原標(biāo)題：全省首個！濟(jì)南在全市推廣全過程工程咨詢服務(wù)模式

來源：山東商報·速豹新聞網(wǎng)

為推動工程咨詢服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，10日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會、濟(jì)南市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確今年將在全市范圍內(nèi)推廣全過程工程咨詢服務(wù)模式，到2023年逐步建立健全監(jiān)管模式和誠信評價體系，到2025年培育一批具有國際水平的企業(yè)、人才隊伍、服務(wù)產(chǎn)品和品牌。據(jù)悉這也是山東省首個在全市推廣全過程工程咨詢服務(wù)模式的城市。

據(jù)介紹，全過程工程咨詢服務(wù)是指在項目投資決策、工程建設(shè)、運營管理過程中，為建設(shè)單位提供的涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理等各有關(guān)方面的綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)。按照項目投資決策和建設(shè)程序的要求，在項目決策和建設(shè)實施兩個階段，重點培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。

《實施意見》指出，政府投資和國有資金投資的項目原則上實行全過程工程咨詢服務(wù)，社會投資項目、政府和社會資本合作（PPP）項目鼓勵實施全過程工程咨詢服務(wù)。

具體實施方面，工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實施，聯(lián)合實施的應(yīng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合提供。

《實施意見》要求，建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。工程咨詢單位可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，提供各項咨詢服務(wù)，代辦各項建設(shè)手續(xù)，由工程咨詢單位代辦建設(shè)手續(xù)的，應(yīng)在提交審批要件時同步提交建設(shè)單位出具的授權(quán)文件，相應(yīng)審批要件應(yīng)由建設(shè)單位與工程咨詢單位共同簽章。

《實施意見》還明確，全過程工程咨詢實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。工程建設(shè)實施階段，工程咨詢單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項目咨詢管理機構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件要求和項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應(yīng)在合同中明確人員安排。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費用計取，也可按人工成本加酬金方式計取。工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運行增值來體現(xiàn)其自身市場價值，禁止惡意低價競爭行為。提倡創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑，對工程咨詢單位提出并落實合理化建議，建設(shè)單位可按照節(jié)省投資額或產(chǎn)生效益的一定比例給予獎勵，獎勵比例由雙方在合同中約定。

為加強事中事后監(jiān)管與誠信管理，《實施意見》提出，要建立以政府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系。全過程工程咨詢服務(wù)單位不得將其承接的自有資質(zhì)范圍內(nèi)的專項咨詢服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，禁止將自有資質(zhì)范圍外的專項咨詢服務(wù)另行委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)，承接專項咨詢服務(wù)的單位不得再次轉(zhuǎn)委托咨詢服務(wù)。

工程咨詢單位不得與有關(guān)單位串通，損害建設(shè)單位利益，降低工程質(zhì)量；不得以不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行惡意競爭，擾亂市場秩序，降低管理水平等。工程咨詢單位有責(zé)任按照建設(shè)單位要求更換不稱職的項目負(fù)責(zé)人及其他管理人員。

工程咨詢單位實施全過程工程咨詢期間，對其咨詢成果的數(shù)據(jù)真實性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)；不得隨意變更已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額；符合相關(guān)規(guī)定，確需進(jìn)行變更、調(diào)整概算的，應(yīng)按程序報原審批部門審批后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更和調(diào)整。

此外濟(jì)南市提倡工程咨詢單位加大建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源的開發(fā)和利用，搭建有效融合協(xié)同企業(yè)與項目的現(xiàn)代信息化平臺，努力提高信息化、智能化建設(shè)與應(yīng)用水平，為開展全過程工程咨詢服務(wù)提供保障。

《實施意見》還要求，各有關(guān)部門要加強市場培育，晚上相關(guān)配套政策，廣泛宣傳全過程工程咨詢項目的建設(shè)成效以及政策措施，并將全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)和人員納入濟(jì)南市建筑市場主體信用評價體系，依法查處違法違規(guī)行為，記入企業(yè)和人員誠信檔案，并進(jìn)行處罰和曝光。

山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者 史尚靜

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