原標題：山東探索中小機場高質(zhì)量發(fā)展新路徑

來源：大眾日報

□ 本報記者 王曉芳 吳榮欣

“針對煙臺市毗鄰日韓、旅游城市、‘一帶一路’重點建設(shè)港口城市優(yōu)勢，煙臺蓬萊機場重點面向日韓打造空中快線，鞏固擴大東北亞地區(qū)航線網(wǎng)絡，打造區(qū)域國際航空物流中心；針對臨沂市現(xiàn)代工貿(mào)和商貿(mào)物流發(fā)達等特點，重點開拓紅色旅游航線，打造區(qū)域航空物流中心；針對日照市腹地人口資源少、城市規(guī)模小、空域限制多等特點，日照山字河機場重點打造以運輸航空為主、以通用航空和民航培訓為兩翼的新發(fā)展模式……”

6月16日，在第四屆民航中小機場與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇上，山東省機場管理集團黨委書記、董事長李興軍介紹，在促進中小機場差異化功能定位和特色化運營發(fā)展方面，山東省機場管理集團積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑，引導中小機場特色化發(fā)展，與區(qū)域經(jīng)濟深度融合。

未來15年

全國將新增150多個機場

據(jù)悉，“十三五”期間，我國新建、遷建運輸機場43個，大部分都是中小機場。2020年，全國241個頒證運輸機場中，旅客吞吐量200萬人次以下的中小機場占比達到78%。我國各個區(qū)域都有中小機場廣泛分布。

“中小機場極大完善了我國現(xiàn)代化機場網(wǎng)絡體系，有力支撐了我國現(xiàn)代綜合交通運輸體系，助力推進了全面建成小康社會。”中國民航局副局長董志毅在論壇上肯定了中小機場的作用。

而根據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），到2035年，國家民用運輸機場要達到合計400個左右。也就是說，未來15年，中國將新增150多個機場。分析認為，中國機場建設(shè)將出現(xiàn)下沉趨勢，新增規(guī)劃的150多個機場，將主要出現(xiàn)在目前還未擁有機場的中小城市。董志毅透露，“十四五”期間，我國預計將新增30個左右的運輸機場，其中絕大多數(shù)是中小機場。

發(fā)展慢、運營成本高

成共性難題

顯然，新一輪的機場建設(shè)高潮已經(jīng)來臨。但，中小機場的發(fā)展之路道阻且長。

作為公共運輸基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)點，機場功能的發(fā)揮必須依托航線網(wǎng)絡，而航線網(wǎng)絡構(gòu)建需要航空公司用飛機將不同機場連接起來。機場的經(jīng)濟價值取決于其航線數(shù)量和航班頻次。中小機場航空市場開發(fā)難度大、運營成本持續(xù)高位是當前我國中小機場發(fā)展過程中面臨的共性問題。

“經(jīng)濟發(fā)展階段沒達到，機場發(fā)展速度滯后；政策精準度不夠、配套政策不夠體系化；自身造血能力差、對地方經(jīng)濟貢獻小等都是目前中小機場面臨的難題。”中國民航大學校長助理、科技創(chuàng)新研究院院長、科技處處長楊新湦認為，中小機場是建設(shè)綜合交通運輸體系的有力抓手，對于拉動地方經(jīng)濟增長，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義。未來一二十年我國航空運輸業(yè)將處于黃金發(fā)展期，中小機場的戰(zhàn)略地位和作用將會凸顯，中小機場將迎來發(fā)展新機遇。

差異化功能定位

特色化運營發(fā)展

破解中小機場發(fā)展難題，加強中小機場與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，山東一直在積極探索。

“山東是我國東部沿海的經(jīng)濟大省、文化大省、旅游大省，也是全國唯一的戶籍人口和常住人口‘雙過億’的人口大省，具有發(fā)展民航的深厚基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢。”李興軍介紹，山東大力推進對各機場的一體化管理、協(xié)同化運營，在干支結(jié)合、多機場治理體系與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展等方面進行積極探索，特別是中小機場在特色化發(fā)展方面取得了顯著成效。

2018年，我省擁有濟南、青島、煙臺、威海、濰坊、臨沂、日照、東營、濟寧9個運輸機場，一直存在資源分散、管理不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力弱、綜合競爭力不強等問題。為加快破解我省機場發(fā)展存在的困難和矛盾，2018年底，山東確定實施全省運輸機場資源整合，推動區(qū)域民航機場一體化發(fā)展。

“想要發(fā)展好中小機場，要不斷促進中小機場差異化功能定位和特色化運營發(fā)展。”李興軍介紹，目前，山東省機場管理集團針對各機場所在城市區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等資源稟賦差異，對各機場進行差異化功能定位，同時引導中小機場形成分工合理、市場定位清晰的特色化發(fā)展格局。

6月16日，臨沂機場、南昌機場、石家莊機場、井岡山機場、延安機場、遵義機場共同發(fā)起倡議成立全國紅色機場聯(lián)盟，贛州機場、鹽城機場、延吉機場、煙臺機場和濟寧機場成為首批成員機場。

“紅色機場聯(lián)盟將搭建全國紅色機場間多方溝通合作的紐帶和橋梁，促進機場與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，助力老區(qū)建設(shè)。”山東省機場管理集團臨沂國際機場董事長陳相平表示，紅色機場聯(lián)盟的成立也是探索中小機場與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有益嘗試，是紅色旅游與航空運輸協(xié)同發(fā)展的新路徑。

[責任編輯：崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。