原標(biāo)題：兜底線 穩(wěn)就業(yè) 保民生...泉城民生答卷繪滿幸福底色

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

天下之大，黎元為先。一座幸福之城，須有鮮明的民生底色。

回眸“十三五”，市委、市政府始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將民生福祉放在心上、扛在肩上，持續(xù)在多元養(yǎng)老、社會(huì)保障、民生兜底等方面全面發(fā)力。一項(xiàng)項(xiàng)保障改善民生舉措落地，一筆筆增進(jìn)人民福祉資金投入，化為百姓心中滿滿的獲得感、幸福感、安全感。如今，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守民生情懷，已深深融入泉城奮斗的底色，一幅美好生活的壯美藍(lán)圖已在泉城大地徐徐展開。

補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)多元養(yǎng)老托起幸福夕陽(yáng)紅

每天上午9點(diǎn)，85歲的王建國(guó)都要從家步行到歷下區(qū)甸柳街道第三綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的活動(dòng)室“打卡”。盡管頭發(fā)花白，但老人身體硬朗、精神矍鑠，在運(yùn)動(dòng)室里，老人靈活揮舞乒乓球拍、盡情揮灑汗水，連小15歲的搭檔都說老爺子很厲害。

“這里離家近、設(shè)施好、活動(dòng)多，每天來和朋友打打球聊聊天還是很不錯(cuò)的。中午中心還有助餐服務(wù)，吃飽飯回家睡一覺，晚年生活美滋滋?！闭勂鹄夏晟?，王建國(guó)眼睛笑成了月牙。

王建國(guó)老人的晚年生活是我市養(yǎng)老環(huán)境的一個(gè)縮影，在濟(jì)南，從每個(gè)老人身上都能讀出一個(gè)真實(shí)的養(yǎng)老狀況，都能讀出一個(gè)真實(shí)的泉城民生。

作為全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革首批試點(diǎn)城市，“十三五”期間，市委、市政府始終堅(jiān)持把養(yǎng)老服務(wù)作為一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，先后將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)，連續(xù)5年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全市為民辦實(shí)事，逐步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)由“從無到有”向“從有到好”轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)工作保持了全省領(lǐng)先地位。截至2019年底，全市共發(fā)放市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金2.7億元，擁有各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1650處。其中市、區(qū)縣和街道三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心91處，城市社區(qū)日間照料中心393處、民辦養(yǎng)老公寓84處、農(nóng)村幸福院1016處,社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)5.8萬(wàn)張。2020年市政府又推動(dòng)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施221處。2018年，我市制定出臺(tái)了《關(guān)于完善經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》，將低保老年人分類施保、高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等統(tǒng)籌合并，全面建立了經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度，對(duì)具有濟(jì)南市戶籍且年齡在60-99周歲的低保老年人每人每月發(fā)放不低于80元的補(bǔ)助。自2019年1月起實(shí)施至2020年3月，共為45947名經(jīng)濟(jì)困難老年人累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金5024.91萬(wàn)元。建立了政府為困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，每月由政府購(gòu)買20-30個(gè)小時(shí)不等的送時(shí)服務(wù)，市級(jí)財(cái)政為居家養(yǎng)老每年支出453萬(wàn)元。

提標(biāo)準(zhǔn)、暖民心惠民舉措增強(qiáng)百姓獲得感

李女士?jī)赡昵皬臐?jì)南某棉紡織國(guó)企退休，當(dāng)時(shí)到手的退休金每月不到4000元，現(xiàn)在每月能領(lǐng)到4400多元，這與企退人員基本養(yǎng)老金不斷上漲的惠民政策分不開?！笆濉逼陂g，我市不斷完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇機(jī)制，在確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，穩(wěn)步提升參保人員社保待遇：養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由人均2633.5元提升至3070.1元。適時(shí)提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，居民養(yǎng)老政府財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金不斷提高，基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇從每人每月85元提升至120元。工傷保險(xiǎn)方面，連續(xù)提高1-4級(jí)工傷職工及供養(yǎng)親屬的各項(xiàng)定期待遇，由2015年2188元增長(zhǎng)到3246.5元；參保擴(kuò)面范圍不斷擴(kuò)大，職工養(yǎng)老、工傷、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別由2015年底的219.3萬(wàn)、144.5萬(wàn)、222.4萬(wàn)，增長(zhǎng)到“十三五”末的430.17萬(wàn)、275.13萬(wàn)、301.09萬(wàn)。

