原標題：山東國投奮力譜寫新舊動能轉換新篇章

來源：大眾日報

2005年，山東省國有資產投資控股有限公司（以下簡稱“山東國投”）成立，資產總額84億元，營業收入64億元，利潤0.4億元。

2015年，改建成為全省唯一一家省級國有資本運營公司。

2020年，資產總額1546億元，營業收入846億元，利潤總額37億元。

山東國投大力踐行“讓出資人滿意、員工滿意、合作者滿意、社會滿意”的初心追求，以黨建強根鑄魂，視發展為第一要務，以專業化、市場化之精筑牢資本運營之基，以強擔當、涉險灘之勇全力完成特殊使命，“雙輪驅動”實現經濟效益和社會效益雙豐收。

山東國投成立16年，資產總額增長17倍，營業收入增長12倍，利潤總額增長90倍，近3年累計上繳稅費69億元。治理出清各類困難、“僵尸”企業386戶，妥善安置職工3萬多人，盤活各類不良資產數十億元，交出了一份亮眼的成績單，為山東新舊動能轉換保駕護航，貢獻力量。

□苑國威 劉峰 黃薇

堅守初心使命

做新舊動能轉換排頭兵

堅守初心，不忘使命。自成立以來，山東國投始終堅守資本運營和資產管理的主業定位，充分發揮資本運營和資產管理優勢，積極引導社會資本向新動能聚集，爭做新舊動能轉換的排頭兵，體現了國有資本的引導力、影響力。

近年來，山東國投堅持“面向山東、面向實體、面向新動能”原則，發揮資本市場經驗優勢，推動資源向“十強”產業集聚，投資總額的近90%集中投向“十強”產業和關鍵領域。

助力全省產業優化整合。樹立全省國資國企大局觀念，先后以現金選擇權的方式，協助山鋼集團完成上市公司濟南鋼鐵、萊蕪鋼鐵的合并重組，推動全省鋼鐵產業重組。以聯合重組并購者的身份，協助魯商集團重組ST萬杰，打造具有地域影響力的服務業企業品牌。以戰略投資者身份，配合山東黃金重組整合。成功紓解ST中魯B退市困局，維護了我國及我省占有世界漁業資源的份額和資質，捍衛了我國的“流動國土”。以資本注入方式協助山東地礦借殼上市，搶抓機遇并購山大產業集團，控股優質上市公司山大華特，戰略投資上市公司積成電子，一系列動作有力推動了全省產業資源的提升。

積極填補行業空白。論證籌建山東海洋投資集團和山東海運公司，填補我省沒有海洋投資平臺的空白，為經略海洋戰略落地提供了基礎。聯合成立山東省文化產業投資集團，填補我省沒有文化投資集團的空白，推動我省重點文化企業實現向大規模、高競爭力的層次躍升。出資成立中外合資企業德華安顧人壽保險公司，填補山東省內無壽險法人機構總部的空白，進一步完善我省金融服務體系和養老保障體系等。

加快推進科技創新。大力實施創新驅動戰略，保持高強度科研投入，3年已近百億元。支持浪潮集團打造世界一流企業。信息板塊已成為服務器、大數據、云計算行業龍頭，并實現IT產品完全自主研發，正全力攻破關鍵核心技術“卡脖子”瓶頸；醫藥板塊保持中國兒童保健用藥領先地位，市場占有率多年位居市場首位；金融板塊積極研發智慧銀行系統、開展數字銀行工程。此外，在環保設備研發、高性能纖維復合材料等領域，都有重要自主創新。目前，公司“四新”收入占比已達85%。

勇于改革創新

為新舊動能轉換破困局、解難事

加快新舊動能轉換，核心是產業，如何以國資優勢助力產業發展？山東國投敢啃硬骨頭，勇于改革創新，為新舊動能轉換破困局，解難事。

創新資本運營，做現代管理模式引領者。山東國投積極探索以“管資本”為主的國企產業整合布局和改革改制路徑，成功打造了國有資本運營和國有股權管理的商業模式。牢牢把握“定戰略、議大事、管團隊、控風險”12字方針，創新探索“三高三新三關聯”的投資邏輯和“三有三會三報告”的投資要求，創新建立“放風箏”式的資本管控模式，使黨的領導作用和資本管控實現有機結合，全國人大財政經濟委員會、國務院國資委對此專門進行宣傳推廣。

以“管資本”為核心，厘清管控要素。在管控目標上，重點是優化資本布局、提高資產和投資資本的回報，促進各業務板塊自主發展能力，實現總部與權屬企業的資源共享。在管控導向上，管資本布局，而不是實體企業的具體經營，在股權的動態流轉中獲得股權的溢價。在管控模式上，以戰略定位和資本布局為引領，牽住權屬企業發展方向的“牛鼻子”，不干預具體經營事項。在管控手段上，支持出資企業公司改革創新，對不符合產業布局和投資方向、經營管理長期沒有改善的劣勢企業，堅決實行股權退出，優化資本布局。

以“管股權”為抓手，提升管控效能。積極探索股權管理思路，形成“三會議案管理清單化、章程管理制度化、重大事項管理規范化、董監事管理科學化”的股權管理模式。

以“管清單”為基礎，完善管控制度。按照“清單管理、分類審理、職能審核”的管理原則，制定《公司權屬企業重大事項管理辦法》，修訂《權屬企業章程管理辦法》，完善對權屬企業重大事項及章程的管理幅度，體現了做積極股東的權益訴求。

