為貫徹落實全市重點工作攻堅年暨加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動員大會部署要求，進一步深化“放管服”改革、打造良好營商環(huán)境，日前，泰安市生態(tài)環(huán)境局出臺關(guān)于落實“重點工作攻堅年”重點任務(wù)全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推進生態(tài)環(huán)境高水平治理和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌使用污染物排放總量替代指標(biāo)。對2017年1月1日后已完成的污染治理工程進行摸排，補充遺漏項目，挖掘潛在容量。查清現(xiàn)有排污企業(yè)實際生產(chǎn)狀況，對實際停產(chǎn)且無法再恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)排污總量重新分配，盤活閑置容量。對無環(huán)境容量或環(huán)境質(zhì)量反彈的縣（市、區(qū)、功能區(qū)）實行從嚴(yán)審批。

實行污染物消減量預(yù)支。重點項目所需的污染物總量指標(biāo)，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)當(dāng)于新項目投產(chǎn)前全部完成。建立企業(yè)逆淘汰清單，為“畝產(chǎn)效益”高的優(yōu)質(zhì)項目騰出發(fā)展空間。

加快推進減排工程建設(shè)。引導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）從環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核、“氣十條、“水十條”考核列出的重點治理工程和治理項目中，提煉出泰安的重點減排項目，并列入減排計劃。2020年，完成水污染物減排項目14個，大氣污染物減排項目19個，確保完成“十三五”減排任務(wù)。開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮改造工作，對57家企業(yè)開展VOCs治理設(shè)施升級改造。做好水污染防治工程建設(shè)，到2020年底完成泰安城區(qū)4座污水處理廠升級改造任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力16萬噸/日，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上；新增污水管網(wǎng)100公里，城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。

鼓勵企業(yè)實施污染物深度減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新、改、擴建項目。制定企業(yè)深化治理工程獎勵政策，相關(guān)資金優(yōu)先安排用于支持該類項目建設(shè)。

全面實施排污許可管理。2020年9月底前基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對不能達(dá)標(biāo)排放和2015年1月1日之后投入運行的“未批先建”類企業(yè)，實行限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，不予核發(fā)排污許可證，原有企業(yè)污染物排放總量收回。

嚴(yán)格減排獎懲辦法。實施《泰安市節(jié)能減排獎懲辦法》，收繳減排調(diào)節(jié)金，排污強度排名靠后的縣（市、區(qū)、功能區(qū)）繳納一定比例的罰款，獎勵排污強度排名靠前的縣（市、區(qū)、功能區(qū)），激勵縣（市、區(qū)、功能區(qū)）積極開展污染減排工作。

探索排污權(quán)交易工作。健全市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)平衡機制，探索建立全市排污權(quán)交易制度，確定試點行業(yè)、試點范圍，會同財政、物價等相關(guān)部門制定配套政策，暢通市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)項目流動的制度化渠道。

深化“最多跑一次”改革。完善重大項目環(huán)評審批綠色通道，落實首問負(fù)責(zé)、“一次告知”、“一次辦好”、“一切便企”各項舉措；推行并聯(lián)審批，會同市審批服務(wù)局將“先審查后審批，先公示后審批”串聯(lián)模式變?yōu)椤斑厡彶檫厡徟吂具厡徟钡牟⒙?lián)模式；實現(xiàn)竣工環(huán)保設(shè)施“最多驗一次”，對產(chǎn)生固體廢物(危險廢物)的建設(shè)項目，加強與企業(yè)對接協(xié)調(diào)，同其他污染要素的自主驗收工作同步開展，實現(xiàn)“并聯(lián)驗收。

促進審批提速增效。優(yōu)化審批流程，減免申報材料，環(huán)評項目審批取消項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）及園區(qū)意見、規(guī)劃條件或選址意見書、用地預(yù)審意見或核準(zhǔn)文件、取水許可、水土保持方案等申報材料。縮減審查時限，2個工作日內(nèi)完成重點項目環(huán)境準(zhǔn)入審查；6個工作日召集專家和有關(guān)單位完成報告書項目現(xiàn)場勘察、評審，對需要修改完善的，及時通知編制單位修改。危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)（省級委托），由法定45個工作日縮減為15個工作日。

