原標(biāo)題：山東滕州：推動(dòng)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

孫燕 劉璐

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 尹明波

馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)是一項(xiàng)以保障農(nóng)民利益為根本的政策性保險(xiǎn)，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場化程度不斷加深，在實(shí)踐中會(huì)遇到新問題、新變化，面對(duì)新模式、新挑戰(zhàn)。作為此項(xiàng)工作牽頭部門，山東省滕州市發(fā)展改革局立足部門職能，積極探索、勇于創(chuàng)新，不斷完善程序規(guī)范，優(yōu)化考核機(jī)制，多措并舉，有力推動(dòng)了馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

品牌建設(shè)。品牌就是知名度，有了知名度就具有凝聚力和擴(kuò)散力，就會(huì)成為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。圍繞馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)品牌建設(shè)，滕州市從政府職能部門到鎮(zhèn)街、農(nóng)辦，再到各保險(xiǎn)經(jīng)辦公司，多方齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。僅2020年度，該市通過中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)、中國商業(yè)周刊、今日頭條等平面媒體和門戶網(wǎng)站，累計(jì)發(fā)布馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)相關(guān)文章就達(dá)100余篇，在具體工作中更是全方位、多形式宣傳保險(xiǎn)政策和工作成效以及惠農(nóng)作用等，使馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)深入人心，不斷增強(qiáng)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的品牌影響。

制度引領(lǐng)。制度建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)范化管理和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作有序開展、合規(guī)運(yùn)行的有力保障。滕州市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、制度引領(lǐng)，不斷完善工作程序，每季都制定《滕州市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，明確各方職責(zé)，做好時(shí)間安排，保障各環(huán)節(jié)工作的順利開展。特別是針對(duì)承保、監(jiān)測(cè)、理賠、考核等節(jié)點(diǎn)工作出臺(tái)《滕州市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作規(guī)范》，確保全市所有參保農(nóng)戶得到全方位保險(xiǎn)服務(wù)，該做法于2019年底被山東省發(fā)展改革委以紅頭文件形式在全省推廣。

體系建設(shè)。在工作實(shí)踐中，滕州市確立了比較完整的民主集中定價(jià)體系、規(guī)范有序承保體系、五位一體監(jiān)測(cè)體系、高效快捷理賠體系，為馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民主集中定價(jià)體系，對(duì)馬鈴薯種植面積、成本、產(chǎn)量和市場價(jià)格、目標(biāo)價(jià)格、集中上市期等進(jìn)行調(diào)研摸底并形成報(bào)告，召開會(huì)議研究并形成紀(jì)要，逐級(jí)報(bào)批。規(guī)范有序承保體系，主體責(zé)任、投保責(zé)任明確，分工明確、有章可循，完善投保手續(xù)，加強(qiáng)投保審核，建立公示制度，確保投保面積的真實(shí)和準(zhǔn)確。五位一體監(jiān)測(cè)體系，堅(jiān)持價(jià)格監(jiān)測(cè)制度健全、監(jiān)測(cè)工作保障、監(jiān)測(cè)點(diǎn)科學(xué)布局和監(jiān)測(cè)人員責(zé)任到位，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、有效，同時(shí)完善監(jiān)測(cè)站長、監(jiān)測(cè)員、巡查員、調(diào)查員監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)監(jiān)測(cè)直報(bào)制度。高效快捷理賠體系，明確理賠時(shí)限、制定理賠計(jì)劃，公開公示，及時(shí)足額、理賠到戶，杜絕退票，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成理賠。

成效檢驗(yàn)。當(dāng)季馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)理賠工作結(jié)束后，滕州市發(fā)展改革局就組織保險(xiǎn)經(jīng)辦公司進(jìn)行千分制評(píng)比量化考核，考核采取日?？己?、專項(xiàng)考核相結(jié)合，各保險(xiǎn)經(jīng)辦公司互評(píng)的方式進(jìn)行，依據(jù)《滕州市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)經(jīng)辦公司考核管理辦法》在宣傳發(fā)動(dòng)、組織投保、價(jià)格監(jiān)測(cè)、理賠時(shí)效四個(gè)方面進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)工作扎實(shí)、手續(xù)完善的保險(xiǎn)經(jīng)辦公司予以表彰，對(duì)工作落實(shí)不力的保險(xiǎn)經(jīng)辦公司通報(bào)批評(píng)，若有造成社會(huì)負(fù)面影響的則取消承保資格。通過考核檢驗(yàn)，形成了創(chuàng)優(yōu)爭先的良好工作氛圍。

擔(dān)當(dāng)作為。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自愿參與、公開公平、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展”原則，滕州市發(fā)展改革局積極開展馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作，旨在服務(wù)“三農(nóng)”，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，并以此為突破口逐步為農(nóng)業(yè)提供市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障，促進(jìn)農(nóng)民再生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品供給水平和市場價(jià)格基本穩(wěn)定，加快全市農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。目前，滕州市馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，更多農(nóng)民享受到了政策紅利，有效發(fā)揮了該險(xiǎn)對(duì)全市馬鈴薯生產(chǎn)端穩(wěn)價(jià)、穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)收入的“三穩(wěn)”作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得保障、保險(xiǎn)得市場、政府得贊譽(yù)的“三贏”局面，為滕州市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了力量。

隊(duì)伍建設(shè)。在馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作中，鎮(zhèn)街、村居作為參保主體，保險(xiǎn)經(jīng)辦公司作為承保主體，兩者對(duì)馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作的高質(zhì)量發(fā)展都起著不可替代的重要作用。滕州市發(fā)展改革局立足于兩個(gè)主體，在每季工作開展前對(duì)兩大主體進(jìn)行政策培訓(xùn)，要求培訓(xùn)人員將上級(jí)政策宣傳至每一承保農(nóng)戶，以點(diǎn)帶面，讓馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)惠及更多農(nóng)戶。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支敢為農(nóng)民服務(wù)、能為農(nóng)民服務(wù)、想為農(nóng)民服務(wù)的保險(xiǎn)隊(duì)伍，為馬鈴薯目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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