原標(biāo)題：濟寧構(gòu)建“1+7+N”執(zhí)法監(jiān)管體系

來源：中國環(huán)境報

本報記者董若義 通訊員李姝熳濟寧報道2020年以來，山東省濟寧市聚焦藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)，圍繞生態(tài)環(huán)境突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善以綜合執(zhí)法為手段、以雙隨機系統(tǒng)為載體的“1+7+N”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，分區(qū)域、分行業(yè)、分污染源對癥下藥，統(tǒng)籌全市執(zhí)法力量，實現(xiàn)精準(zhǔn)、高效執(zhí)法。

截至目前，濟寧市已陸續(xù)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)執(zhí)法幫扶、信訪“回頭看”、排污許可制執(zhí)行情況、VOCs整治暨土壤污染防治等9次專項執(zhí)法幫扶行動，共抽查企業(yè)2120家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題832個，立案處罰102家，罰款金額727.24萬元，移交公安3家。

濟寧市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊長岳崗介紹，相比往年，全市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動的形式更加靈活，主題更加明確，一次行動涵蓋大氣、水、土壤等多種執(zhí)法任務(wù)，讓綜合執(zhí)法行動真正成為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管高效手段和監(jiān)管“利劍”。

按照“線索移交—制定方案—現(xiàn)場執(zhí)法—總結(jié)通報—跟蹤督辦”五步工作法，將每次綜合執(zhí)法行動重點與各業(yè)務(wù)科室需求、群眾信訪舉報熱點、智慧平臺網(wǎng)格反饋線索等相結(jié)合，打好閉環(huán)管理組合拳。對行動發(fā)現(xiàn)問題采用清單式管理，逐條督促縣市區(qū)進行整改，市執(zhí)法人員適時組織后督察，嚴(yán)查嚴(yán)督，一抓到底。

緊盯問題短板，嚴(yán)格踐行“問題精準(zhǔn)、時間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)”總要求，在夏季臭氧污染高發(fā)期，開展雷霆攻堅VOCs污染防治專項執(zhí)法。行動中，聚焦VOCs治理中存在的無組織排放嚴(yán)重、治理設(shè)施簡易低效等突出短板，對228家重點企業(yè)進行全面排查，對76家問題企業(yè)依法查處，形成了對VOCs排放高值企業(yè)的有力震懾。

依托雙隨機系統(tǒng)，濟寧市不斷優(yōu)化完善綜合執(zhí)法行動方案。每次執(zhí)法行動前，將執(zhí)法任務(wù)清單錄入“雙隨機、一公開”污染源動態(tài)信息庫，結(jié)合監(jiān)督執(zhí)法正面清單，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，提高環(huán)境執(zhí)法打擊精準(zhǔn)度。

為積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，濟寧市還在綜合執(zhí)法行動中更加突出指導(dǎo)幫扶，堅持“指導(dǎo)先行、執(zhí)法前移”，加強對企業(yè)環(huán)評、治理技術(shù)、提標(biāo)改造的指導(dǎo)幫扶，推動企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實。將綜合執(zhí)法監(jiān)管與監(jiān)督執(zhí)法正面清單緊密結(jié)合，對全市8類符合條件的497家企業(yè)納入正面清單管理，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管。對輕微環(huán)境違法行為督促企業(yè)盡快整改；對納入負(fù)面清單監(jiān)管企業(yè)，加大執(zhí)法頻次和監(jiān)督力度，嚴(yán)懲頂風(fēng)違法、惡意排污、弄虛作假等環(huán)境違法行為。

截至2020年12月31日，濟寧市共查處環(huán)境違法案件1576件，共處罰款7019萬元，移送公安拘留案件73件、涉環(huán)境違法犯罪12件，查封扣押案件138件，限產(chǎn)停產(chǎn)案件1件，包括多起有影響力的大案要案，真正打出了環(huán)保聲勢，樹立了執(zhí)法權(quán)威。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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