原標(biāo)題：淄博市淄川區(qū)稅務(wù)局：探索實(shí)踐“以數(shù)治稅” 助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

來(lái)源：大眾網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局淄博市淄川區(qū)稅務(wù)局積極組建“以數(shù)治稅”工作專班，集精尖力量研究從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變細(xì)化措施，確保穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人需求為導(dǎo)向，聚焦稅收服務(wù)管理中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)與管理方式，建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)智能化稅收大數(shù)據(jù)分析、研判和社會(huì)管理，開(kāi)啟“以數(shù)治稅”新局面，為進(jìn)一步深化稅收征管制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力營(yíng)造良好稅收營(yíng)商環(huán)境。

“管服相長(zhǎng)”， 數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)服務(wù)

推行“無(wú)感實(shí)名辦稅”，加強(qiáng)智能化數(shù)據(jù)分析。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)納稅人業(yè)務(wù)的無(wú)感實(shí)名辦理，利用人臉識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)讀取辦稅人員信息，自動(dòng)與實(shí)名信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)驗(yàn)證，“一次身份識(shí)別，從此無(wú)感認(rèn)證”，辦理時(shí)間縮短20%，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名辦稅”到“實(shí)人辦稅”的智慧轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，自動(dòng)歸集辦稅人員關(guān)聯(lián)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)提示、發(fā)票開(kāi)具等相關(guān)信息，分析辦稅人員辦理習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)智能推送，讓辦稅更方便更快捷，同時(shí)防止不法分子冒用他人信息從事涉稅違法活動(dòng)。

探索實(shí)踐“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。淄川區(qū)稅務(wù)局不斷探索對(duì)納稅人開(kāi)辦、領(lǐng)票、申報(bào)、繳稅、優(yōu)惠、退稅以及注銷全生命周期的信用，以及各個(gè)環(huán)節(jié)代辦業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，避免人為干預(yù)，提高執(zhí)法的有效性。精細(xì)運(yùn)用守信激勵(lì)，失信懲戒措施，充分發(fā)揮納稅信用在社會(huì)信用體系中的基礎(chǔ)性作用。對(duì)高信用納稅人提供綠色辦理通道，壓減環(huán)節(jié)快速辦結(jié)，落實(shí)“銀稅互動(dòng)”緩解納稅人融資壓力等一系列便利措施，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)納稅人提示提醒更正差錯(cuò)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)納稅人及時(shí)阻斷化解風(fēng)險(xiǎn)，激勵(lì)納稅人積極主動(dòng)改善自身信用狀況。

做實(shí)“非接觸式辦稅”，打造稅費(fèi)服務(wù)新體系。依托“智慧稅務(wù)納稅服務(wù)平臺(tái)”實(shí)施智能管理，深入應(yīng)用智慧平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控各渠道辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析和解決辦稅繳費(fèi)過(guò)程中的各類問(wèn)題 ，定向施策，穩(wěn)步提升“非接觸式”服務(wù)質(zhì)效，打造智能型個(gè)性化服務(wù)。2021年1-6月，全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)辦稅繳費(fèi)業(yè)務(wù)共91.27萬(wàn)筆，其中“非接觸式”占比96.85%，比去年提升了1.8個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)后臺(tái)數(shù)據(jù)分析，掌握納稅人繳費(fèi)人的業(yè)務(wù)辦理習(xí)慣，在魯稅通征納互動(dòng)平臺(tái)的分類基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)定向推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策信息精準(zhǔn)度，促進(jìn)市場(chǎng)主體充分享受政策紅利。

