為貫徹落實(shí)全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年暨加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)部署要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革、打造良好營(yíng)商環(huán)境，日前，泰安市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)關(guān)于落實(shí)“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”重點(diǎn)任務(wù)全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌使用污染物排放總量替代指標(biāo)。對(duì)2017年1月1日后已完成的污染治理工程進(jìn)行摸排，補(bǔ)充遺漏項(xiàng)目，挖掘潛在容量。查清現(xiàn)有排污企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況，對(duì)實(shí)際停產(chǎn)且無(wú)法再恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)排污總量重新分配，盤(pán)活閑置容量。對(duì)無(wú)環(huán)境容量或環(huán)境質(zhì)量反彈的縣（市、區(qū)、功能區(qū)）實(shí)行從嚴(yán)審批。

實(shí)行污染物消減量預(yù)支。重點(diǎn)項(xiàng)目所需的污染物總量指標(biāo)，可從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目形成的污染物削減量中預(yù)支，污染物減排方案應(yīng)當(dāng)于新項(xiàng)目投產(chǎn)前全部完成。建立企業(yè)逆淘汰清單，為“畝產(chǎn)效益”高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。

加快推進(jìn)減排工程建設(shè)。引導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）從環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核、“氣十條、“水十條”考核列出的重點(diǎn)治理工程和治理項(xiàng)目中，提煉出泰安的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，并列入減排計(jì)劃。2020年，完成水污染物減排項(xiàng)目14個(gè)，大氣污染物減排項(xiàng)目19個(gè)，確保完成“十三五”減排任務(wù)。開(kāi)展鋼鐵行業(yè)超低排放改造、燃?xì)忮仩t低氮改造工作，對(duì)57家企業(yè)開(kāi)展VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造。做好水污染防治工程建設(shè)，到2020年底完成泰安城區(qū)4座污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力16萬(wàn)噸/日，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%以上；新增污水管網(wǎng)100公里，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施污染物深度減排措施。采取減排措施并發(fā)揮減排效益的單位，形成的可替代總量指標(biāo)可優(yōu)先用于本單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目。制定企業(yè)深化治理工程獎(jiǎng)勵(lì)政策，相關(guān)資金優(yōu)先安排用于支持該類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。

全面實(shí)施排污許可管理。2020年9月底前基本完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放和2015年1月1日之后投入運(yùn)行的“未批先建”類(lèi)企業(yè)，實(shí)行限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，不予核發(fā)排污許可證，原有企業(yè)污染物排放總量收回。

嚴(yán)格減排獎(jiǎng)懲辦法。實(shí)施《泰安市節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法》，收繳減排調(diào)節(jié)金，排污強(qiáng)度排名靠后的縣（市、區(qū)、功能區(qū)）繳納一定比例的罰款，獎(jiǎng)勵(lì)排污強(qiáng)度排名靠前的縣（市、區(qū)、功能區(qū)），激勵(lì)縣（市、區(qū)、功能區(qū)）積極開(kāi)展污染減排工作。

探索排污權(quán)交易工作。健全市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)平衡機(jī)制，探索建立全市排污權(quán)交易制度，確定試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)范圍，會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)制定配套政策，暢通市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)的制度化渠道。

深化“最多跑一次”改革。完善重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批綠色通道，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、“一次告知”、“一次辦好”、“一切便企”各項(xiàng)舉措；推行并聯(lián)審批，會(huì)同市審批服務(wù)局將“先審查后審批，先公示后審批”串聯(lián)模式變?yōu)椤斑厡彶檫厡徟吂具厡徟钡牟⒙?lián)模式；實(shí)現(xiàn)竣工環(huán)保設(shè)施“最多驗(yàn)一次”，對(duì)產(chǎn)生固體廢物(危險(xiǎn)廢物)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接協(xié)調(diào)，同其他污染要素的自主驗(yàn)收工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)驗(yàn)收。

促進(jìn)審批提速增效。優(yōu)化審批流程，減免申報(bào)材料，環(huán)評(píng)項(xiàng)目審批取消項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）及園區(qū)意見(jiàn)、規(guī)劃條件或選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)或核準(zhǔn)文件、取水許可、水土保持方案等申報(bào)材料。縮減審查時(shí)限，2個(gè)工作日內(nèi)完成重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入審查；6個(gè)工作日召集專(zhuān)家和有關(guān)單位完成報(bào)告書(shū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察、評(píng)審，對(duì)需要修改完善的，及時(shí)通知編制單位修改。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)（省級(jí)委托），由法定45個(gè)工作日縮減為15個(gè)工作日。

