原標題：四個“一”建設為核 為數字強省插上騰飛翅膀

來源：中國山東網

數“聚”不僅是在助力疫情防控中大顯身手，也早已為數字山東插上了騰飛翅膀。

凡是過去，皆為序章。

剛過去的2020年是極不平凡的一年。在共克時艱的日子里，從白衣天使到人民子弟兵，從科研人員到社區工作者，從志愿者到工程建設者，從古稀老人到“90后”、“00后”青年一代，無數人以生命赴使命、用摯愛護蒼生，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，構筑起守護生命的銅墻鐵壁。

同時，在疫情中大顯身手的大數據也讓我們印象深刻。無論是快速查詢疫情信息、精準防控部署，還是準確研判疫情態勢、助力復工復產，大數據都“疫”不容辭。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。數“聚”不僅是在助力疫情防控中大顯身手，也早已為數字山東插上了騰飛翅膀。

推動“一次辦好” 優化提升政務服務

2020年的疫情“黑天鵝”，阻斷了人與人的空間接觸，也給了大數據“一展身手”的機會，“網上辦”、“零跑腿”等成為熱詞。

實際上，山東早已有布局。在數字山東總體框架下，山東先后出臺《數字政府建設實施方案（2019-2022年）》《支持數字經濟發展的意見》《數字基礎設施建設指導意見》《數字鄉村發展戰略實施意見》《關于大力推進“現代優勢產業集群+人工智能”的指導意見》等一系列政策文件和配套措施。

制度創新，深化應用是關鍵。過去一年，山東不斷提升一體化大數據平臺的服務功能和水平，不斷創新創優政務服務，實施流程再造。目前，山東數字政府建設全面提速，省政務云和政務網集約化建設水平走在全國第一方陣，全面支撐“一窗受理”“一鏈辦理”“一網通辦”。

如今到淄博不動產登記中心辦事的群眾，只需拿著一部手機就能辦理相關的個人業務。早上繁忙的10點，來辦事的群眾很少但機器卻一直響個不停，這不是在裝修，而是工作人員在網上讓“數據多跑路”。“不見面”審批大廳一位工作人員提到，“我們正在大力推行網上辦。稅務、民政、公安等部門的數據全打通了，原來需要跑5個窗口，現在只需一個窗口辦理即可”。

工作人員所提到的網上辦正是淄博正在大力推進的“全程網辦”、實行不見面審批的政策。

無獨有偶，省內其他城市例如濟南市，通過推進數據整合共享、數字政府建設、智慧城市建設等重點工作，2020年上半年濟南全市有313個部門（單位）1568項業務在濟南政務云中心運行，各區縣有185個部門349個業務遷移上云，全市政務上云率達到98.7%。

青島，在剛過去的一年，市級政務數據共享需求滿足率超98%，有效支撐了部門業務優化和流程再造。

……

截止目前，涉及個人、企業的181項高頻事項，山東已實現全省通辦，國家部署的56項跨省通辦事項已在魯落地，“一業一證”改革在20個行業開展，發放行業綜合許可證4萬余張，山東“一業一證”改革也因此被納入《中國營商環境報告2020》典型案例和國務院深化“放管服”改革優化營商環境典型經驗。

同時，山東還一次性下放720項省級行政權力事項，全省營商環境持續改善，市場活力顯著增強。受此影響，截至2020年11月底，山東全省市場主體達到1170.9萬戶，其中2020年當年新登記198.7萬戶，完成省定任務的198.7%。

推進“四個一”建設，堅實數字政府“底座”

2021年1月11日，“愛山東”APP上線2周年，這款軟件在疫情中“大展神通”，充分發揮山東“政務服務一網通辦”總門戶功能，推進各級各類服務事項網上辦理，實現讓群眾在移動端“下載一次、辦全部事”。

實際上，這款軟件之所以能滿足群眾多項需求得益于山東自去年開展的“四個一”建設——構建一體化大數據平臺、推行“一號通行”、打造全省電子政務“一張網絡”和打造全省電子政務“一朵云”，這打通了信息“咽喉”，讓各類信息匯聚方便于民。

2020年4月30日，山東省常務副省長王書堅主持召開了數字政府建設“四個一”重點任務攻堅推進會議，與32個省直部門簽訂了任務書，對“四個一”建設任務作了安排部署。由省大數據局成立工作專班，強化工作措施，半月一調度、一月一通報，以工程化方式抓好工作落實，省直各有關部門立足職責分工，積極協同推進。

