12項攻堅行動,60項改革任務(wù),這是4月22日濟南“重點工作攻堅年”推進大會上公布的攻堅“線路圖”。2020年是十三五規(guī)劃的收官之年,也是濟南跨入萬億俱樂部、加快建設(shè)國家中心城市的關(guān)鍵之年。有分析認為,濟南16位副市級領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥攻堅“線路圖”,立下軍令狀,對濟南的發(fā)展,將會起到很好的促進作用。

記者　劉飛躍

疫情給了重要啟示

公共衛(wèi)生體系亟須完善

在4月22日大會上公布的攻堅“線路圖”中,實施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理攻堅行動排在第一位。根據(jù)方案,濟南將健全公共衛(wèi)生管理體制,完善疾病預(yù)防控制體系,提升重大疫情防控救治能力以及重大疾病醫(yī)療保險和救助水平,強化應(yīng)急物資保障能力。

“把公共衛(wèi)生安全放在最前面,我覺得濟南還是做得非常好的,沒有公共衛(wèi)生安全,其他工作很難開展。”提起濟南剛剛公布的12項攻堅行動,濟南市政府法律顧問、濟南大學政法學院教授袁曙光說。

新冠肺炎疫情中,原來司空見慣的口罩、護目鏡成了稀缺品,給了我們太多的啟示。為此,濟南將依托濟南市傳染病醫(yī)院,加快推進山東省公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè),加快打造中醫(yī)藥發(fā)展的高地。同時加大對疫情防控重點保障企業(yè)支持力度。

袁曙光分析說,“濟南把防疫衛(wèi)生突發(fā)公共事件放在最前面,這是前提。現(xiàn)在就是一條戰(zhàn)線抓防疫,一條戰(zhàn)線抓復(fù)工。抓好防疫是前提,沒有這個條件,濟南復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及攻堅都會產(chǎn)生很大影響。”

2019年濟南經(jīng)濟社會發(fā)展取得了好成績,2020年是濟南重點工作攻堅年。濟南提出要跨入萬億俱樂部、建設(shè)國家中心城市。雖然任務(wù)很是緊迫,狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了當務(wù)之急,但絕不能忽視突發(fā)公共衛(wèi)生事件對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的影響。

搶占三大戰(zhàn)略疊加機遇

用流域意識重新定位城市

全市“重點工作攻堅年”重點任務(wù)實施方案提到,發(fā)揮重大載體招引作用,依托濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、濟南國際金融城等高端載體開展雙招雙引、推進先行區(qū)骨干路網(wǎng)、跨河通道、公共配套設(shè)施建設(shè),加大綠色建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項目,高標準建設(shè)黃河生態(tài)帶……

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略是去年繼新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)后,第三個國家戰(zhàn)略在濟南交匯疊加,這為濟南跨越發(fā)展提供了堅實的戰(zhàn)略支撐,帶來了千載難逢的歷史機遇。

“這么多年來,濟南的城市地位是與省會地位不相匹配的,我們也希望濟南的位置有更大提升。建設(shè)國家中心城市,最終還是要看自身的影響力和輻射力。”提起三大戰(zhàn)略對濟南的影響,中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所原所長、研究員牛鳳瑞直言不諱。

在三大戰(zhàn)略里面,動能轉(zhuǎn)換是濟南抓得比較早的一個,自貿(mào)試驗區(qū)剛剛開始,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展也剛剛起步,三大戰(zhàn)略要疊加,這說明濟南還有很大的潛力可挖!”濟南社科院經(jīng)濟研究所所長王征則持比較樂觀的態(tài)度。

“濟南不光是山東的濟南,更是區(qū)域內(nèi)的濟南。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略更加強調(diào)以流域的意識解決問題,用流域的意識來思考問題,所以我們建議,濟南在城市定位方面要充分體現(xiàn)流域意識。”山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長、研究員周德祿建議。

政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變

重點項目依舊是壓艙石

根據(jù)4月22日大會上公布的攻堅“線路圖”,在優(yōu)化營商環(huán)境以及項目建設(shè)方面,濟南將全面取消市級層面設(shè)定的行政許可,完善跨部門涉企信息共享機制,打通數(shù)據(jù)壁壘,建立排放指標調(diào)劑機制,騰出更多的環(huán)境容量用在大項目、好項目上,推進開發(fā)區(qū)體制機制改革,重點項目容缺受理……

袁曙光教授分析,“營商環(huán)境改善了,才能全面提升政府服務(wù)水平,才能有大的突破,才能吸引全國和世界客商來濟南投資發(fā)展,如果沒有很好的營商環(huán)境,發(fā)展動力也就不足。”

在濟南此次公布的12大攻堅行動中,壯大新動能、培育新熱點、推進新基建、搭建新平臺等內(nèi)容被多次提及。而這些新項目很多是各種產(chǎn)業(yè)的交叉地帶,甚至是法律上的模糊地帶,這就需要政府上前靠一步,試試看,“敢于走別人沒走過的路”。

“越到經(jīng)濟困難的時候,企業(yè)越希望有好的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)該破除官本位思想,增強服務(wù)理念,加大放管服力度,把管理觀念變成服務(wù)觀念,放管服、優(yōu)化營商環(huán)境,實際上是個解放思想、更新觀念的過程,關(guān)鍵是提高政府工作效率。”袁曙光教授建議道。

[責任編輯：楊凡、懷初俠]

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