5年來，我市醫(yī)保待遇也穩(wěn)步提高，特別是大額醫(yī)療費(fèi)“二次報(bào)銷”政策，精準(zhǔn)定位于患重大疾病、負(fù)擔(dān)較重的參保群體。家住天橋區(qū)的張先生和妻子對(duì)這些年醫(yī)保待遇的變化感觸頗深。去年張先生因心梗住院治療，全年醫(yī)療費(fèi)用18.4萬(wàn)元，其中醫(yī)保報(bào)銷了15.4萬(wàn)元。這都得益于醫(yī)?；菝袷?shí)事中，將大病“二次報(bào)銷”的比例提高了20個(gè)百分點(diǎn)。張先生的妻子王女士參加的居民醫(yī)保，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2011年的120元提高到了580元，今年她還申請(qǐng)了高血壓的門診慢性病待遇，看病拿藥報(bào)銷的比例更高了……

在泉城濟(jì)南，以人民為中心，一切為了人民的承諾，實(shí)實(shí)在在被落實(shí)在了行動(dòng)上。

兜底線、保民生社會(huì)救助網(wǎng)不斷織密織牢

“十三五”以來，一大批老百姓的操心事、煩心事、揪心事得到解決。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，有了更美好的期待、更溫暖的回應(yīng)。

市中區(qū)陡溝街道的呂大娘今年83歲，早年喪偶的她獨(dú)自撫養(yǎng)著兩個(gè)女兒，按照以往贍養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算方式，雖然一路走來日子過得緊緊巴巴，但她并不符合低保納入政策。現(xiàn)如今兩個(gè)女兒都已成家立業(yè)，今年呂大娘又與大女兒簽訂孝善扶貧協(xié)議，根據(jù)市民政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)救助工作切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定，今年4月，呂大娘被納入農(nóng)村低保范圍，拿到了第一筆低保補(bǔ)助，呂大娘喜出望外：“農(nóng)村花銷低，這錢能干不少事呢！”

如今的幸福生活，是呂大娘從前不敢想的。

呂大娘這樣的例子在濟(jì)南有很多，從基本救助到民生保障，市委、市政府通過堅(jiān)持不懈的努力，拓展著民生工作的內(nèi)涵與外延。“十三五”期間，我市圍繞聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，積極構(gòu)建兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制為重點(diǎn)的新型社會(huì)救助體系，強(qiáng)化低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，基本形成了以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助為支撐，以臨時(shí)救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會(huì)力量參與救助為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系。我市按照脫貧攻堅(jiān)“社會(huì)救助兜底保障一批”要求，加強(qiáng)社會(huì)救助制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與市定扶貧線“兩線合一”，將56987名建檔立卡貧困戶納入社會(huì)救助體系，2020年全市脫貧享受政策人口中低保對(duì)象、特困人員占比達(dá)到59.14%，同時(shí)建立完善了低保和特困供養(yǎng)、孤困兒童、困難和重度殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一了濟(jì)萊救助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市中、槐蔭等五區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，社會(huì)救助水平不斷提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由580元/月、300元/月提高到821元/月、614元/月；特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1110元/月、643元/月提高到1232元/月、1071元/月。一張以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)的社會(huì)保障網(wǎng)不斷編密織牢。

減成本、提技能陽(yáng)光灑滿就業(yè)創(chuàng)業(yè)路

小朱是濟(jì)南大學(xué)2019屆畢業(yè)生，畢業(yè)后他來到一家國(guó)企工作，但年輕的他卻覺得日子過得不咸不淡，萌生了創(chuàng)業(yè)的念頭。但對(duì)于農(nóng)村出身的他來說，創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金成了他面臨的最大難題，幾番找朋友借款遭拒，有些心灰意冷的他偶然聽說我市有針對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，于是提出申請(qǐng)。今年9月20日，小朱順利拿到了20萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，踏上了充滿無限可能的創(chuàng)業(yè)路。

創(chuàng)業(yè)如同播種，擁有適合的環(huán)境，種子便能生根發(fā)芽，長(zhǎng)成參天大樹?！笆濉逼陂g，濟(jì)南市將就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在較低水平。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由最初的2萬(wàn)元提高至現(xiàn)在的20萬(wàn)元，全面降低一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼申領(lǐng)門檻，著力減輕創(chuàng)業(yè)成本。

“民生連民心，民心牽國(guó)運(yùn)”。在我市持續(xù)推進(jìn)保障和改善民生的進(jìn)程中，每一項(xiàng)政策，都浸潤(rùn)著沉甸甸的民生情懷；每一項(xiàng)措施，都見證著民生溫度；每一個(gè)數(shù)據(jù)，都考量著百姓的幸福尺度。站在新起點(diǎn)上的泉城濟(jì)南，保障與改善民生這張答卷，將獲得更加美好的未來。 （濟(jì)南日?qǐng)?bào) 記者：蘭萃）

[責(zé)任編輯：楊凡、懷初俠]

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