在前期“統云”“并網”“聚數”基礎上，組織開展“一個平臺一個號、一張網絡一朵云”建設，破除“信息孤島”“數據煙囪”，全省統一的數字政府基礎支撐體系初步建成。

以構建一體化大數據平臺為例，組織各部門編制數據匯聚、共享、開放“三張清單”，山東按照分級分類、分步實施的原則，推動政務數據資源集中管理、統一提供服務。

數據匯聚方面，加快基礎庫、專題庫、主題庫、通用辦公庫“四庫一體”的數據資源體系建設；數據共享方面，健全完善常態化數據供需對接機制；數據開放方面，堅持省市一體化推進，持續完善省公共數據開放平臺。同時，加強數據治理，數據質量不斷提升……

目前，山東已完成一體化大數據平臺主體建設，平臺共匯聚數據1313項、200多億條，省級共享平臺累計提供服務28.2億余次，在最新地方政府數據開放第三方評估中，山東位列省級政府第3名，濰坊等7個市躋身全國前20名。

而在推進 “一號通行”上，山東已圓滿完成電子證照國家試點任務，省市電子證照庫已歸集519類證照、2.9億條數據，基本實現存量證照數據“應歸盡歸”；在打造全省電子政務“一張網絡”中，持續完善省市縣三級視頻監控共享平臺，省級平臺已接入環保、交通、教育、旅游、水利等方面的視頻資源80余萬路；全省電子政務“一朵云”建設中，全省政務信息系統遷移上云基本實現“應上盡上”，初步實現對政務云網運行情況的可視可管，山東數字政府建設的“底座”也因此愈加堅實。

“數聚賦能”，助力優政惠民興業強基

“四個一”建設是堅實數字政府的底座，在此基礎上，還需要讓數據“動”起來，也就是“數聚賦能”。

以業務應用為抓手，山東連續兩年組織開展“數聚賦能”行動，持續推進數據融合應用，以大數據支撐和驅動流程再造、制度創新、業務重塑，并在優政、惠民、興業、強基等領域發揮重要作用。

2020年5月，山東公共數據資源開發利用工作納入國家試點，也正是這個月，山東在多個領域發起重點改革，例如山東圍繞打造精簡高效政務生態，一次性出臺了12個方案，其中就包括加快電子證照庫建設，推動重點高頻民生事項實現“掌上辦”。

臨沂市行政審批服務局工作人員曾經為證明類材料太多，紙質歸檔量大而發愁，“結婚證就超過139萬（復印件存檔），到了身份證這一塊，全市政務服務領域內每年就需要提供472萬件次身份證復印件”。

如今臨沂市民在提取住房公積金時，身份證、房產證、（購房）發票、結婚證等不再需要線下提交，拿一部手機就可以辦業務。臨沂市住房公積金服務中心工作人員介紹道：“就掃了他的身份證、結婚證還有不動產權證的二維碼，調取到公安局、民政局、還有房產局的存庫信息辦理公積金提取業務”。

這只是“數聚賦能”的一瞥。圍繞公眾關心的就業、社保、教育、健康、養老等領域，山東相繼打造了義務教育入學“零跑腿”、醫保電子憑證“一碼通刷”、養老待遇資格“靜默認證”等一大批智慧應用；搭建了覆蓋產業發展全鏈條、監管服務全環節的一體化畜牧大數據監測分析系統，助力“保價穩供”。疫情發生后，建成冷鏈食品疫情防控管理系統，實現對相關企業、食品、車輛的追溯，為疫情防控提供大數據支撐，“山東冷鏈食品疫情防控管理系統”被評為全國3個成功案例之一……

此外，圍繞“優政、惠民、興業、強基”，山東全面推動新型智慧城市建設，以新型智慧城市建設為抓手，全方位打造智慧應用場景，推動社會各領域數字化轉型發展。

站在“十四五”開局之年，新征程呼喚新作為。

“以優異成績向建黨100周年獻禮”，山東將組織開展“大數據創新應用突破年”行動，全領域、全方位、全生命周期打造大數據創新應用場景，充分發揮大數據在優政、惠民、興業中的基礎支撐和創新驅動作用，提標提速推進數字山東建設，推動數字強省建設不斷取得新突破、新成效。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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