原標題：奮進2020，青島經濟走出“V”字形

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星

2020年，特殊之年經歷特殊大考，雖逆水行舟，但憑借突破性的思維、路數、打法，青島經濟依靠“市場的邏輯、資本的力量”，不斷乘風破浪。

受疫情重創，一季度經濟按下“暫停鍵”，青島GDP驟降7.1%；強沖擊下，首先要穩住船身，把握平衡，上半年青島經濟先于全國、全省實現“V”型反轉，取得0.1%的正增長；持續逆流奮進，前三季度青島經濟跑出2.2%的“加速度”……

“全年生產總值達到12400.56億元，比上年增長3.7%”，青島市統計局黨組書記、局長劉岐濤在發布會上用“難能可貴”“來之不易”來形容這一發展成績取得背后的創新探索與奮斗艱辛。

越是困難越向前。在這不平凡的年份，青島經濟總量再次躍上新臺階，城市GDP排名進位至第13，用一個大寫的“V”書寫了“十四五”開好局、起好步更強大的底氣和信心。

2020年青島經濟乘風破浪

經濟總量再次躍上新臺階，城市GDP排名進位至第13

財政支出兜底民生

全年一般公共預算支出1584.7億元，增長0.6%，累計增速實現轉正；全年新增減稅降費340億元左右

就業形勢總體穩定

全年城鎮新增就業44.75萬人，比上年增長7.5%，完成全年目標的149.2%

微觀主體活力增強

全市新登記市場主體36.5萬戶，增長12.5%。年末市場主體總量達179.8萬戶，增長15.4%

投資復蘇態勢鞏固

青島固定資產投資在年初大幅下降的情況下增速穩步回升，比上年增長3.2%

民間投資增速加快

民間投資比上年增長13.0%，增速比1-11月份提高0.7個百分點

民生投資快速增長

2020年，社會民生領域投資比上年增長28.9%

重點產業加速轉型

智能家電、軌道交通裝備兩個產業集群入圍2020年國家先進制造業集群培育對象

外貿總值逆勢上揚

2020年，青島外貿進出口總值6407億元，首次突破6000億元，同比增長8.2%

精準施策 合力攻堅回歸正軌

這一年，青島有力統籌疫情防控和經濟社會發展，全市各行各業迎難而上，合力攻堅。

面對突如其來的疫情，全球經濟按下了“暫停鍵”，與全國、全省形勢基本一致，青島主要經濟指標增速明顯回落，經濟開局遭遇“倒春寒”。面對疫情帶來的嚴峻考驗，在省市一體機制領導指揮下，青島應對處置科學精準果斷、有力有序有效，展現出強大的凝聚力、戰斗力和執行力、落實力。針對疫情影響，市委市政府充分發揮政策調控作用，出臺降費減稅、穩崗就業、房租減免、階段性降低電價等一攬子措施；啟動實施“千名干部聯系服務萬家企業”活動，通過10支工作隊1125名干部，跟蹤服務1萬多家“四上企業”，各區市、各部門上下一起與企業同舟共濟，努力摸清重點企業生產經營情況，幫助企業解難題渡難關。

統計部門及時跟進分析，去年正月初四啟動疫情對經濟的影響調查監測，圍繞企業發展情況，加強對重點產業、重點行業、重點領域的復工復產調查。2020年3月初，我市企業復工復產率約為51.6%；到6月份，除教育業、體育娛樂業及住宿餐飲業等，其他行業基本實現了100%復工。

政府堅持過“緊日子”，加快經濟回歸正軌。數據顯示，2020年，全市一般公共預算收入完成1253.8億元，比上年增長1.0%，比前三季度提升1.9個百分點。其中，稅收收入完成898.8億元，占比71.7%。財政支出積極發力，突出民生兜底。2020年，全年一般公共預算支出1584.7億元，增長0.6%，累計增速實現轉正。其中，民生支出占一般公共預算支出71.7%，特別是與基本民生密切相關的公共衛生、住房保障、社會保障和就業等領域的財政支出大幅增加，分別同比增長68.1%、29.7%和14.6%。居民可支配收入中的轉移性凈收入占比達到8.6%。助力市場主體紓困發展，積極出臺減稅降費、穩崗就業等政策，全年新增減稅降費340億元左右。

健全社會保障，就業形勢總體穩定。全年城鎮新增就業44.75萬人，比上年增長7.5%，完成全年目標的149.2%。12月末，全市城鎮登記失業率為3.03%，控制在較低水平。

微觀主體活力增強。2020年，全市新登記市場主體36.5萬戶，增長12.5%。年末市場主體總量達179.8萬戶，增長15.4%。

新思路打法 打開發展新境界

這一年，面對經濟下行壓力加大的形勢，全市上下統一思想，提升思想方法、改造工作方法，打開發展新境界成效顯現。

非常之時要有非常之舉、非常之策。2020年以來，青島堅持頂格傾聽、頂格協調、頂格推進，通過開展“三述”解決實際問題8000余個，搭建招商平臺57個，引進項目784個，舉辦重大會展活動300余場，吸引一大批頭部企業、商協會、平臺機構來青投資布局，這些頭部企業和平臺機構又在更大空間廣泛“鏈接”資源，運用平臺思維、生態思維帶來價值倍增效益。充分尊重企業的創意創新創造，以創業城市為主題，以“4+1”機制為發展生態……正是由于采用這些新思路、新打法和全市上下共同努力，青島營商環境持續改善，“雙招雙引”成效突出，城市不斷煥發新的生機和活力，在疫情的寒冬里表現出強大的抵抗力。

