原標(biāo)題：躋身低碳城市前列 青島爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“碳中和”先行示范區(qū)

來源：青島日?qǐng)?bào)

“碳達(dá)峰”“碳中和”一經(jīng)提出，立即成為社會(huì)各界談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題，也是剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上最受關(guān)注的“熱詞”之一。今年的政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

作為山東省第一個(gè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，青島低碳工作已經(jīng)推進(jìn)了8年，碳排放強(qiáng)度在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)了明顯下降，并且躋身全國(guó)低碳城市前列。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，“十四五”時(shí)期，我市將繼續(xù)深化低碳城市試點(diǎn)，爭(zhēng)做碳中和先鋒城市，加緊編制實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案以及應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃等，探索實(shí)施海洋碳匯交易機(jī)制，在西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)碳中和先行示范區(qū)。

青島力爭(zhēng)率先“碳達(dá)峰”

據(jù)介紹，“碳達(dá)峰”指的是二氧化碳排放達(dá)到峰值不再增長(zhǎng)，“碳中和”指的是采取植樹、節(jié)能減排等方式將排放的二氧化碳全部抵消。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，支持有條件的地方率先達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

什么樣的地方有條件實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰？一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及清潔能源較豐富的地區(qū)被寄予厚望。據(jù)悉，目前國(guó)家已開展了三批共計(jì)87個(gè)低碳省市試點(diǎn)，共有82個(gè)試點(diǎn)省市研究提出達(dá)峰目標(biāo)，其中提出在2020年和2025年前達(dá)峰的各有18個(gè)和42個(gè)。

青島在2012年成為全國(guó)第二批低碳試點(diǎn)城市，并在2013年提出“到2020年力爭(zhēng)達(dá)到二氧化碳排放峰值”的目標(biāo)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前尚未有官方公布的省市碳達(dá)峰情況?！拔覀兲岢隽?zhēng)要在2020年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，目前2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還沒有出來，但從最近幾年的碳排放數(shù)據(jù)來看，我市低碳工作取得較大成效?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2019年，青島全市能源消費(fèi)碳排放總量約7110萬噸，較2017年下降1．04％；萬元GDP碳排放強(qiáng)度為0．62噸／萬元，較2015年下降23．1％?！笆濉鼻八哪?，我市碳排放強(qiáng)度下降27％，提前一年完成國(guó)家下達(dá)的“十三五”減排任務(wù)。

在率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的路上，青島不斷進(jìn)行自我探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

青島首個(gè)“零碳社區(qū)”項(xiàng)目正在奧帆中心逐步實(shí)施。

我市首個(gè)“零碳社區(qū)”項(xiàng)目正在青島奧帆中心逐步實(shí)施，通過零碳采暖、能效提升、終端優(yōu)化、可再生清潔能源利用和零碳人文五步走致力于打造中國(guó)首個(gè)“零碳社區(qū)”，爭(zhēng)取在未來3至5年盡快實(shí)現(xiàn)低碳、近零碳直至零碳的發(fā)展目標(biāo)，其代表性的示范與推廣作用甚為顯著。

通過給整個(gè)城鎮(zhèn)碳排放設(shè)置“天花板”，開展海綿城市建設(shè)，率先打造開放式社區(qū)，推廣可持續(xù)建筑、被動(dòng)房、零碳房屋、泛能站等低碳技術(shù)，實(shí)施合同能源管理等系列工作，作為國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)的中德生態(tài)園，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為國(guó)家綠色生態(tài)示范城區(qū)，正在努力打造成全國(guó)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的范本。

建設(shè)低碳城鎮(zhèn)（園區(qū)），青島嘗試從多“點(diǎn)”上尋求低碳實(shí)踐示范的突破。

而圍繞低碳發(fā)展目標(biāo)，這些年來，青島一直致力于通過規(guī)劃和實(shí)施方案來引領(lǐng)整個(gè)城市的低碳發(fā)展，如低碳發(fā)展規(guī)劃、控制溫室氣體排放工作方案、節(jié)能與綠色發(fā)展行動(dòng)方案等，并采取一系列政策措施，從源頭到末端展開行動(dòng)，包括加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深入開展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和能效提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，普及綠色低碳發(fā)展理念，拓展國(guó)際合作空間等。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型無疑是一個(gè)重要因素。青島在走向碳排放達(dá)峰的過程中，重點(diǎn)采取了兩方面手段：一是遏制污染氣體排放，第二是通過結(jié)構(gòu)升級(jí)減少能源消耗，萬元生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量大幅減少。此外，通過加大環(huán)境質(zhì)量治理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)協(xié)同減排，青島自我加壓，主動(dòng)倒逼，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展思路下，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

打造全國(guó)減污降碳典范

“總體上看，全市以重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！痹诮谂e行的一次新聞發(fā)布會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王希泮分析了青島的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。

青島具有較好的低碳基礎(chǔ)，但也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化空間有限，內(nèi)部挖潛減排的難度較大，新增能源消費(fèi)需求大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)增長(zhǎng)與碳排放脫鉤等困難。專家表示，二氧化碳排放達(dá)峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，就越有利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和目標(biāo)。率先碳達(dá)峰，“十四五”期間非常關(guān)鍵。

針對(duì)碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我市將編制實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案、應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃等，保障我市“十四五”時(shí)期率先實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降、對(duì)接碳中和愿景需求的目標(biāo)，同時(shí)抓住以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，組織編制實(shí)施《青島市溫室氣體與大氣污染物協(xié)同控制方案》，打造全國(guó)減污降碳典范城市。

具體而言，重點(diǎn)推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳化發(fā)展，持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)大氣污染物的減排和溫室氣體減排，在降低二氧化碳排放的同時(shí)也降低其他污染物的排放，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

對(duì)于青島而言，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，繼續(xù)減碳的邊際成本越來越高，這種情況下要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，我市積極做好青島西海岸新區(qū)氣候投融資試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取今年上半年取得生態(tài)環(huán)境部的批復(fù)，以氣候投融資助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市二氧化碳排放達(dá)峰并穩(wěn)中有降，力爭(zhēng)為其他城市開展應(yīng)對(duì)氣候變化工作提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)今年還將推動(dòng)我市發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。以此為契機(jī)，推動(dòng)我市高耗能企業(yè)節(jié)能減排，助力全市碳達(dá)峰碳中和。

青島還將緊跟國(guó)家碳中和戰(zhàn)略決策，率先啟動(dòng)碳中和戰(zhàn)略研究，初步提出我市碳中和愿景目標(biāo)，研制碳中和路線圖，建設(shè)“碳中和先進(jìn)技術(shù)示范區(qū)”“海洋碳匯特色示范區(qū)”以及綜合性的“零碳示范小鎮(zhèn)”，支撐我市爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)碳中和先行示范區(qū)，力爭(zhēng)為全國(guó)碳中和工作提供青島樣板。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?吳帥 通訊員 王諾 劉贊）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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