原標題：海洋強國建設，山東如何作出更大貢獻

來源：大眾網

在省委堅強領導下，山東研究出臺《山東海洋強省建設行動方案》，著力實施海洋強省建設十大行動，謀劃了從近海到遠海、從陸海向深海，堅持海陸空間布局與發展相統一、資源開發與環境保護相協調的發展思路，重新定位了“龍頭引領、灣區帶動、海島協同、半島崛起、全球拓展”的陸?？臻g總體布局，探索走出一條“科技引領、陸海統籌、改革推動、合作共贏、人海和諧”的山東特色海洋強省建設新路子。

2020年全省海洋生產總值達到1.32萬億元，位居全國第2位，海洋漁業、海洋生物醫藥產業、海洋鹽業、海洋電力業、海洋交通運輸業等5個產業規模居全國第一位，海洋經濟綜合實力穩居全國前列。

三年來，山東經略海洋能力持續提升，港口整合、海洋產業發展、海洋科技創新等成果顯著

三年來，山東積極推動沿海港口資源整合，全力打造世界一流海洋港口。

2019年，山東七個沿海港口告別“單打獨斗”，通過統一規劃、錯位布局，整合組建成山東省港口集團，變無序競爭為有序合作，實現了全省港口規劃“一盤棋”、管理服務“一張網”、資源開發“一張圖”，開啟全省港口一體化發展新時代。

2020年，全省沿海港口貨物吞吐量實現16.9億噸，高居全國第2位，集裝箱吞吐量3191萬標箱，位列全國第4位，國際航運樞紐建設進入加速提升階段。山東港口集團獲批全國首個交通強國“智慧港口建設試點單位”，青島港首創“氫動力+5G技術”，獲批國家“綠色港口”及“2019亞太綠色港口”。港口經濟正日益成為山東海洋強省版圖上的一塊重要拼圖。

三年來，山東依托新舊動能轉換重大工程，現代海洋產業加速崛起。

山東創新海洋經濟管理機制，按照“六個一”工作推進體系，組建省現代海洋產業專班，成立山東海洋產業協會和海洋產業智庫，深入落實海洋強省建設“十大行動”。

圍繞海洋新興產業發展，投入財政資金近30億元，引導社會投資383億余元，培育年產值過10億元的企業55家，認定省級海洋特色產業園區32家。設立50億元的“中國藍色藥庫開發基金”，全面啟動“藍色藥庫”建設；設立50億元的山東省海水淡化產業發展基金，全面創建全國海水淡化與綜合利用示范區；編制完成《山東省海上風電發展規劃(2019-2035)》，全面推進三大海上風電基地建設，目前全省現代海洋產業體系已初具規模。

三年來，山東深入開展海洋綜合治理，海洋生態環境持續向好。

山東出臺了《關于加快推進全省海洋生態文明建設的意見》，率先建立全海域海洋生態紅線制度，實現全省重要海洋生態脆弱區、敏感區的全覆蓋，并啟動30多個海岸帶修復整治項目建設，“美麗海岸”“藍色海灣”生態建設取得良好成效。

截至2020年底，獲批建設國家級海洋生態文明示范區5個、省級海洋生態文明示范區10個，長島海洋生態文明綜合試驗區建設取得較大進展。黃河口國家公園、長島國家公園也在申報建設中，以國家公園為主體的海洋保護地體系建設漸入佳境。

三年來，山東全面加大海洋科技創新投入，不斷完善區域海洋產業協同創新體系。

山東圍繞國際海洋科學研究中心建設，加快推動青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深?；氐纫慌鷩痔柡Ｑ罂萍紕撔缕脚_建設。依托青島“藍谷”、煙臺“種業硅谷”等海洋技術創新載體，引進哈爾濱工程大學、北京航空航天大學等一批涉海研究機構及產業領軍人才。

現已創建國家工程技術研究中心3家，企業國家重點實驗室3個，海洋生物、海洋裝備等7大產業聯盟，組建海洋監測設備、海洋防腐蝕等29個涉海產業技術創新戰略聯盟，認定省級海洋工程技術協同創新中心107家，初步形成以企業為主導的區域海洋產業協同創新體系。

2021年，山東省“十四五”規劃明確提出海洋強省建設實現重大突破的新目標。

站在新起點上，我們應進一步放大山東在發展海洋經濟方面的優勢特色，持續提升經略海洋能力，堅持把海洋作為高質量發展的戰略要地，加強海洋資源開發與保護，在發展海洋經濟上走在前列，積極打造國際領先的海洋經濟創新引領區，為海洋強國建設作出山東貢獻。

進一步放大山東海洋產業優勢，在國家海洋經濟高質量發展第一方陣中勇立潮頭

產業是海洋發展的重要支撐，產業興則海洋興，海洋發展的突出成果首先展現在海洋產業的興旺發達上。目前，山東海洋經濟發展在國內屬于第一方陣，但對標國際一流，我們在世界級港口建設、海洋新興產業、涉海高端服務業等方面仍存在一定差距。

