原標題：山東濰城：努力開創縣域經濟高質量發展新局面

來源：中國經濟導報

馬金鑫尹鵬

中國經濟導報記者|尹明波

2020年，山東省濰坊市濰城區繼續深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，全力做好“六穩”工作，落實“六保”任務，扎實開展重點工作攻堅，縱深推進全面從嚴治黨，縣域經濟高質量發展加快推進。2020年前三季度，地區生產總值同比增長4.5%、增幅列濰坊市縣市區第一；1~11月份完成固定資產投資同比增長5.4%、一般公共預算收入同比增長4.1%，增幅均列縣市區第二，規模工業增加值同比增長16.1%、增幅列濰坊市縣市區第一，各項主要經濟指標增幅領先全市。在山東省政府公布的“2019年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果”中，濰城區位列“高質量發展進步縣”第三名。

聚焦產業轉型、動能轉換，高質量發展邁出新步伐

聚力打造“新興產業發展區、高端商貿聚集區、文旅融合示范區、都市農業休閑區”，工業實現較快發展，商貿業實現高端發展，文旅產業實現融合發展，都市農業實現突破發展，全區產業發展勢頭迅猛、轉型升級步伐不斷加快，結構進一步優化，三次產業比例調整為1.8850.2。

深入開展“項目突破年”活動，集中攻堅總投資1276億元的216個重點項目，完成固定資產投資114億元，省、市級重大重點項目均已提前完成全年投資任務。總投資110億元的萬科城、總投資26億元的環保科技產業園等112個新上過億元項目加快建設，新城吾悅廣場等68個新簽約過億元項目加快落地。金科智慧科技城、齊越慧谷智能制造產業園等一批承載新興產業科技孵化、研發中試、人才聚集的產業園區初具規模，園區平臺助推產業發展、加快項目聚集的作用日益顯現。

堅持把“雙招雙引”作為“一號工程”，全面梳理招商資源，成立11個專業招商小組，持續開展精準招商。2020年1~11月份，全區新簽約項目160個、合同投資額734億元，區外到位資金178億元，新落戶世界500強和中國500強企業投資項目10個。聚力招才引智，成立人才發展集團，引進高端技術人才（團隊）81人、院士工作站與科研院所18家，青年人才4440人。

出臺26條政策措施，持續優化外商投資環境，全力打造對外開放新高地。通過強化外資項目招引、積極搭建對外交流平臺，新引進外資項目10個，實際到賬外資增幅列全市第一，實現外貿進出口總額28.1億元、同比增長2%。

聚焦提升活力、增強動力，改革創新取得新成效

濰城區把抓改革落實作為重大政治任務，推出了一批叫得響、立得住、群眾認可的改革成果，為高質量發展提供了強大動力。

2020年6月，濰城區在全市十大攻堅戰“一月一點評”中獲得第一名，醫保智能監控示范點等3個國家級、省“十三五”服務業綜合改革試點等25個省級改革試點任務進展順利，事業單位改革試點工作穩妥推進，園區體制機制改革任務全面完成，各領域各層次改革縱深推進。

實施高新技術企業“育苗造林”工程和“小升高”計劃，科技型中小企業入庫57家，魯中拖拉機、智邁德股份等5家企業分獲省、市科學技術進步獎，山東宇鶴機器人獲新銳企業獎。深化產教融合、校地合作，新認定8家院（校）企合作平臺項目，濰坊先進光電芯片研究院納入省“1+30+N”創新體系，中科院山東綜合技術轉化中心濰城分中心掛牌成立。全區新創建市級以上企業技術中心5家、工程實驗室4家，完成專利申請數、授權數同比分別增長34.5%和70.5%。

全力推進流程再造、制度創新，創新推出30個鏈條式主題服務套餐，推動高頻事項“一件事、一次辦”，實現簡單審批事項“掌上辦”“極簡辦”，經驗做法在全市重點推介。搭建“濰城服務365”智慧平臺，在全省率先建立為民服務“好差評”制度，創新升級商事登記自助服務終端，實現市場準入“零障礙”，打造“開工直通車”審批模式，審批提速50%以上。濰城區還成立“工業強區”辦公室，搭建企業問題直通平臺，建立“一對一”服務專員制度，篩選135家重點企業，千方百計助企紓困，大力優化營商環境。

聚焦品質提升、群眾滿意，民生事業發展再上新臺階

濰城區始終堅持以人民為中心的發展思想，聚焦“功能完善、品質一流、城鄉融合”，深入開展“城市建設年”活動，民生支出占比達83%，一座生態秀美、包容開放、充滿活力、高端精致的現代化新城區加速崛起。

