原標(biāo)題：聊城奮力攻堅(jiān)增進(jìn)群眾生態(tài)福祉

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

“近年來(lái)，山東省聊城市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立‘綠水青山就是金山銀山’理念，以前所未有的力度統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。截至2020年年底，全市三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿(mǎn)收官，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”聊城市副市長(zhǎng)成偉在打好污染防治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。為打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聊城市委、市政府統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，夯實(shí)能力建設(shè)，形成目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、合力攻堅(jiān)的良好局面，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)福祉。

2020年，聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3平均濃度同比分別改善12.6%、8.6%、15.3%、14.3%、13.2%、5.9%、14.7%，其中，臭氧平均濃度同比改善幅度列全省第一位，PM2.5年均濃度較2015年下降47.5%，優(yōu)良天數(shù)較2015年增加72天，均為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。全市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)改善幅度列全省第一位，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體。污染地塊安全利用率達(dá)到100%，建成市固體廢物綜合處置項(xiàng)目，總處理能力達(dá)20萬(wàn)噸/年。

1 全力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局

打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。聊城市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持每月聽(tīng)取生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天調(diào)度工作進(jìn)展情況。市委、市政府組建全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，市委成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)工作開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)。

聊城市人大常委會(huì)、市政協(xié)積極開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法和專(zhuān)題會(huì)商，制定完善《聊城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核縣市區(qū)約談問(wèn)責(zé)辦法》等辦法，2020年，先后8批對(duì)24個(gè)次縣（市、區(qū)）進(jìn)行約談，6批對(duì)50個(gè)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進(jìn)行約談，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)、管環(huán)保”責(zé)任體系得到明顯健全強(qiáng)化。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染物排放量大的實(shí)際，聊城市委、市政府部署開(kāi)展工業(yè)企業(yè)綜合治理、煤炭壓減、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理、揚(yáng)塵及餐飲油煙、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等大氣治理十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深挖污染物減排空間。開(kāi)展夏秋季臭氧污染防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、汽修行業(yè)、料場(chǎng)堆場(chǎng)、移動(dòng)源等行業(yè)不間斷連續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

聊城市將“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn)與“12345”市民熱線(xiàn)進(jìn)行剝離，將省環(huán)境督查熱線(xiàn)、“12369”熱線(xiàn)、市督查熱線(xiàn)等渠道全部打通，實(shí)現(xiàn)一鍵受理、快速受理。實(shí)施舉報(bào)重獎(jiǎng)、環(huán)境違法行為隨手拍制度，舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題最高可獲得獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，通過(guò)“隨手拍”小程序上傳環(huán)境問(wèn)題即可獲得紅包獎(jiǎng)勵(lì)。全市上下黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、人大政協(xié)支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管、全社會(huì)廣泛參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局逐漸形成，并發(fā)揮了積極作用。

2 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先完善治理體系

聊城市堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快淘汰落后、過(guò)剩產(chǎn)能，2016年以來(lái)，累計(jì)關(guān)停燃煤機(jī)組23臺(tái)、裝機(jī)容量533.7萬(wàn)千瓦，清理“地條鋼”企業(yè)12家，關(guān)停電解鋁違規(guī)產(chǎn)能53萬(wàn)噸，淘汰燃煤小鍋爐1949臺(tái)，關(guān)停小鑄造企業(yè)1000多家。

圍繞工業(yè)企業(yè)深度治理，聊城市對(duì)26家電廠(chǎng)實(shí)施超低排放改造，取締整治8527家“散亂污”企業(yè)。推進(jìn)實(shí)施涉VOC企業(yè)“一廠(chǎng)一策”精細(xì)化管控企業(yè)1719家，1556家涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)，除25家破產(chǎn)或長(zhǎng)期停產(chǎn)外，其余已全部完成整治。先后對(duì)1225臺(tái)工業(yè)爐窯實(shí)施深度治理，完成“十三五”主要污染物總量減排任務(wù)。

為進(jìn)一步完善環(huán)境治理體系，聊城市編制完成《聊城市“三線(xiàn)一單”暨城市環(huán)境總體規(guī)劃（2018-2035年）》，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，建立環(huán)境準(zhǔn)入清單，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)口前移提供了政策工具。先后制定出臺(tái)《聊城市大氣污染防治條例》《聊城市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，環(huán)境立法取得新突破。

聊城市堅(jiān)持每日分析研判、周視頻會(huì)商機(jī)制不動(dòng)搖，探索實(shí)施縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化幫扶、重點(diǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)制、駐廠(chǎng)幫扶等措施。推行重污染天氣應(yīng)急期間企業(yè)差異化管理，創(chuàng)新綠色信貸，在全省率先實(shí)行秋冬季主城區(qū)公交車(chē)免費(fèi)乘坐，倡導(dǎo)全民綠色出行。

“十三五”以來(lái)，聊城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共立案處罰案件8513件，罰款2.9億元，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為。同時(shí)，全面落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”等，進(jìn)一步健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、通報(bào)考核、生態(tài)損害補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳈C(jī)制。全面實(shí)施排污許可及排污登記管理，完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作，全市共計(jì)發(fā)放排污許可證2599家，進(jìn)行排污許可登記15494家。

3 優(yōu)化提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

聊城市不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，“十三五”時(shí)期，累計(jì)投入1.5億元，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的173個(gè)標(biāo)準(zhǔn)空氣監(jiān)測(cè)站，建設(shè)了3臺(tái)顆粒物激光雷達(dá)、10套機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

為提升監(jiān)管能力，聊城市在主要河流斷面建設(shè)34個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，在178家重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，共建成308個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位。其中，涉氣企業(yè)75家，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位193個(gè)；涉水企業(yè)103家，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位115個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境空氣、地表水及重點(diǎn)排污單位24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力大幅提升。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、繼續(xù)推進(jìn)美麗城市建設(shè)的關(guān)鍵一年。聊城市將緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展的格局目標(biāo)，以及“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的基本思路，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，重點(diǎn)抓好臭氧和細(xì)顆粒物的協(xié)同治理，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物協(xié)同減排，統(tǒng)籌做好碳達(dá)峰、碳中和工作，爭(zhēng)取更多的優(yōu)良天數(shù)。

抓好河道綜合治理、涉水污染源監(jiān)督管理、涵閘聯(lián)合管控、河湖貫通和生態(tài)基流保障等工作，持續(xù)提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。通過(guò)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

沈潛 魯記

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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