原標(biāo)題：四個(gè)“一”建設(shè)為核 為數(shù)字強(qiáng)省插上騰飛翅膀

來(lái)源：中國(guó)山東網(wǎng)

數(shù)“聚”不僅是在助力疫情防控中大顯身手，也早已為數(shù)字山東插上了騰飛翅膀。

凡是過(guò)去，皆為序章。

剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年。在共克時(shí)艱的日子里，從白衣天使到人民子弟兵，從科研人員到社區(qū)工作者，從志愿者到工程建設(shè)者，從古稀老人到“90后”、“00后”青年一代，無(wú)數(shù)人以生命赴使命、用摯愛(ài)護(hù)蒼生，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。

同時(shí)，在疫情中大顯身手的大數(shù)據(jù)也讓我們印象深刻。無(wú)論是快速查詢疫情信息、精準(zhǔn)防控部署，還是準(zhǔn)確研判疫情態(tài)勢(shì)、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大數(shù)據(jù)都“疫”不容辭。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)”。數(shù)“聚”不僅是在助力疫情防控中大顯身手，也早已為數(shù)字山東插上了騰飛翅膀。

推動(dòng)“一次辦好” 優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)

2020年的疫情“黑天鵝”，阻斷了人與人的空間接觸，也給了大數(shù)據(jù)“一展身手”的機(jī)會(huì)，“網(wǎng)上辦”、“零跑腿”等成為熱詞。

實(shí)際上，山東早已有布局。在數(shù)字山東總體框架下，山東先后出臺(tái)《數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案（2019-2022年）》《支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》《數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件和配套措施。

制度創(chuàng)新，深化應(yīng)用是關(guān)鍵。過(guò)去一年，山東不斷提升一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)的服務(wù)功能和水平，不斷創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)，實(shí)施流程再造。目前，山東數(shù)字政府建設(shè)全面提速，省政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)集約化建設(shè)水平走在全國(guó)第一方陣，全面支撐“一窗受理”“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”。

如今到淄博不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事的群眾，只需拿著一部手機(jī)就能辦理相關(guān)的個(gè)人業(yè)務(wù)。早上繁忙的10點(diǎn)，來(lái)辦事的群眾很少但機(jī)器卻一直響個(gè)不停，這不是在裝修，而是工作人員在網(wǎng)上讓“數(shù)據(jù)多跑路”。“不見(jiàn)面”審批大廳一位工作人員提到，“我們正在大力推行網(wǎng)上辦。稅務(wù)、民政、公安等部門的數(shù)據(jù)全打通了，原來(lái)需要跑5個(gè)窗口，現(xiàn)在只需一個(gè)窗口辦理即可”。

工作人員所提到的網(wǎng)上辦正是淄博正在大力推進(jìn)的“全程網(wǎng)辦”、實(shí)行不見(jiàn)面審批的政策。

無(wú)獨(dú)有偶，省內(nèi)其他城市例如濟(jì)南市，通過(guò)推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享、數(shù)字政府建設(shè)、智慧城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，2020年上半年濟(jì)南全市有313個(gè)部門（單位）1568項(xiàng)業(yè)務(wù)在濟(jì)南政務(wù)云中心運(yùn)行，各區(qū)縣有185個(gè)部門349個(gè)業(yè)務(wù)遷移上云，全市政務(wù)上云率達(dá)到98.7%。

青島，在剛過(guò)去的一年，市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率超98%，有效支撐了部門業(yè)務(wù)優(yōu)化和流程再造。

……

截止目前，涉及個(gè)人、企業(yè)的181項(xiàng)高頻事項(xiàng)，山東已實(shí)現(xiàn)全省通辦，國(guó)家部署的56項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)已在魯落地，“一業(yè)一證”改革在20個(gè)行業(yè)開展，發(fā)放行業(yè)綜合許可證4萬(wàn)余張，山東“一業(yè)一證”改革也因此被納入《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》典型案例和國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，山東還一次性下放720項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。受此影響，截至2020年11月底，山東全省市場(chǎng)主體達(dá)到1170.9萬(wàn)戶，其中2020年當(dāng)年新登記198.7萬(wàn)戶，完成省定任務(wù)的198.7%。

推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)，堅(jiān)實(shí)數(shù)字政府“底座”

2021年1月11日，“愛(ài)山東”APP上線2周年，這款軟件在疫情中“大展神通”，充分發(fā)揮山東“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶功能，推進(jìn)各級(jí)各類服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)讓群眾在移動(dòng)端“下載一次、辦全部事”。

實(shí)際上，這款軟件之所以能滿足群眾多項(xiàng)需求得益于山東自去年開展的“四個(gè)一”建設(shè)——構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)、推行“一號(hào)通行”、打造全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”和打造全省電子政務(wù)“一朵云”，這打通了信息“咽喉”，讓各類信息匯聚方便于民。

