原標題：專家學者看山東丨讓人民群眾實現就業增收

來源：大眾報業·大眾日報

讓人民群眾實現就業增收——訪中國勞動和社會保障科學研究院副院長、研究員莫榮

就業是最大的民生。作為全國唯一的常住人口、戶籍人口“雙過億”省份，山東做好就業工作對穩定全國就業大局有著重要的意義。

“近年來，山東省大力實施就業優先政策，創新就業工作體制機制，增強創業帶動就業能力，大力開展職業技能提升行動，防范化解失業風險，強化就業創業服務，促進了就業局勢的總體穩定?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W研究院副院長、研究員莫榮表示。

莫榮用四組數據以及四個“進一步”對山東就業工作成效進行總結概括。他說，一是就業規模進一步擴大。2016年－2020年，城鎮新增就業每年都保持在120萬人以上，占全國的十分之一左右，城鎮登記失業率、調查失業率均保持在較低水平。二是就業結構進一步優化。2019年第三產業就業比例達到37.1%，比“十二五”末增加1.9個百分點；城鎮就業比例達到51.7%，比“十二五”末提高2.6個百分點。三是重點群體就業進一步穩定。2016年－2020年，高校畢業生總體就業率保持在90%以上；農民工總量持續擴大，2019年末達到2350萬人；“十三五”期間，累計幫扶失業人員再就業270萬人，就業困難人員就業47萬人。四是就業質量進一步提升。職工工資收入穩步增長，2019年城鎮非私營單位就業人員平均工資比2015年增長42.2%。

“山東的就業工作站位高、思路清、政策優、措施實、亮點多，創造了很多鮮活的經驗?！蹦獦s表示，山東就業工作的“四個堅持”工作方向和方法，對全國就業工作具有很強的借鑒意義。

山東堅持把就業放在優先位置，把穩定和擴大就業作為動能轉換和區間調控的下限，促進新舊動能轉換與擴大就業聯動，推動產業結構優化與就業轉型協同。莫榮舉例分析說，制定改革發展、產業調整、社會管理等重要政策時，山東綜合評估可能對就業產生的影響；制定實施安全生產監督管理、環保治理、城市管理政策時，山東嚴禁擅自提標、層層加碼，堅決杜絕“一律關停”“先停再說”等“一刀切”做法，避免集中停工停產停業，最大限度減小對就業的影響。山東還建立了省、市、縣三級就業失業監測預警體系，設立就業風險儲備金，完善風險分級響應和應急處置措施。

山東堅持發揮創業帶動就業作用，自2014年以來，省政府每年設立10億元的省級創業帶動就業扶持資金，對省級創業孵化示范基地（園區）每處最高給予500萬元獎補，對省級創業創新示范綜合體每處給予4000萬元獎補。莫榮對此評價：“山東政策含金量和扶持力度是全國少有的?！贝送?，山東在全國首創“創業大學”培訓模式，成功承辦首屆全國創業就業服務展示交流活動，為全國舉辦大型創業就業服務展示交流活動積累了寶貴經驗。

面對突如其來的疫情，山東堅持抓好重點群體就業，2020年，出臺促進高校畢業生就業創業9條意見、8項便利措施，開展“就選山東”畢業生就業服務專項行動；建立農民工返崗復工“點對點”對接服務平臺，開展農民工務工暢通行活動，農村外出務工勞動力995萬人。“山東在全國首創‘就業扶貧車間’模式，累計建成就業扶貧車間6126個，吸納12.6萬貧困人口就業，這一經驗做法在全國推廣?！蹦獦s說。

創造性地運用現代科技技術，主動向符合條件的企業、勞動者推送政策；聚焦就業重點群體、齊魯特色產業、市場急需工種，從失業保險基金中籌集62億元，實施職業技能提升行動；首創線上培訓平臺職業培訓補貼政策、重點群體參訓生活費補貼政策；建設智慧就業服務大廳，推動就業創業事項全程網辦、全省通辦……莫榮表示，這些創新高效、扎實有力的就業工作，正是山東堅持強化政府促進就業責任的生動實踐，“山東把推動政策落實服務落地作為穩就業重要保障，不斷提升政策落實率、培訓覆蓋率和服務滿意度?！?/p>

未來一段時期，面對更加復雜嚴峻的就業形勢，莫榮認為，作為人口大省、經濟大省，山東在戰略區位、產業結構、市場潛力等方面具有很大的優勢，這為實現更加充分和更高質量就業提供了很好的環境。

莫榮建議，站在新起點上，山東應繼續堅持實施就業優先政策，貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，推動就業穩定增長，有效應對失業風險，在推動實現更加充分更高質量就業方面走在前列。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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