4月9日，山東省沂源縣發布域外在編在崗人才回調政策。

沂源縣出臺《沂源縣域外在編在崗人才回調管理辦法（試行）》適用范圍和條件有：戶籍所在地為沂源，在外地機關事業單位工作的在編在崗人員；戶籍所在地為沂源人員的配偶、子女或子女的配偶在外地機關事業單位工作的在編在崗人員；具有全日制本科及以上學歷并取得學士及以上學位，年齡一般在35周歲以下，急需緊缺人才年齡可適當放寬。

沂源這個政策，是對去年12月2日淄博市《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》政策的回應，但政策有了新突破，如：突破了本科“畢業五年內”的限制，年齡放寬到35歲，而且除了原籍人員，外地女婿和媳婦也可以回沂源工作。

去年淄博市的《進一步加強新形勢下引才用才工作的若干措施》，被稱引才用才政策“37條”。 “37條”當中引人注目的一點是：“全日制學士本科及以上學歷”返淄，“不受接收單位編制限制。”“37條”在海內外產生廣泛影響，淄博被稱為國內“回原籍”政策第一個吃螃蟹的地級市。

“37條”出臺后，淄博市人社局有關領導表示：非中心城區，比如沂源、高青回原籍政策可以力度更大一些。沂源的新政策，尺度進一步放寬，正是貫徹了這一精神。

沂源的域外人才回原籍政策不是孤例，進入2020年，山東人才回原籍政策頻繁出臺，目前已有兩市六縣發布“域外人才回原籍”政策：

3月11日，德州市平原縣發布“平原籍在外機關事業人員回平工作”的公告，年齡放寬到40周歲。

1月5日，菏澤單縣縣委發布了《關于開展外地工作人員回單縣工作的實施意見》，“年齡在40周歲以下，副高級及以上職稱的可放寬至45周歲”。這是菏澤的第二個縣發布回原籍政策，去年11月8日，菏澤人社公眾號發布《鄄城籍在外地工作人員回鄄工作的意見》，號稱“一人回原籍，全家安排工作”，引發震動效應。

3月4日，濟寧市下發《關于印發濟寧市企事業單位“人才回引計劃”實施意見（試行）的通知》，這也是繼淄博之后，我省發布回原籍政策的第二個地級市，政策突破點是“濟寧籍在編人員及配偶可以回來工作”。

此外，去年11月12日，商河縣發布“商河籍在外人才回調工作公告”；去年10月12日，平陰縣發布《平陰縣域外在編人才回調管理辦法(試行)》。

再往前看，日照市五蓮是山東省內第一個發布回原籍政策的縣。去年7月30日，山東省五蓮縣委機構編制委員會辦公室官方微信公號發布一則《“五蓮籍”外地機關事業單位人員可申請回家鄉工作啦！聯系方式在這里！》的公告，打響了山東“域外人才回原籍”的第一槍。

“域外人才回原籍”何以成為一股不可阻擋的潮流？記者觀察分析有這么幾個原因：

一，人口老齡化。整體看來，我國勞動力人數加速減少，我國16-59歲勞動年齡人口2012年開始逐年下降，比如，2016年減少349萬人，到2017年勞動力人口已經比上年減少548萬人，近年讓處在不斷下降中。勞動年齡人口不斷下降，這就使各地缺人成為常態。

三，城鎮化。2018年北京和上海常住人口分別減少16.5萬人和3萬人，人口下降是行政控制的結果，未來人口向大城市集中的趨勢并沒有根本改變，小城鎮人口向大城市集中，農村人口向城市集中，讓基層缺人越來越嚴重，最明顯的就是鄉村小學不斷合并。

二，家庭因素。從上世紀70年代開始，我國長期實行獨生子女政策，這部分人在異地就業，面臨如何照顧老人、自己孩子如何照顧的現實問題。有些老人為照顧孫輩，隨子女進入城市，成為“老年漂”，但也有一些老人不習慣城市生活，或者在異地工作的子女沒有經濟能力讓老人隨遷，這部分獨生子女渴望回家鄉工作的愿望，就會比較強烈。