2020年4月30日，山東省常務(wù)副省長(zhǎng)王書堅(jiān)主持召開了數(shù)字政府建設(shè)“四個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議，與32個(gè)省直部門簽訂了任務(wù)書，對(duì)“四個(gè)一”建設(shè)任務(wù)作了安排部署。由省大數(shù)據(jù)局成立工作專班，強(qiáng)化工作措施，半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，以工程化方式抓好工作落實(shí)，省直各有關(guān)部門立足職責(zé)分工，積極協(xié)同推進(jìn)。

在前期“統(tǒng)云”“并網(wǎng)”“聚數(shù)”基礎(chǔ)上，組織開展“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”建設(shè)，破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，全省統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐體系初步建成。

以構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)為例，組織各部門編制數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放“三張清單”，山東按照分級(jí)分類、分步實(shí)施的原則，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源集中管理、統(tǒng)一提供服務(wù)。

數(shù)據(jù)匯聚方面，加快基礎(chǔ)庫(kù)、專題庫(kù)、主題庫(kù)、通用辦公庫(kù)“四庫(kù)一體”的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)；數(shù)據(jù)共享方面，健全完善常態(tài)化數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制；數(shù)據(jù)開放方面，堅(jiān)持省市一體化推進(jìn)，持續(xù)完善省公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升……

目前，山東已完成一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)主體建設(shè)，平臺(tái)共匯聚數(shù)據(jù)1313項(xiàng)、200多億條，省級(jí)共享平臺(tái)累計(jì)提供服務(wù)28.2億余次，在最新地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放第三方評(píng)估中，山東位列省級(jí)政府第3名，濰坊等7個(gè)市躋身全國(guó)前20名。

而在推進(jìn) “一號(hào)通行”上，山東已圓滿完成電子證照國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，省市電子證照庫(kù)已歸集519類證照、2.9億條數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)存量證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”；在打造全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”中，持續(xù)完善省市縣三級(jí)視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，省級(jí)平臺(tái)已接入環(huán)保、交通、教育、旅游、水利等方面的視頻資源80余萬(wàn)路；全省電子政務(wù)“一朵云”建設(shè)中，全省政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)云網(wǎng)運(yùn)行情況的可視可管，山東數(shù)字政府建設(shè)的“底座”也因此愈加堅(jiān)實(shí)。

“數(shù)聚賦能”，助力優(yōu)政惠民興業(yè)強(qiáng)基

“四個(gè)一”建設(shè)是堅(jiān)實(shí)數(shù)字政府的底座，在此基礎(chǔ)上，還需要讓數(shù)據(jù)“動(dòng)”起來(lái)，也就是“數(shù)聚賦能”。

以業(yè)務(wù)應(yīng)用為抓手，山東連續(xù)兩年組織開展“數(shù)聚賦能”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)支撐和驅(qū)動(dòng)流程再造、制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)重塑，并在優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

2020年5月，山東公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作納入國(guó)家試點(diǎn)，也正是這個(gè)月，山東在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)起重點(diǎn)改革，例如山東圍繞打造精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)，一次性出臺(tái)了12個(gè)方案，其中就包括加快電子證照庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。

臨沂市行政審批服務(wù)局工作人員曾經(jīng)為證明類材料太多，紙質(zhì)歸檔量大而發(fā)愁，“結(jié)婚證就超過(guò)139萬(wàn)（復(fù)印件存檔），到了身份證這一塊，全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)每年就需要提供472萬(wàn)件次身份證復(fù)印件”。

如今臨沂市民在提取住房公積金時(shí)，身份證、房產(chǎn)證、（購(gòu)房）發(fā)票、結(jié)婚證等不再需要線下提交，拿一部手機(jī)就可以辦業(yè)務(wù)。臨沂市住房公積金服務(wù)中心工作人員介紹道：“就掃了他的身份證、結(jié)婚證還有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的二維碼，調(diào)取到公安局、民政局、還有房產(chǎn)局的存庫(kù)信息辦理公積金提取業(yè)務(wù)”。

這只是“數(shù)聚賦能”的一瞥。圍繞公眾關(guān)心的就業(yè)、社保、教育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，山東相繼打造了義務(wù)教育入學(xué)“零跑腿”、醫(yī)保電子憑證“一碼通刷”、養(yǎng)老待遇資格“靜默認(rèn)證”等一大批智慧應(yīng)用；搭建了覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、監(jiān)管服務(wù)全環(huán)節(jié)的一體化畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，助力“保價(jià)穩(wěn)供”。疫情發(fā)生后，建成冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓芾硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)企業(yè)、食品、車輛的追溯，為疫情防控提供大數(shù)據(jù)支撐，“山東冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓芾硐到y(tǒng)”被評(píng)為全國(guó)3個(gè)成功案例之一……

此外，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，山東全面推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，以新型智慧城市建設(shè)為抓手，全方位打造智慧應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

站在“十四五”開局之年，新征程呼喚新作為。

“以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮”，山東將組織開展“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破年”行動(dòng)，全領(lǐng)域、全方位、全生命周期打造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在優(yōu)政、惠民、興業(yè)中的基礎(chǔ)支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提標(biāo)提速推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)不斷取得新突破、新成效。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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