原標題：濟南先行區改革創新“繡”一流新城

來源：濟南日報

城市發展三分建七分管。良好的治理是經濟社會安定有序、健康發展的基石。

習近平總書記指出：“創建國際一流的城市，要有一流的治理。”對以國際一流的現代綠色智慧新城為目標的先行區而言，探索治理創新，不僅是提升城市品質、回應人民對美好生活新期待的要求，也是作為“排頭兵、先行者”率先探路的應有之義。

“越是艱險越向前，越是發展任務繁重、越是改革向縱深推進、越是社會矛盾復雜，越要做好做細基礎工作，要有咬定青山不放松的韌勁，和萬水千山只等閑的使命擔當，為新區發展保駕護航。”先行區黨工委委員、管委會副主任崔健介紹，近年來，先行區管委會綜合執法部以人民為中心，對標先進補短板、未雨綢繆勇創新，不斷深化治理創新，以“繡花功夫”做實做好城市精細化管理，提升城市品質，助力現代綠色智慧新城建設。

補短板 市容環境全面提升

城市空間拓展的主陣地、黃河北岸主城區、未來希望之城……這樣一個備受期待的新城，必然少不了整潔的市容環境。但毋庸諱言，由于歷史原因，濟南的發展重心曾經長期框定在黃河以南，黃河北岸的城市發展水平和管理水平相對落后。

新城要有新氣象。針對底子差、基礎薄、歷史遺留問題多的現狀，綜合執法部堅持黨建引領，狠抓干部隊伍建設，致力打造一支“特別講政治、特別守規矩、特別敢擔當、特別廉潔”的城管鐵軍，圍繞群眾反映強烈的熱點堵點焦點問題抓整改，主動作為，久久為功，城市環境實現明顯改善。

比如違法違規戶外廣告集中整治行動。為了消除安全隱患，3個月時間，該部門頂住壓力，一把尺子量到底，拆除了22處大型違法違規戶外廣告、400余處商業道旗。將近2.5萬平方米的違法違規戶外廣告全部銷號清零，保護了百姓“頭頂上的安全”。

比如率先實現環衛市場化全覆蓋。面向全國公開招標，引入知名度高、綜合實力強的“中字號”“國字號”環衛服務企業，推行深度保潔作業模式，健立全方位考核監管機制，組建小廣告治理專業隊伍，提升了居民“幸福指數”。再比如餐飲油煙凈化設備的安裝。民有所呼，我有所應，充分結合轄區實際，推出了人性化的“白名單”。“沒有油煙排放的包子鋪、面館，3個月內將拆遷的，不列為整治目標”，既確保管理取得長效，也留住了城市“煙火氣”。

嚴格執法、文明執法，自2020年10月份至今，辦理一般程序處罰案件26件、簡易程序處罰案件13件。

謀長遠 垃圾分類試行兩套模式

看齊一流補短板的工作還有很多，但這只是綜合執法部的初階目標。因為他們知道，先行先試的新區意味著新挑戰、新問題，往往是沒有現成的經驗可供借鑒。

今年，首批安置房即將回遷。村民的生活習慣與市民的居住環境之間必然發生各方面的碰撞。生活垃圾覆蓋面廣，涉及城鄉居民數量大，如何從垃圾分類入手，探索適合先行區當下及未來發展的生活垃圾收運處模式，總結可推廣、可復制經驗，不僅是綠色發展“必答題”，也是一道考驗治理能力的“入門題”。目前，該部門已為農村和社區兩個場景分別設計了一套垃圾分類模式：社區定時定點專人督導分類垃圾桶，并在部分小區試點建設廚余垃圾就地處理設備，日處理量1噸，基本可滿足附近小區日常需要；農村則推出上門回收車，喇叭一響，村民自覺出門扔垃圾，街上沒有垃圾桶照樣干凈整潔。這套模式已被復制到了不少商業街上，獲得了不少商戶好評，“客人看著舒心，我們生意也更好了”。促發展 上門辦公優化營商環境

改革創新一直在路上。綜合執法部不僅在探索大拆遷帶來的環境管理問題，也在思考如何服務大建設階段的發展需求。

據介紹，該部門正圍繞深化“放管服”和“一次辦成”改革，寓服務于管理，簡化優化環衛設施、建筑垃圾處置核準等方面的審批流程方式。

為保障先行區重點項目進程，先行區管委會分管領導率綜合執法部相關辦公室負責人，先后多次到穿黃隧道、中科新經濟產業園、黃河大道等建設項目部，上門服務、現場辦公，紓難解困，就環保、消防、安全生產和揚塵管理提出明確要求，實地幫助項目辦理建筑垃圾處置核準等手續，堅定項目推進信心，持續優化營商環境。

“城市是人民的城市，人民城市為人民。”崔健表示，面對即將步入起步區的新局面，他們將對標雄安、學習浦東，繼續以敢打敢拼的“硬作風”、擔當作為的“鐵肩膀”，提高精細化管理水平，“繡”出人民滿意的先行區城市管理品牌，打造有品質、有溫度的國際一流現代綠色智慧新城。 （本報記者郝倩）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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