山東對煤礦開展為期半年的拉網(wǎng)式起底式安全排查整治

來源：大眾日報

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2021-03-23 08:37:03

原標(biāo)題：山東對煤礦開展為期半年的拉網(wǎng)式起底式安全排查整治

來源：大眾日報

近期，山東省制訂印發(fā)了《深入開展全省煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動實施方案》（以下簡稱《方案》），決定對全省煤礦開展為期半年的拉網(wǎng)式、起底式安全生產(chǎn)大排查大整治。

《方案》強(qiáng)調(diào)，全省各級煤礦專業(yè)委員會要認(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持人民至上、生命至上，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，認(rèn)真全面、深入細(xì)致開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，著力解決“看不到、想不到、查不透”和“看慣了、習(xí)慣了、干慣了”等問題，推動各項安全防范措施落地落實，堅決防范化解煤礦安全重大風(fēng)險，有效防范和堅決遏制煤礦事故，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、實現(xiàn)“十四五”良好開局、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

《方案》明確，此次大排查大整治行動主要包括煤礦（企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、雙重預(yù)防體系建設(shè)與重大災(zāi)害治理情況、煤礦安全設(shè)施設(shè)備管理情況、全員安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況、關(guān)閉退出煤礦情況、規(guī)范火工品安全管理情況、《山東省煤礦安全生產(chǎn)大排查實施方案》推進(jìn)落實情況9個方面，突出問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化井下一線現(xiàn)場檢查，緊盯關(guān)鍵崗位、重點人員和薄弱環(huán)節(jié)，敢于動真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，不放過任何一個問題，任何一個漏洞，凡是企業(yè)自查清單外查出的問題隱患，一律從嚴(yán)處理，堅決遏制煤礦事故發(fā)生，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

《方案》指出，此次大排查大整治行動從3個層面交叉進(jìn)行，同步開展。

第一層面為煤礦（企業(yè)）全面自查自改，要求所有煤礦（企業(yè)）嚴(yán)格落實主體責(zé)任，對照排查整治內(nèi)容及井工煤礦221項檢查表，全面開展自查自改，針對自查發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題、深層次問題納入問題隱患和制度措施“兩個清單”，動態(tài)更新。發(fā)動全體職工全面參與隱患排查整治，建立并落實煤礦（企業(yè)）職工隱患排查獎勵制度和標(biāo)準(zhǔn)，獎勵情況作為各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門督查檢查的重要內(nèi)容。同時，對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，各煤礦（企業(yè)）要建立臺賬，逐項落實整改責(zé)任、措施和時限，及時整改，形成自查整改報告，經(jīng)煤礦（企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后，每半月上報煤礦（企業(yè)）日常安全監(jiān)管部門。

第二層面為市縣部門集中檢查、嚴(yán)格執(zhí)法。要求各市縣煤礦安全監(jiān)管部門要配齊力量，加大力度，嚴(yán)格落實煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，在當(dāng)?shù)刂饕襟w或政府網(wǎng)站對轄區(qū)內(nèi)每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體進(jìn)行公告；要按照異地檢查分工安排，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對全省煤礦組織開展異地全覆蓋執(zhí)法檢查，并將查出的問題隱患，移交當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門依法處理；對災(zāi)害重、風(fēng)險大、管理差、安全保障程度低的煤礦開展全系統(tǒng)、全方位、解剖式駐點安全檢查，把問題查深查細(xì)查透，對關(guān)停煤礦每季度開展不少于一次突擊檢查或安全巡查。各市煤礦安全監(jiān)管部門要建立問題隱患及處罰處理情況臺賬，每月初前將大排查大整治行動進(jìn)展情況表、重大隱患明細(xì)表和異地執(zhí)法檢查移交處理處罰情況表上報省政府安委會煤礦專業(yè)委員會辦公室。

第三層面為省級督導(dǎo)抽查。省能源主管部門、山東煤礦安監(jiān)部門組織4個檢查組，按照每組抽查煤礦不少于10處，集中專家力量，采取“雙隨機(jī)一公開”“四不兩直”等方式，常態(tài)化、不間斷對各市煤礦安全大排查大整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對異地執(zhí)法檢查組工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保大排查大整治行動各項措施落實落地。建立駐礦監(jiān)管機(jī)制，對全省所有煤礦逐礦派員駐礦監(jiān)管，每礦不少于2人；建立直報制度，駐礦監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和突發(fā)情況，第一時間上報省、市煤礦安全監(jiān)管部門，第一時間督促煤礦企業(yè)落實整改處置措施，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，堅持“誰檢查、誰回頭看”原則，要求各級檢查組對全省煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動開展全覆蓋“回頭看”檢查，重點檢查大排查大整治行動查出問題隱患整改落實情況，對重大隱患整改完成情況進(jìn)行全面徹底檢查。

《方案》要求，在組織協(xié)調(diào)上，省政府安委會煤礦專業(yè)委員會辦公室要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，及時掌握情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)行動持續(xù)深入開展；在問題整改上，各級要堅持邊查邊改、立查立改，第一時間向被檢查單位反饋問題清單，提出整改要求，明確整改時限，確保萬無一失。同時，對重大隱患要實行掛牌督辦、及時整改，4月底前全部整改到位；在責(zé)任追究上，各級檢查組要排除各種干擾，敢于動真碰硬，把安全隱患當(dāng)成事故，對任何違法違規(guī)行為“零容忍”、對任何弄虛作假行為“零容忍”，著力在查問題、促整改、抓落實上狠下功夫，真查實查，確保執(zhí)法檢查效果。各煤礦（企業(yè)）要建立隱患清單、整改清單和職工查隱患獎勵清單，凡在清單之外發(fā)現(xiàn)的隱患，一律視同事故，嚴(yán)厲處罰。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，凡查出企業(yè)自查不認(rèn)真、整改不到位，按照省委、省政府部署要求，除追究企業(yè)責(zé)任外，還要追究當(dāng)?shù)乇O(jiān)管、地方黨委政府責(zé)任；在社會共治上，充分發(fā)揮媒體作用，建立和完善煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，積極借助“12345”熱線搜集問題線索，鼓勵社會群眾積極舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，加強(qiáng)輿論和社會監(jiān)督，加大電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的曝光力度，對典型案例堅決予以曝光，推動全省煤礦安全生產(chǎn)大排查大整治行動取得實效；在調(diào)度總結(jié)上，建立“一月一匯總，一月一通報”機(jī)制，每月匯總?cè)「骷壌笈挪榇笳涡袆舆M(jìn)展情況，對各市開展情況進(jìn)行通報，確保大排查大整治力度不減，態(tài)勢不變，工作持續(xù)深化；在檢查紀(jì)律上，各級檢查組要統(tǒng)籌做好疫情防控和現(xiàn)場檢查工作，加強(qiáng)自我防護(hù)，嚴(yán)格落實各項疫情防控措施。同時，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，輕車簡從，廉潔自律。（馬向陽張建佩朱煜梁張思凱）（完）