原標題：打造“五宜并進”品質濱州的路徑研究

來源：濱州日報

濱州市委提出，打造宜居宜業宜學宜游宜養的“品質濱州”。當前，人民群眾對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且希望有更舒適的居住條件和更優美的居住環境。要滿足人民群眾對更美好生活的需求和向往，必須以建設宜居宜業宜學宜游宜養的城市為著力點、切入點，通過開展城市品質提升行動，營造“五宜”的品質城市，滿足我市人民對高品質生活的需求。

找準城市定位，體現城市特色

城市定位是城市發展的方向和目標，應盡可能與其他城市區分開來，尤其是城市風貌，如果千城一面、千篇一律地進行升級改造，會使城市失去特有的特色和韻味。在今后的城市建設中，要注重營造符合濱州城市文化和底蘊、與自然相和諧的城市風貌和空間環境，既能體現地方特色，又能提高城市內涵，打造屬于自己的“城市名片”，不斷提升城市吸引力。對于濱州而言，要充分發揮黃河文化、魯北文化、石油文化、渤海老區紅色文化的獨特優勢，在城市建設中體現地域特色文化。

建設黃河生態風情帶。緊扣習近平總書記提出的“保護、傳承、弘揚黃河文化”“下游的黃河三角洲要做好保護工作，促進河流生態系統健康，提高生物多樣性”等重要指示精神，打造完善濱州特色的林繞湖嵌、田野濕地的黃河生態風情帶。加快黃河沿線植物農耕園、生態濕地公園建設，推進沿黃步道、纜車、驛站、休閑健身等項目建設，甄選適宜的灘區村莊改造為高臺民居特征的河畔民宿，放大“地上懸河、穿城而過、百里林蔭、民居高臺”的黃河風貌特色。

著力打造黃河故道—大清河歷史環境再生風光帶。以蒲湖公園至南海公園段（黃河大堤北側、秦臺河沿線）、大清河為基礎，打造集濕地景觀、游船渡口、文創街區、市民游樂園、高臺民居、高新產業為一體的示范片區，復興濱州運河盛景，重塑大清河“黃金水道”風光，形成城市活力引擎。

營造協調統一的城市內部腹地景觀風貌。以淺暖灰色為城市的主基調，制定主城區一般類建筑風貌指引，強化現有“米黃色主基調，城在林中，疏密有致”的新城風貌。對特色地段的建筑風貌培育進行特殊引導，增添多元文化感知。

保護拓展歷史文化景觀。將歷史景觀變為生活中歷史體驗場所。拓展杜受田故居、濱北城墻、周恩來總理骨灰撒放地紀念碑等歷史保護載體的場所體驗，增加教育、歷史公園等功能；城市重要街道、地段融入石油文化、魯北民俗文化、渤海老區紅色文化進行街道風貌與風貌小品的表達，增添街道日常空間文化內涵。

加快舊城改造。積極推進老城區棚戶區、老舊小區改造。結合城市功能分區，綜合進行用地的調整與置換，提高土地使用效率，在舊城改造中注重體現濱州地域文化，與濱州城市總體特色相統一，營造濱州獨特城市風貌。

加強規劃布局，完善提升基礎設施

加速完善老城15分鐘社區生活圈功能。完善15分鐘幸福生活圈功能。完善社區衛生服務設施，構建15分鐘社區醫療生活圈，加強社區衛生服務機構與大醫院、專業公共衛生服務機構分工協作，提升社區公共衛生服務能力。完善社區配套文化服務設施，結合居住小區建設，按每3萬至5萬人設綜合文化活動中心一處，每1萬至1.5萬人設綜合文化活動站一處的標準，實現15分鐘基層文化設施全覆蓋。完善社區配套體育設施，按照“三個一”建設標準，即：一個多功能運動場、一個籠式足球場、一條全民健身路徑，全面改造提升已建社區體育設施。各社區居委會設置不少于一處基層社區級體育設施，單處占地面積不少于200平方米。完善提升基礎教育配套設施。完善老城區中小學布局，對市城區東部片區、老城區等基礎教育設施覆蓋不均衡的地區，綜合運用新建、遷建、改擴、撤并等方法，提升基礎教育設施配套能力。新區建設基礎教育設施嚴格按照標準建設，小學服務半徑原則上為500米，服務1萬至1.5萬人；中學服務半徑原則上為800米至1000米，服務3萬至5萬人，保證基礎教育設施全覆蓋。做好口袋公園增補建設。尤其是對市東街道、北鎮街道、彭李街道等老舊小區集中片區進行重點增補綠化面積較少的老城區，加強綠地增補建設，按照城市居民出行“300米見綠，500米入園”的原則，結合城中村拆遷改造，推進拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠，拓展綠色空間。

優化城市公共交通網絡。對市中心城區公交線網進行優化，對既有線路與新增線路統籌考慮，優化公交線路方案。根據《濱州市城市公共交通規劃(2016-2030)》，落實高峰時段公交專用道方案，在早晚高峰加強管理、保障公交路權。優化城區停車場布局，深入落實《濱州市城區停車場布局專項規劃》，加強城市控制性規劃與停車專項規劃的銜接，指導城市停車場建設。做好城市既有停車場利用，加強泊位共享，對中心城區特別是老城區現狀停車泊位提高共享比例，將部分停車泊位分時段、分區域作為社會公共停車泊位周轉，提高利用率。強化智慧挖潛，建設統一的停車管理平臺，將停車場靜態基本信息與動態運營信息納入系統，利用泊位監管數據為決策提供依據，統籌管理、開放共享。引入差異化停車收費政策，地上停車收費高于地下停車、內部核心區停車場收費高于外圍P+R停車場、日間收費高于夜間。引導、鼓勵市民利用公共交通工具解決出行問題，減少交通擁堵。

拓寬投融資渠道，提高城建管理水平

拓寬城建投融資渠道，吸引民間資本和外資投入，逐步建立多元化城建投融資體制，破解城建資金瓶頸。加強融資平臺和誠信體系建設，積極探索城建融資的途徑，最大程度地吸引金融資本參與市政基礎設施建設。放寬準入限制，積極運用市場化手段經營市政基礎設施。積極探索采用PPP、BOT等模式，吸引有實力、有經營管理經驗的企業參與市政基礎設施投資和建設。切實發揮投資公司在城建項目投融資中的核心骨干作用。通過投資經營、擔保和借款等方式，建立完善城市建設投融資體制及經營運作機制，提高城建項目的融資能力。加強投資績效管理。政府及相關部門要充分論證項目實施的可行性與實效性，優化工作方案，加強投資效用情況評估，充分發揮投資的最大績效。（作者單位：中共濱州市委黨校(濱州行政學院)科研智庫工作處）圖為新立河公園。（資料片）（李默攝影）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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