南入列全國城市前20強，但也面臨“背靠背”的競爭局面，國內城市如今是你追我趕。

“緊咬”青島的城市是鄭州，鄭州排在青島之后，和青島GDP僅差151.61億元；“緊咬”濟南的城市是合肥，2019年合肥GDP是9409.4億元，和濟南9443.4億元相比，只差34億元。

觀察鄭州和合肥的晉級之路，就會發現產業項目的重要性。2008年，京東方在合肥落地，合肥發展進入快車道。京東方的龍頭效應，直接帶動了相關產業集聚。顯示器需要芯片驅動，合肥又花大力氣引進投資128億元的集成電路龍頭企業——晶合晶圓制造，實現了“從沙子到整機”的整體布局，在合肥打造了一個世界級的芯屏產業集群。2011年，合肥家電產業產值一舉突破千億元，成為該市第一個千億產業。合肥連續超越青島、順德，成為全國最大的家電生產基地，到2017年，合肥家電“四大件”產量達到7000萬臺套，市場份額連續8年居全國之首。

2011年，鄭州引入富士康，是城市發展的轉折點。隨后華為、中興、OPPO、魅族等廠商紛紛落戶鄭州，形成產業集群。鄭州高新技術產業大幅增長，電子信息產業成為鄭州的主導產業之一。得益于此，2018年，鄭州市外貿出口額和進口額均占全省總額的70％以上，居中部六省省會城市的第一位。

令人鼓舞的是，山東聚焦“三核引領”，大項目落地政策不斷強化。3月26日，山東省人民政府辦公廳印發《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020-2025年）》，方案指出建設濟青煙國際招商產業園，全面建立“標準地”招商模式，精準招引一批世界500強及行業領軍企業、引擎性項目，聚力打造世界一流、國內領先、特色彰顯的優勢產業集群集聚高地。2020年，濟南、青島、煙臺3市至少各新落地1個世界500強企業、2個引擎性項目；到2022年，每個產業集聚區至少新落地1個世界500強企業、1個行業領軍企業、一批引擎性重大項目；到2025年，落地世界500強及行業領軍企業項目200個以上，培育形成若干個世界級先進制造業集群，園區產業規模接近1萬億元。

新動能項目不斷落地，山東智造開始發力。海爾在工業互聯網領域的快速發展。海爾COSMOPIat大大促進了傳統制造的改造升級，比如建陶、房車、汽車自動駕駛感知領域等，對產業鏈上下游企業產生巨大影響。3月31日，濰柴集團20000臺（套）產能氫燃料電池發動機工廠在濰坊正式投產，成功建立起“雙極板-燃料電池電堆-燃料電池發動機-整車”的完整產業鏈，推動我國燃料電池自主技術和產業發展邁向世界一流水平。

聚焦新舊動能轉換，做強做大“三核”，需要特別注意發揮民營的重要作用。民營企業具有“船小好掉頭”、機制靈活的優點，許多科研成果轉換都喜歡找民營企業。

目前，山東省民營經濟占市場主體的90%以上，貢獻了50%以上的GDP、60%以上的投資和70%以上的稅收，但仍存在結構偏重、科研創新能力欠缺、科研成果轉化不足的問題。

山東民企的整體競爭力也有待提高。去年山東共有61家企業上榜中國民營企業500強，相比去年減少了12家；其中魏橋創業集團跌出前十名，僅位列第14位。

好消息是，山東這幾年支持民營企業發展的力度有增無減。為支持民營經濟發展，山東省出臺了支持非公有制經濟健康發展十條意見，還研究出臺了減輕民營企業稅費負擔的35條意見。僅僅 2018年，整個民營企業減稅降負、降低成本700億元。從2019年起，山東省對牽頭實施國家重大科技計劃項目的民營企業，給予1000萬以上的經費支持。山東還從改善營商環境、支持創新發展等方面制定措施，幫助民營企業實現高質量發展。

青島和濟南入列全國城市前20強，但山東城市的發展還是以中小城市為主，做大做強城市平臺的任務依然艱巨。

（大眾日報客戶端記者 周學澤報道）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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