今年2月14日，原籍山東巨野，現在內蒙古自治區赤峰市工作的郭良士，在看到菏澤鄄城、單縣出臺照顧在外工作人員回原籍工作的政策后，十分激動，立即向家鄉巨野有關部門寫了一封網信，說：自己碩士畢業后，在赤峰市考上公務員，但家庭成員出現了“一家三地”的困難情況，妻子距離自己工作單位70公里，父母年邁多病在巨野縣龍堌鎮，孩子5歲，無人照看，重壓之下，長期夜不能寐，家庭重擔導致工作壓力越來越大，希望家鄉盡快出臺回原籍政策。

郭良士的情況，在一定人群中具有代表性。某種程度上，山東一些地方的“回原籍”政策，對在外地基層工作、或經濟發展相比山東落后的地方的域外人員，吸引力很大。

瀏覽發現，家鄉“何時出臺回原籍政策”，已經成為網絡熱搜。一些在異地工作的人們，經常在老家人社局網站上留言，希望盡快出臺回原籍工作政策。

記者看到濰坊人社局網站上有這樣的留言：“尊敬的領導：您好！目前我省淄博、濟寧、青島等地陸續出臺機關事業單位在編人員人才回調政策，這一政策十分有益于推動當地各項事業的平穩發展，我想請問濰坊有沒有準備相應的人才回調政策，謝謝！”

濰坊市人社局則答復：“尊敬的網友：您好！您反映的問題，中共濰坊市委已責成濰坊市人社局進行了調查處理，現回復如下：目前，濰坊市本級及所屬縣市區尚未出臺在外事業編制人員調回原籍工作的政策,但市外符合條件的人員可以通過高層次人才引進或事業單位公開招聘等方式來濰工作。感謝您對家鄉工作的關心、關注和支持！”

博興縣人社局網站有這樣的問詢：“尊敬的領導： 您好。感謝您在百忙之中看我的來信。最近，山東五蓮縣發布“五蓮籍”外地機關事業單位人員可申請回家鄉工作政策，河南欒川也曾出臺相似政策。為此，想咨詢家鄉博興縣對這一方面有什么相關政策；同時是否也可借鑒相關經驗讓在外工作人員回到自己的家鄉，為建設新時代幸福美好博興盡一份自己力。”

記者觀察發現，目前出臺人才回原籍政策的地方，有的是未雨綢繆，有的人才出現外流。記者觀察判斷，隨著人才競爭加劇，“域外人才回原籍”政策已經成為一股潮流，出臺“回原籍”政策的市縣將會一年多比一年，未來全省大多數市縣都有可能出臺類似政策。

有人可能就問了：如果出臺回原籍政策的縣市多了，效果如何？記者認為，根本還是看發展機會。比如，去年發布的數據，沂源在全省137個縣市區2018年度一般公共預算收入排名中，以21.4億元排名第80位，中游稍微偏下，但沂源境內有６家上市公司，資本交易活躍，產業基礎較好，對域外基層工作的家鄉人才有不小的吸引力。但如果一些縣市，經濟發展基礎不好，“回原籍”政策就會打折扣。

出臺“回原籍”的政策將會越來越多，除了“回原籍”，吸引人才還有什么好招？整體來說，吸引人才要看綜合因素。比如，很多人才不僅考慮自己的發展，還得考慮子女教育和前景。大城市工作環境和教育環境好，因此，人才向大城市集中的趨勢是不可逆的。

山東吸引人才要注意發揮好比較優勢。山東作為沿海開放大省，對東北、西部省份人才的吸引力還是很強的，比如，山東西部一些縣市，吸引東部的人才有一定難度，但吸引本省西部和西部省份的人才會有一定吸引力。近些年，山東很多基層縣市到西部省份、東北招引人才的步伐不斷，力度有所加強，這就充分發揮了自己的“比較優勢”，這個方向值得深耕細挖。（大眾日報客戶端記者 周學澤）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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