原標(biāo)題：“萊西會(huì)議”再出發(fā)丨棗莊讓每個(gè)村都有一個(gè)“強(qiáng)書記”

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)

棗莊創(chuàng)新制度打造高素質(zhì)“領(lǐng)頭雁”——

讓每個(gè)村都有一個(gè)“強(qiáng)書記”

春節(jié)過后，棗莊市市中區(qū)稅郭鎮(zhèn)野崗埠村黨支部書記張超很忙。他引進(jìn)的占地700畝的生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目，在春節(jié)后正式投產(chǎn)。這個(gè)項(xiàng)目將解決150多名村民的就業(yè)問題。另一個(gè)大“買賣”——東博環(huán)衛(wèi)汽車生產(chǎn)項(xiàng)目，也已經(jīng)落地投產(chǎn)，將帶動(dòng)100余人就業(yè)，這事兒也讓張超沒少操心。從市直機(jī)關(guān)干部到村黨支部書記，馬不停蹄的生活，張超已經(jīng)過了兩年。這兩年間，野崗埠村的集體收入從5萬元漲到了近60萬元。

一個(gè)強(qiáng)支書，帶動(dòng)一個(gè)村。近年來，棗莊市圍繞“村村都有強(qiáng)書記”目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，著力打造鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”。

棗莊全市有超過2000個(gè)村莊，村黨組織書記能力水平千差萬別，造幾個(gè)“盆景”不難，成一片“風(fēng)景”不易。為深入了解一線真實(shí)情況，棗莊市把組織干部下沉到最基層，在走村入戶中探尋農(nóng)村發(fā)展出路。2019年以來，累計(jì)走訪調(diào)研1572個(gè)村莊。邊調(diào)研、邊思考、邊總結(jié)，一套優(yōu)化調(diào)整村黨組織書記的思路和方案日漸清晰。

2019年，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，棗莊市陸續(xù)出臺(tái)了村黨組織帶頭人優(yōu)化提升“1+X”制度，“1”即《關(guān)于開展村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)的實(shí)施意見》；“X”即若干配套政策文件，包括《關(guān)于大力選派機(jī)關(guān)干部到村任職的通知》《村黨組織書記動(dòng)態(tài)化調(diào)整實(shí)施辦法（試行）》《全市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》《關(guān)于建設(shè)全市鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地的通知》等，打出一套涵蓋選拔、調(diào)整、管理、培訓(xùn)、保障的“組合拳”。

按照制度設(shè)計(jì)，棗莊市以不勝任、不盡職，班子缺職、不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，集體收入薄弱的村為重點(diǎn)，集中選派105名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員到村擔(dān)任黨組織書記，面向社會(huì)公開招聘100名鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員到村擔(dān)任黨組織書記。創(chuàng)新實(shí)行村黨組織書記人選由區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)合考察、區(qū)（市）委組織部部務(wù)會(huì)研究把關(guān)的程序。2019年以來，累計(jì)動(dòng)態(tài)調(diào)整村黨組織書記596人，一批愿干事、能干事的村支書走到了鄉(xiāng)村振興的最前沿。

待遇偏低，是村支書“青黃不接”的重要原因。針對(duì)這一問題，棗莊市創(chuàng)新設(shè)立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“增量獎(jiǎng)”“保持獎(jiǎng)”。從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出不低于20%的比例獎(jiǎng)勵(lì)村干部，其中不超過50%獎(jiǎng)勵(lì)村黨組織書記；對(duì)增收后保持村集體經(jīng)濟(jì)總量不減的村黨組織書記和村干部，拿出原增量10%的比例進(jìn)行持續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)。近兩年來，全市共發(fā)放“增量獎(jiǎng)”“保持獎(jiǎng)”1199萬元。

持續(xù)激發(fā)村支書們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，棗莊市明確了村黨組織書記專業(yè)化管理正面負(fù)面清單，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的村黨組織書記進(jìn)行專業(yè)化管理。納入專業(yè)化管理的村干部，參照鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由區(qū)（市）財(cái)政統(tǒng)籌、按月發(fā)放，月基本報(bào)酬增長(zhǎng)2550元。目前，全市共106人率先納入管理。為打破上升天花板，2018年以來，棗莊市累計(jì)從村黨組織書記中招錄公務(wù)員18名，村支書的崗位變得更有想象空間，更具吸引力。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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