山東老舊小區(qū)改造將探索“統(tǒng)籌平衡”等模式_山東各地 _山東新聞_新聞

老舊小區(qū)改造探索“統(tǒng)籌平衡”等模式

山東省今年確定改造項(xiàng)目一千七百四十三個(gè)，立項(xiàng)率百分之九十四

□記者方壘通訊員李曉報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南5月19日訊　記者從今天召開的全省推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作視頻會(huì)議上了解到，今年我省確定老舊小區(qū)改造項(xiàng)目1743個(gè)，涉及49.7萬戶，數(shù)量居全國第二位。到“十四五”末，在確保完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，力爭基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)。

推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，能夠有效解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差問題，提升居民居住環(huán)境和生活質(zhì)量。按照國家統(tǒng)一部署，我省自2015年開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，2016年全面推開。截至2019年12月底，全省共開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目6083個(gè)，改造面積1.8億平方米，惠及居民217萬戶。通過改造，老舊小區(qū)環(huán)境明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施得到更新，公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，小區(qū)面貌煥然一新。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，群眾滿意度達(dá)到90%以上。

據(jù)了解，新一輪老舊小區(qū)改造充分結(jié)合我省實(shí)際，合理拓寬改造范圍，從重點(diǎn)改造2000年前建成的老舊小區(qū)，拓寬到2005年建成的老舊小區(qū)。改造內(nèi)容上，不僅包括水電氣暖網(wǎng)、照明、綠化、安防、消防等基礎(chǔ)類改造，還包括社區(qū)和物業(yè)用房、加裝電梯、停車場、文體設(shè)施等完善類改造，也包括社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設(shè)施等提升類改造。據(jù)悉，2015年，我省以1995年前建成的老舊小區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)上一輪老舊小區(qū)改造，到今年年底基本完成改造任務(wù)。

值得關(guān)注的是，根據(jù)今年3月印發(fā)的《山東省深入推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》，我省將推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共商事務(wù)、協(xié)調(diào)互通的管理模式，并建立分類施策的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式，改造后的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。

同時(shí)，針對(duì)融資渠道狹窄、老舊小區(qū)空間狹小、社會(huì)力量參與積極性不高等堵點(diǎn)問題，按照不增加政府隱性債務(wù)、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對(duì)穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會(huì)資本的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“4+N”改造方式和融資模式。一是大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式。把一個(gè)或多個(gè)老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、舊廠區(qū)、城中村、危舊房改造及既有建筑功能轉(zhuǎn)換等捆綁統(tǒng)籌，配套完善社區(qū)生活設(shè)施，生成老舊小區(qū)成片改造項(xiàng)目，項(xiàng)目內(nèi)部肥瘦搭配，實(shí)現(xiàn)自我平衡。二是跨片區(qū)組合平衡模式。將擬改造的老舊小區(qū)與其不相鄰的建設(shè)或改造項(xiàng)目進(jìn)行組合，以項(xiàng)目收益彌補(bǔ)老舊小區(qū)改造支出，實(shí)現(xiàn)資金平衡。三是小區(qū)內(nèi)自求平衡模式。在有條件的小區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建用于公共服務(wù)的經(jīng)營性設(shè)施，產(chǎn)生的收益用于老舊小區(qū)改造。四是政府主導(dǎo)的多元化投入改造模式。對(duì)于僅需細(xì)節(jié)提升、資金投入規(guī)模不大、市縣有能力保障的老舊小區(qū)改造，可由政府主導(dǎo)，通過財(cái)政投入、鼓勵(lì)專營單位投資、引導(dǎo)居民出資等渠道籌集改造資金。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索多種模式，如支持專營單位投資改造老舊小區(qū)管線和設(shè)施設(shè)備、引入企業(yè)投資建設(shè)社區(qū)生活設(shè)施等。

目前，我省已明確50個(gè)承擔(dān)“4+N”融資試點(diǎn)任務(wù)的項(xiàng)目，確定了濟(jì)南、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、日照、濱州等7個(gè)省財(cái)政支持老舊小區(qū)改造試點(diǎn)市。其中，今年確定的1743個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已立項(xiàng)1640個(gè)，立項(xiàng)率94%；開工709個(gè)，開工率40%，總體進(jìn)展較為順利。