“有管有服”，系統(tǒng)集成強(qiáng)化智控

拓展稅收共治格局，健全完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。成立淄川區(qū)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署綜合治稅各項(xiàng)工作。加強(qiáng)綜合治稅平臺(tái)涉稅信息管理應(yīng)用，提高綜合治稅的管控水平，使重點(diǎn)稅源征管質(zhì)效和服務(wù)能力不斷提升，寓執(zhí)法、監(jiān)管于服務(wù)之中，把服務(wù)理念有機(jī)融入稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其對(duì)重點(diǎn)餐飲業(yè)、住宿業(yè)、建筑陶瓷業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)稅源管理和服務(wù)更加清晰，稅收數(shù)據(jù)掌控更加有力。完善加強(qiáng)部門間信息交流和共享。全區(qū)22個(gè)部門和13個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“分級(jí)采集、互聯(lián)互通、服務(wù)基層”的原則，進(jìn)一步規(guī)范涉稅信息采集管理，完善平臺(tái)比對(duì)分析功能，提升涉稅信息應(yīng)用能力，為稅務(wù)部門加強(qiáng)征管提供重要信息支撐。變稅務(wù)機(jī)關(guān)單一征管為多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，初步形成政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、相關(guān)職能部門協(xié)稅護(hù)稅、納稅人依法繳稅、社會(huì)各界監(jiān)督治稅的良好局面，建立起“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角”全區(qū)上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合治稅組織體系，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)用“快速編制現(xiàn)金流量表便捷工具”，實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化。企業(yè)“三表”（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）信息完整是“以數(shù)治稅”重要基礎(chǔ)。去年以來(lái)總局將重點(diǎn)企業(yè)“三表”報(bào)送作為數(shù)據(jù)管理工作的重中之重，列入績(jī)效考核。而現(xiàn)金流量表是部分企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，針對(duì)普遍存在的部分企業(yè)無(wú)法按時(shí)準(zhǔn)確編制現(xiàn)金流量表問(wèn)題，淄川區(qū)稅務(wù)局積極探索開(kāi)發(fā)“快速編制現(xiàn)金流量表”便捷工具。企業(yè)財(cái)務(wù)人員僅需填報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表并補(bǔ)充部分表外數(shù)據(jù)，便會(huì)自動(dòng)分析各項(xiàng)目的變動(dòng)情況，15分鐘左右即可自動(dòng)生成現(xiàn)金流量表。該款工具生成的現(xiàn)金流量表準(zhǔn)確度高，并可確保資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表數(shù)據(jù)口徑的一致性，能夠滿足絕大部分企業(yè)的編制需求。同時(shí)分為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則兩個(gè)不同的版本，可以滿足不同企業(yè)群體的需求。這款便捷工具的推廣和應(yīng)用有效解決了部分企業(yè)群體現(xiàn)金流量表不會(huì)編、報(bào)不全、易出錯(cuò)、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，且實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確率100%。在方便納稅人的同時(shí)，有效提升了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，也為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了決策依據(jù)。

依托“一戶一策”稅收解決方案，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。以納稅人需求為導(dǎo)向，以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，依托“一戶一策”系統(tǒng)分類、按戶施策，對(duì)不同身份特征的納稅人實(shí)施個(gè)性化、差異化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)提供“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的個(gè)性化服務(wù)，全力為企業(yè)紓困解難。工作中主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征，按照“個(gè)性+共性”的模式，在全面掌握企業(yè)涉稅訴求的基礎(chǔ)上，逐戶梳理應(yīng)繳稅費(fèi)清單、減稅降費(fèi)清單、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，分析企業(yè)適用的稅收優(yōu)惠政策和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以“一戶一策”稅收解決方案的形式，及時(shí)提供針對(duì)性的稅收政策清單和問(wèn)題解決方案，引導(dǎo)企業(yè)最大限度享受稅收優(yōu)惠和政策紅利的同時(shí)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效防控涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

“服管一體”，稅收征管制度迭代更新

《意見(jiàn)》中明確指出，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深化稅收征管制度改革，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心，以發(fā)票電子化改革為突破口，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力。

淄川區(qū)稅務(wù)局將持續(xù)貫徹落實(shí)“數(shù)據(jù)說(shuō)話”“數(shù)據(jù)比對(duì)”的理念，主動(dòng)增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力和數(shù)據(jù)提取比對(duì)的能力，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)利用率和準(zhǔn)確度。以不斷提升工作質(zhì)效和納稅人繳費(fèi)人滿意度為目標(biāo)，深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)的潛力，高質(zhì)量推進(jìn)智慧稅務(wù)生態(tài)體系的建設(shè)，開(kāi)啟 “以數(shù)治稅”新局面，推進(jìn)稅務(wù)“放管服”改革，年年深化，步步深入，全方位提高稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管能力。（通訊員 李曉夢(mèng) 胡飛）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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