實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單。在2020年9月底前(根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長(zhǎng))，開(kāi)展全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)豁免管理和告知承諾制改革試點(diǎn)，將部分環(huán)境污染影響小、風(fēng)險(xiǎn)低的建設(shè)項(xiàng)目以及疫情防控期間國(guó)家、省和市政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、防疫物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施環(huán)評(píng)豁免管理改革；將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，實(shí)施環(huán)評(píng)告知承諾制改革。

著力推進(jìn)“三線(xiàn)一單”科學(xué)編制及成果應(yīng)用。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，銜接全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌安排，2020年年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(“三線(xiàn)一單”)編制。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，充分發(fā)揮“三線(xiàn)一單”在優(yōu)布局、控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型中的作用，把相關(guān)管控要求落到實(shí)處，為全市重大戰(zhàn)略實(shí)施、重大項(xiàng)目落地提供支撐。

深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含開(kāi)發(fā)區(qū)，下同)規(guī)劃編制部門(mén)的溝通，及時(shí)督促轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依法依規(guī)按期開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)文件組織審查。實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果共享。

完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、督辦、整改幫扶機(jī)制，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”“一律限批”等敷衍應(yīng)對(duì)做法。對(duì)升級(jí)改造類(lèi)企業(yè)，積極指導(dǎo)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升污染治理水平；對(duì)已完成整治但手續(xù)不全的企業(yè)，推行“減證便民”服務(wù)，依法支持完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)整合搬遷類(lèi)企業(yè)，推動(dòng)入園升級(jí)，支持向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展；對(duì)主觀(guān)故意、惡意破壞環(huán)境的要堅(jiān)決查處。

加強(qiáng)環(huán)境信用監(jiān)管。對(duì)工業(yè)企業(yè)、污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)排污單位開(kāi)展環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，將環(huán)境信用評(píng)級(jí)結(jié)果納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管模式，逐步建立環(huán)境保護(hù)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

實(shí)施重污染天氣差異化監(jiān)管。進(jìn)一步做好涉氣污染源差異化應(yīng)急管控工作，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排，堅(jiān)決防止“一刀切”。2020年7月底前完成修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，縮小停限產(chǎn)影響面，力爭(zhēng)在原有清單的基礎(chǔ)上，削減30%以上的企業(yè)（生產(chǎn)線(xiàn)）。優(yōu)化績(jī)效分級(jí)評(píng)價(jià)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效分級(jí)企業(yè)清單。績(jī)效分級(jí)達(dá)到A級(jí)、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在應(yīng)急期間免除或減少停產(chǎn)限產(chǎn)；對(duì)納入C類(lèi)管理的企業(yè)，要求其采取更多應(yīng)急減排措施，促進(jìn)行業(yè)公平。

開(kāi)展“送服務(wù)上門(mén)”活動(dòng)。組織技術(shù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)骨干對(duì)企業(yè)環(huán)保管理情況進(jìn)行把脈問(wèn)診，提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)補(bǔ)齊治污技術(shù)、環(huán)境管理等方面的短板。幫助企業(yè)制定精準(zhǔn)的應(yīng)急減排措施，選擇科學(xué)的停限產(chǎn)工序和時(shí)序，減少非必要停限產(chǎn)，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

加強(qiáng)信息公開(kāi)。深入宣傳生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策，正面報(bào)道企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理先進(jìn)典型案例，曝光反面案例，引導(dǎo)企業(yè)積極履行生態(tài)環(huán)境治理社會(huì)責(zé)任。及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)情況，公布服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)舉措，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)和生態(tài)文明觀(guān)念。

強(qiáng)化資金技術(shù)保障。指導(dǎo)幫助嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保政策規(guī)定、污染治理難度大、意愿強(qiáng)的企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)資金。發(fā)揮各類(lèi)科技平臺(tái)作用，為區(qū)域環(huán)境治理提供系統(tǒng)解決方案及工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，有針對(duì)性的指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施大氣、水、土壤、固廢等方面污染治理。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)加強(qiáng)污染源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)。全面開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，不斷提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 姜言明 劉濤 通訊員 殷春暉 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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