原標題：山東探索中小機場高質量發展新路徑

來源：大眾日報

□ 本報記者 王曉芳 吳榮欣

“針對煙臺市毗鄰日韓、旅游城市、‘一帶一路’重點建設港口城市優勢，煙臺蓬萊機場重點面向日韓打造空中快線，鞏固擴大東北亞地區航線網絡，打造區域國際航空物流中心；針對臨沂市現代工貿和商貿物流發達等特點，重點開拓紅色旅游航線，打造區域航空物流中心；針對日照市腹地人口資源少、城市規模小、空域限制多等特點，日照山字河機場重點打造以運輸航空為主、以通用航空和民航培訓為兩翼的新發展模式……”

6月16日，在第四屆民航中小機場與區域經濟發展論壇上，山東省機場管理集團黨委書記、董事長李興軍介紹，在促進中小機場差異化功能定位和特色化運營發展方面，山東省機場管理集團積極探索高質量發展新路徑，引導中小機場特色化發展，與區域經濟深度融合。

未來15年

全國將新增150多個機場

據悉，“十三五”期間，我國新建、遷建運輸機場43個，大部分都是中小機場。2020年，全國241個頒證運輸機場中，旅客吞吐量200萬人次以下的中小機場占比達到78%。我國各個區域都有中小機場廣泛分布。

“中小機場極大完善了我國現代化機場網絡體系，有力支撐了我國現代綜合交通運輸體系，助力推進了全面建成小康社會。”中國民航局副局長董志毅在論壇上肯定了中小機場的作用。

而根據《國家綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），到2035年，國家民用運輸機場要達到合計400個左右。也就是說，未來15年，中國將新增150多個機場。分析認為，中國機場建設將出現下沉趨勢，新增規劃的150多個機場，將主要出現在目前還未擁有機場的中小城市。董志毅透露，“十四五”期間，我國預計將新增30個左右的運輸機場，其中絕大多數是中小機場。

發展慢、運營成本高

成共性難題

顯然，新一輪的機場建設高潮已經來臨。但，中小機場的發展之路道阻且長。

作為公共運輸基礎設施的節點，機場功能的發揮必須依托航線網絡，而航線網絡構建需要航空公司用飛機將不同機場連接起來。機場的經濟價值取決于其航線數量和航班頻次。中小機場航空市場開發難度大、運營成本持續高位是當前我國中小機場發展過程中面臨的共性問題。

“經濟發展階段沒達到，機場發展速度滯后；政策精準度不夠、配套政策不夠體系化；自身造血能力差、對地方經濟貢獻小等都是目前中小機場面臨的難題。”中國民航大學校長助理、科技創新研究院院長、科技處處長楊新湦認為，中小機場是建設綜合交通運輸體系的有力抓手，對于拉動地方經濟增長，實現區域經濟協調發展有重要意義。未來一二十年我國航空運輸業將處于黃金發展期，中小機場的戰略地位和作用將會凸顯，中小機場將迎來發展新機遇。

差異化功能定位

特色化運營發展

破解中小機場發展難題，加強中小機場與區域經濟協同發展，山東一直在積極探索。

“山東是我國東部沿海的經濟大省、文化大省、旅游大省，也是全國唯一的戶籍人口和常住人口‘雙過億’的人口大省，具有發展民航的深厚基礎和顯著優勢。”李興軍介紹，山東大力推進對各機場的一體化管理、協同化運營，在干支結合、多機場治理體系與區域經濟融合發展等方面進行積極探索，特別是中小機場在特色化發展方面取得了顯著成效。

2018年，我省擁有濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、臨沂、日照、東營、濟寧9個運輸機場，一直存在資源分散、管理不規范、基礎設施保障能力弱、綜合競爭力不強等問題。為加快破解我省機場發展存在的困難和矛盾，2018年底，山東確定實施全省運輸機場資源整合，推動區域民航機場一體化發展。

“想要發展好中小機場，要不斷促進中小機場差異化功能定位和特色化運營發展。”李興軍介紹，目前，山東省機場管理集團針對各機場所在城市區位、人口、產業、經濟社會發展水平等資源稟賦差異，對各機場進行差異化功能定位，同時引導中小機場形成分工合理、市場定位清晰的特色化發展格局。

6月16日，臨沂機場、南昌機場、石家莊機場、井岡山機場、延安機場、遵義機場共同發起倡議成立全國紅色機場聯盟，贛州機場、鹽城機場、延吉機場、煙臺機場和濟寧機場成為首批成員機場。

“紅色機場聯盟將搭建全國紅色機場間多方溝通合作的紐帶和橋梁，促進機場與區域經濟融合發展，助力老區建設。”山東省機場管理集團臨沂國際機場董事長陳相平表示，紅色機場聯盟的成立也是探索中小機場與區域經濟協同發展的有益嘗試，是紅色旅游與航空運輸協同發展的新路徑。

[責任編輯：崔中連]

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