多元化出僵治虧，做國企紓困生力軍。山東國投承接山東“僵尸”企業清理和困難企業處置的重要任務，為省委、省政府“分憂事、解難題、除隱患”，成為債務風險和維穩風險的重要防火墻。通過優化資產產業布局，激活沉睡資源配置效能，維護了國有企業運行安全穩定。2020年，山東國投通過產權轉讓、資產處置、業務整合、資產重組等方式，出清“僵尸”企業126戶，占省屬企業出清總數的45.8%。通過系列改革治理，這些公司獲得輕裝上陣，實現包袱變財富。

實施資本撬動。堅持市場化運營手段，把資本運營理念、市場化運營理念引入到出僵治虧、不良資產處置中。通過打包回購金融不良債權，以4000余萬元保全了省皮革公司數億元的土地房產，以400余萬元保全盤活齊魯石化聯營公司近億元商業地產。近些年來，山東國投以小博大，用資本運營手段撬動盤活不良資產數十億元，遏制了國有資產的嚴重流失。

挖掘價值潛力。主動挖掘“僵尸”企業和困難企業的經濟價值點，通過全面深入的調查分析和研究，實現“沙里淘金”，注重價值提升和再造。通過債務重組方式，大力挖掘公司遠洋漁業資質價值，投資1.3億元新建造10艘遠洋漁業捕撈船，實現公司過洋性遠洋漁業產業的戰略重組。

堅持依法有情。堅持依法合規，有情操作，在產權處置上不搞簡單的“一退了之”，在人員安置上不搞簡單的“一推了之”。堅持出資人、企業管理者和職工利益三統一原則，尊重企業管理者和職工利益訴求，妥善處理“法”“理”“情”的關系。堅持“政策類別化、去留自愿化、方案人性化”人員安置原則，3萬多名困難企業職工得到妥善安置，維護了企業穩定和社會穩定，推動了國企改革進展，被《人民日報》頭版報道。

履行社會責任

新舊動能轉換中彰顯企業擔當

山東國投作為省屬重要國有企業，懷有強烈的責任感和使命感，積極主動履行社會責任，積極投入扶貧、支農、助教事業，主動履行救災、抗疫、捐贈職責，連續8年獨立發布企業社會責任報告，連續6年被評為省級文明單位。疫情以來，落實房租減免政策資金達5000多萬元，通過發放專項貸款、延長還款周期、落實利率優惠、開設綠色通道等方式，防止中小微企業資金鏈斷裂。公司金融板塊企業累計向中小企業投放貸款500多億元，支持企業6000多戶。致力于為股東利益、客戶需求、公眾福祉和社會可持續發展創造更大價值，特別是在倡樹守法合規企業文化、維護區域金融安全、助力省屬企業發展、維護社會穩定大局方面，強化擔當作為，樹立起山東國投公司的良好社會形象。

厚植企業文化根基。“厚德愛人、守法合規”是山東國投公司企業文化的核心價值。守法合規就是強化管理，就是防控風險，就是廉潔自律，就是守住底線。有效的企業文化為公司發展增添了凝聚力、向心力和開拓創新精神，護航企業可持續發展，“以人為本”做到企業內部和諧，“義利兼顧”做到企業外部和諧，“奉獻社會”做到企業文化和諧。

營造風清氣正的發展環境。認真落實全面從嚴治黨主體責任，實施黨建考核結果與權屬企業黨委領導班子成員績效薪酬掛鉤。深化政治巡察，建立監督長效機制，徹底實現巡察發現問題的有效根治。嚴明政治紀律和政治規矩，深入落實中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風”，大力整治形式主義、官僚主義，深入開展“以案為鑒、以案促改”警示教育并形成制度，一體推進建立不敢腐、不能腐、不想腐的機制。連續8年獨立發布企業合規反腐報告。

有力維護區域金融安全。為落實省委、省政府化解地方潛在金融風險的戰略部署，2017年公司臨危受命增資德州銀行，2018年完成新一輪增資擴股工作，補充了德州銀行資金實力，提高地方金融風險防范能力。面對省再擔保集團支持中小企業融資擔保代償造成的資金困境，公司積極履行大股東職責，為其提供流動性資金支持，積極推動省再擔保集團穩妥化解金融風險。

凡是過往，皆為序章。站在新的歷史起點，山東國投將深入踐行“資本助力實體經濟、運營服務山東戰略”企業使命，以“立足山東經濟發展，聚焦全省重大戰略，推動國有資本布局優化和結構調整，在培育壯大高新技術產業、發展‘十強’產業、服務省屬企業高質量發展中走在前列”為要求，深度開創山東國投國有資本運營的2.0升級版新模式，聚力推動國有資本運營從試點向示范轉變，在山東省產業布局和經濟結構的戰略性調整中發揮更加重要的作用。積極參與社會公益事業和生態環境保護，繼續強化責任意識，為社會、經濟、環境的和諧發展貢獻力量。

①2019年4月，山東國投公司工會一屆一次會 員代表大會暨成立大會

②2019年9月，開展為災區捐款暨“慈心一日捐”

活動

③2020年2月，浪潮云南區、軟件集團、云服 務集團聯合，由20多名黨員緊急成立抗疫先 鋒隊，在黨旗前鄭重宣誓

④山東省中魯遠洋漁業食品公司標準化低溫加 工車間

⑤山大華特達因高科兒童藥物研究院科研人員 在進行產品實驗

⑥山東省中魯遠洋漁業大型金槍魚圍網作業現場

⑦山大華特達因藥業生產基地兒藥高端質量檢 測裝備

⑧由中國遠洋漁業協會授牌的“中國金槍魚交 易中心”落戶山東省中魯遠洋(煙臺)食品有 限公司

⑨2020年3月，山東國投公司集團總部員工參 加無償獻血助力疫情防控

⑩山東省中魯遠洋漁業所屬大型金槍魚圍網船 “泰隆1”輪整備出航，駛向深遠海作業漁場

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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