對此，應探索編制海洋強省建設行動2.0方案，積聚壯大海洋經濟新動能?！笆奈濉逼陂g，應進一步提升現代港口功能，出臺全省港口中長期發展規劃，建立省港口集團與沿海各市協調機制，完善港口集疏運體系及陸海聯運體系建設。推動從裝卸港向樞紐港、貿易港、金融港升級，促進海港、河港、陸港、空港聯動發展，建設山東半島世界級港口群。

在航運服務方面持續發力，打造世界一流航運品牌。放眼全球，伴隨港口功能的拓展和深化，港口區域已逐漸演變為區域物流中心、信息中心乃至經濟增長極。山東新一代港口要明確定位，加快發展航運金融、船舶和航運經紀、海事仲裁、船舶租賃、船舶交易等中高端航運服務業，探索設立航運交易所。

充分發揮青島、威海、煙臺海洋經濟創新發展示范城市和青島藍谷等國家海洋經濟發展示范區的政策優勢，推進國際海洋創新中心建設，實施海洋戰略性新興產業壯大和深遠海開發培育工程，建設海洋高新技術產業培育基地與深遠海開發保障基地，爭創國家海洋高質量發展先行區。

積極發展海洋金融，鼓勵金融機構開發適合海洋經濟特點的金融產品和服務模式，支持設立新舊動能海洋經濟發展基金。引導鼓勵發展涉海法律服務，在海洋立法與執法領域積極探索，提升海洋空間法治治理水平。

進一步放大山東海洋科技優勢，在全國海洋科技創新領域勇當開路先鋒

山東海洋科技創新能力和海洋科技發展水平，一直位居全國前列，但與發達國家相比，海洋自主創新仍然較少，在深水、綠色、安全等關鍵領域的核心技術自給率仍然較低，海洋科技創新系統集成還有待提高。

應強化重大創新平臺支撐，實施重大海洋科技創新工程。全面提升海洋科創能力，以青島西海岸新區、青島藍谷為依托，突出青島海洋科學與技術試點國家實驗室的龍頭引領作用，整合高校與科研機構創新資源，重視國際大科學協同合作。積極對接國家戰略需求，開展海洋基礎科學研究和世界海洋尖端科學探索，搶占全球海洋科技制高點。

加快推進海洋科技成果轉化應用，打通科技成果轉移轉化“最后一公里”。引導政府、國有企業和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的創新試驗基地，加快形成一批現代海洋產業創新服務綜合體，建設完善海洋科技成果轉移轉化中心。不斷完善海洋科技成果轉化激勵機制，提高科研人員科技成果轉化收益分配比例。

增強海洋院所及學科研究能力，鍛造高水平海洋人才隊伍。整合高校學科專業資源，提升學科專業特色，建好涉海類優勢特色學科和國家一流本科專業。對接海洋優勢產業集群，構建涉海類復合型技術技能人才培養體系，鼓勵職業院校開設海洋專業，打造涉海類復合型技術技能人才培養高地。

進一步放大山東海洋生態優勢，在國家海洋生態文明建設中引領示范

良好的海洋生態環境，是發展海洋經濟的基石。山東海岸線全長3024.4公里，大陸海岸線占中國海岸線的1/6，沿海岸線有天然港灣20余處、近陸島嶼296個。我們要用心呵護好這些寶貴的藍色資源，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，努力打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的和諧海洋。

健全海洋生態保護體系，形成適應承載力的海洋開發空間格局。

深入實施海洋主體功能區戰略，規范海域開發時序和強度，嚴格落實全海域生態紅線制度，加強保護區規范化建設，強化灣區生態環境系統治理，持續推進海岸帶保護與修復、渤海生態修復和藍色海灣整治行動。

建立“灣長制”“河長制”聯動機制，研究實施“島長制”，開展海灣水質污染治理和環境綜合整治，探索開展海洋定點封閉傾廢試點，分類實施入海排污口溯源整治和監測監管，構建跨區域海洋生態環境共保聯治機制。

實施海洋生態安全建設工程，增強預報減災能力。

建立沿海重大工程建設的海洋災害風險評估制度，科學劃定海洋災害重點防御區，增強沿海工業企業及工業園區環境風險防控水平。

建立海洋環境實時在線監測網絡，準確掌握海域變化信息，增強海域災害預報和預警能力，統籌海洋生態安全、海洋產業安全和海洋資源安全，構建海洋生態安全屏障體系。

立足“雙碳”目標，爭創國家藍色碳匯開發試驗區。

探索地方藍碳交易市場建設，積極開發藍色碳匯技術，建立低碳生態養殖模式，引導碳匯型海洋牧場、海水養殖園區發展。

搭建海洋產業綠色創新平臺，編制海洋綠色產業發展名錄，制定海洋產業綠色化發展路線圖，設立海洋產業綠色化引導基金，不斷優化海洋產業綠色化配套政策。

（作者：袁紅英，系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心山東社科院基地特約研究員、山東社會科學院院長）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。