投資復蘇態勢不斷鞏固。2020年，青島固定資產投資在年初大幅下降的情況下增速穩步回升，比上年增長3.2%。“十三五”時期年均增長10.4%。分產業看，全年第一產業投資保持高速運行，增長115.4%；第二產業投資增長1.6%；第三產業投資增長2.7%。分領域看，基礎設施投資企穩回升，增長0.1%；房地產投資支撐力度增強，增長2.8%；社會民生領域投資增速加快，增長28.9%。重點監測的9個攻勢投資均保持增長，其中，城市品質改善提升攻勢、突破平度萊西攻勢、鄉村振興攻勢、壯大民營經濟攻勢增勢較好，分別增長28.9%、25.6%、15.1%、13.0%。

民間投資增速加快。2020年，民間投資比上年增長13.0%，增速比1-11月份提高0.7個百分點。其中戰略性新興制造業民間投資比去年增長17.0%，增速比1-11月份提高0.9個百分點；現代裝備民間投資增長12.9%，增速比1-11月份提高1.3個百分點；制造業民間投資增長4.3%，增速比1-11月份提高0.4個百分點。從區市看，李滄區民間投資增長74.5%；萊西市民間投資增長50.3%；嶗山區民間投資增長25.5%。

民生領域投資快速增長。2020年，社會民生領域投資比上年增長28.9%。衛生和社會工作投資比上年增長81.4%；文化體育和娛樂業投資增長27.3%；教育投資增長18.7%。

在積極的財政政策和穩健的貨幣政策支持下，2020年投資國家預算資金比上年增長100.2%，增速比1-11月份提高16個百分點，充裕的國家資金支持為投資穩步回歸提供了重要保障。2020年，青島新開工項目3500個，同比增加399個，新開工項目的較快增長將為2021年投資增長帶來較好支撐。

新動能裂變 “四新”經濟提速

這一年，青島緊緊扭住“四新”經濟領域，持續發力，久久為功，投資和項目建設呈現結構優化、量質齊升、高成長、高價值等特征。

2020年是新舊動能轉換“三年初見成效”之年。直面疫情帶來的嚴峻挑戰，青島的發展已經從內部開始、從細胞的層面上發生裂變，內生的新動能越來越多、力量越來越強。特別是年初青島提出打造世界工業互聯網之都，以工業互聯網改造提升傳統產業、培育壯大新興產業，推進新產業、新產品、新業態、新模式不斷加快發展。

新經濟發展提速。2020年新經濟增加值占生產總值比重約32%；規上裝備制造業增加值增長9.7%，快于規上工業4.2個百分點；戰略性新興制造業占規上制造業比重達27.9%。智能制造產品產量保持快速增長，工業機器人增長45.0%，傳感器增長28.1%，智能電視增長15.6%。直播帶貨、社區團購等新型消費業態蓬勃發展，通過公共網絡實現的商品銷售累計增長22.9%；通過海關跨境電商管理平臺進出口54.2億元，增長688.0%。

重點產業加速轉型。聚焦新一代信息技術、新能源新材料、醫養健康等13個重點產業“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，智能家電、軌道交通裝備兩個產業集群入圍2020年國家先進制造業集群培育對象。10個產業入選全省“雁陣形”產業集群，13家企業成為全省領軍企業，軌道交通裝備列入首批國家高端裝備制造業標準化試點。

高技術產業投資穩中趨快。2020年高技術投資比上年增長5.5%，拉動全部投資增長15.7%。戰略性新興制造業、高技術制造業投資分別增長13.8%、14.5%。其中醫藥制造業增長58.2%，專用設備制造業增長49.8%。高技術服務業投資增長1.8%，增速比1-11月份提高2.6個百分點。其中信息傳輸軟件和信息技術服務業增長220.9%，租賃和商務服務業（高技術部分）增長85.4%，專業技術服務業增長14.0%。

開放縱深推進 進出口逆勢上揚

這一年，青島充分發揮在大循環和雙循環新發展格局中的“雙節點”作用，對內、對外雙向開放縱深發展、亮點紛呈。

開放是青島最核心的優勢。把開放這個優勢盡可能最大化，用開放促進創新、用創新倒逼改革，是青島全局戰略的起點。2020年，青島把膠東經濟圈一體化發展作為積極服務黃河流域生態保護和高質量發展、深度融入新發展格局的重要平臺，推動成立30余個聯盟，簽署40余個合作協議，設立1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金，一體化進程駛入“快車道”。

面對疫情和國際形勢影響，青島通過穩外貿主體，積極發展外貿新業態、新模式，推動外貿逆勢上揚。發布《關于穩外貿保主體若干政策措施的通知》，出臺支持企業開拓國內國際市場，加大融資支持力度等6個方面39項外貿穩增長措施。2020年，青島外貿進出口總值6407億元，首次突破6000億元，同比增長8.2%。且實現“進”“出”雙增長（國家、省進口為負增長），出口增長13.7%，進口增長0.7%。

我國率先控制住疫情，率先復工復產，率先實現經濟由負轉正，對青島穩外資外貿提供了堅實基礎和保障。1-11月，按商務部FDI統計口徑，青島實際使用外資350.6億元人民幣，同比增長11.4%，占全省比重33%，占全國比重3.9%，總體穩定、好于預期。引進的重點內資項目到位資金1835.1億元，同比增長12.6%。

千難萬險何所懼，大戰大考煉真金。來之不易的成績，鼓舞著青島在新征程上砥礪奮進、自信前行。在統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，青島深化了認識，積累了經驗，謀定了打法，成功收獲了應對許多不確定性的制勝法寶。邁向“十四五”規劃開局之年，青島圍繞“項目落地年”，瞄準關鍵領域、關鍵問題，聚力攻堅，打通落實的“最后一公里”，一定能實現發展的新突破、新躍升。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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