現代化城市彰顯新形象。濰城區以“十大片區”建設為總抓手，縱深推進“南北開發、東西優化、突破兩核、提升經區、發展六鎮”空間發展戰略，基礎設施建設更加完善，城鎮面貌煥然一新，宜居水平顯著提升，區域協調發展更加充分。截至目前，全區有27個老舊小區改造提升工程完成施工，32個棚改舊改項目有序推進，完成18個小區供熱直供到戶工程，老舊小區實現物業管理全覆蓋，164個村“戶戶通”工程、2.78萬戶農村改廁、30個村污水管網鋪設全部完成，城鄉面貌不斷提升。在2020年10月城市管理工作綜合考核中列全市第一名。

就業創業形勢穩中向好。實現城鎮新增就業4276人，完成全年任務的120.5%，開發813個公益性崗位安置就業困難人員，城鎮登記失業率2.21%。全面落實減負穩崗擴就業扶持政策，累計撥付穩崗補貼3445萬元，發放各類就業創業扶持資金1039萬元、創業擔保貸款5696萬元，并成功舉辦10余場大型人才線上招聘活動，開展163個班期線上就業創業培訓。

教育水平大幅提升。深入實施校園建設三年攻堅行動，智群學校、南三里小學建成投入使用，利昌學校二期加快建設，新建成10處公辦幼兒園，全區教育吸引力、承載力持續增強；啟動總投資10億元的濰陽學校、望留中心學校等10所學校建設，持續改善辦學條件。濰城區教育特色發展的做法，得到山東省委、省政府有關領導批示肯定。

醫療衛生體系更加完善。大力推進醫療衛生基礎設施建設，濰坊市人民醫院濰城院區、濰城區中醫院項目穩步推進，完成2家基層衛生院標準化建設提升并通過一級甲等醫院評審，6處街道衛生院與193處村級衛生室全部實現規范管理、提檔升級。

社會保障堅強有力。2020年，濰城區進一步加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系，為3306家企業減免社會保險費1.6億元，發放失業金及繳納失業人員醫療保險4649人次909萬元，落實被征地農民養老保險補貼資金706萬元，發放低保2.9萬人1329萬元。開展特殊困難群體大走訪大排查活動，發放救助資金140余萬元。

聚焦和諧穩定、風清氣正，展示全面奔小康新成就

濰城區將打贏“三大攻堅戰”作為必須完成的政治任務，緊盯短板、嚴守底線、筑牢底板，著力強化社會治理效能，推動形成積極進取、干事創業的氛圍，全面奔小康取得決定性成就。

脫貧攻堅成果持續鞏固。全面落實幫扶政策，順利通過省市督導評估，“五個融入”扶貧做法得到省、市領導批示肯定并在全省宣傳推介，南關、軍埠口等4個街道被評為“濰坊市脫貧攻堅工作示范街道”。

污染防治取得顯著成效。深入開展“決勝2020”污染防治攻堅行動，積極推進污染防治“四減四增”，約束性指標任務全部完成；空氣質量綜合指數同比改善18.1%，PM2.5、優良率、改善率均為四區第一，PM10、SO2、NO2等主要監測指標均顯著改善；白浪河水庫飲用水水源地水質穩定達標，市控以上河流斷面全部達標；危廢企業規范化管理合格率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到100%。

重大風險防范積極穩妥。常態化開展非法集資、互聯網金融巡查防控，穩妥處置銀行業金融機構擔保圈風險，全區銀行不良貸款率降至1.54%。深入開展安全生產“大起底、大排查、大整治”百日攻堅專項行動，安全生產形勢總體穩定。“一鍵排查”做法得到省領導批示肯定并在全省宣傳推廣。

平安濰城建設不斷深化。在全市率先推行“網格化+平安指數”運行機制，全力推進矛盾糾紛排查化解百日專項行動，高度重視房地產領域歷史問題化解，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，深入推進掃黑除惡專項斗爭，基層治理現代化水平大幅提升。

值得一提的是，2020年濰城區常態化疫情防控嚴之再嚴，認真做好重點人群防控，嚴格執行“點對點”閉環運轉機制，突出做好重點場所防控，重點做好醫療機構防控，扎實做好進口冷鏈食品防控，大力提升核酸檢測能力，全面加強醫療救治能力，不斷加大防疫物資儲備，切實提升疫情處置機動力，為疫情防控提供了有力保障。

濰城區區委書記趙學坤表示，在確保新舊動能轉換初見成效、“十三五”規劃圓滿收官的基礎上，濰城區將圍繞推進高質量發展、建設現代化高品質強區，堅持改革創新，持續攻堅突破，努力開創區域經濟高質量發展新局面。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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