實施環(huán)評審批正面清單。在2020年9月底前(根據(jù)形勢需要可適當(dāng)延長)，開展全市建設(shè)項目環(huán)評豁免管理和告知承諾制改革試點，將部分環(huán)境污染影響小、風(fēng)險低的建設(shè)項目以及疫情防控期間國家、省和市政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫物資生產(chǎn)、研究試驗等建設(shè)項目，實施環(huán)評豁免管理改革；將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，實施環(huán)評告知承諾制改革。

著力推進“三線一單”科學(xué)編制及成果應(yīng)用。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌安排，2020年年底前完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(“三線一單”)編制。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，充分發(fā)揮“三線一單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，把相關(guān)管控要求落到實處，為全市重大戰(zhàn)略實施、重大項目落地提供支撐。

深化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。切實加強與轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含開發(fā)區(qū)，下同)規(guī)劃編制部門的溝通，及時督促轄區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法依規(guī)按期開展規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率對規(guī)劃環(huán)評或跟蹤評價文件組織審查。實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)果共享。

完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶機制。建立健全生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、督辦、整改幫扶機制，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”“一律限批”等敷衍應(yīng)對做法。對升級改造類企業(yè)，積極指導(dǎo)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升污染治理水平；對已完成整治但手續(xù)不全的企業(yè)，推行“減證便民”服務(wù)，依法支持完善相關(guān)手續(xù)；對整合搬遷類企業(yè)，推動入園升級，支持向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展；對主觀故意、惡意破壞環(huán)境的要堅決查處。

加強環(huán)境信用監(jiān)管。對工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾焚燒廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等重點排污單位開展環(huán)境信用動態(tài)評價，將環(huán)境信用評級結(jié)果納入“雙隨機、一公開”抽查，構(gòu)建以環(huán)境信用評級為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管模式，逐步建立環(huán)境保護守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

實施重污染天氣差異化監(jiān)管。進一步做好涉氣污染源差異化應(yīng)急管控工作，精準(zhǔn)實施應(yīng)急減排，堅決防止“一刀切”。2020年7月底前完成修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，縮小停限產(chǎn)影響面，力爭在原有清單的基礎(chǔ)上，削減30%以上的企業(yè)（生產(chǎn)線）。優(yōu)化績效分級評價制度，動態(tài)調(diào)整績效分級企業(yè)清單。績效分級達(dá)到A級、B級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在應(yīng)急期間免除或減少停產(chǎn)限產(chǎn)；對納入C類管理的企業(yè)，要求其采取更多應(yīng)急減排措施，促進行業(yè)公平。

開展“送服務(wù)上門”活動。組織技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干對企業(yè)環(huán)保管理情況進行把脈問診，提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)補齊治污技術(shù)、環(huán)境管理等方面的短板。幫助企業(yè)制定精準(zhǔn)的應(yīng)急減排措施，選擇科學(xué)的停限產(chǎn)工序和時序，減少非必要停限產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)濟損失。

加強信息公開。深入宣傳生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，正面報道企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理先進典型案例，曝光反面案例，引導(dǎo)企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境治理社會責(zé)任。及時向社會公開生態(tài)環(huán)境保護重點攻堅任務(wù)推進情況，公布服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項舉措，自覺接受社會監(jiān)督。持續(xù)推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放，增強公眾的環(huán)境意識和生態(tài)文明觀念。

強化資金技術(shù)保障。指導(dǎo)幫助嚴(yán)格落實環(huán)保政策規(guī)定、污染治理難度大、意愿強的企業(yè)積極爭取國家和省專項資金。發(fā)揮各類科技平臺作用，為區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設(shè)和運營服務(wù)，有針對性的指導(dǎo)企業(yè)實施大氣、水、土壤、固廢等方面污染治理。深入推進清潔生產(chǎn)，制定實施關(guān)于進一步推進清潔生產(chǎn)加強污染源頭防控的指導(dǎo)意見。全面開展環(huán)境污染責(zé)任保險工作，不斷提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管控能力。（大眾日報客戶端記者 姜言明 劉濤 通訊員 殷春暉 報道）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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