原標(biāo)題：濟(jì)南市抓好重大政策和項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

◆齊魯績(jī)效視角

□劉漢云

近年來(lái)，濟(jì)南市抓實(shí)抓細(xì)重大政策和項(xiàng)目全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，研究出臺(tái)《市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法》，實(shí)施績(jī)效管理結(jié)果與項(xiàng)目設(shè)立、預(yù)算編報(bào)、財(cái)政資金執(zhí)行、政策調(diào)整、預(yù)算安排、部門預(yù)算支出等六個(gè)掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)“預(yù)算法定”原則剛性落實(shí)，預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范，財(cái)政資源配置效率和使用效益不斷提高。

事前績(jī)效評(píng)估力促預(yù)算精準(zhǔn)編制。將預(yù)算績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目入庫(kù)的前置條件，市級(jí)所有新增重大政策和項(xiàng)目未經(jīng)事前評(píng)估的或者評(píng)估不符合要求的，不得納入部門項(xiàng)目庫(kù)和財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。以市本級(jí)城建資金為例，2019年—2021年城建部門申報(bào)資金計(jì)劃分別為47.77億元、372.3億元、222.57億元，評(píng)估后核減額分別為20.93億元、86.8億元、45.41億元，核減率分別為43.81%、23.31%、20.4%，預(yù)算核減率逐年遞減，部門預(yù)算編制精準(zhǔn)性不斷提升，有效解決了預(yù)算申報(bào)“拍腦袋”現(xiàn)象。

績(jī)效目標(biāo)管理強(qiáng)化預(yù)算約束。堅(jiān)持“抓大不放小”，所有納入部門預(yù)算的財(cái)政支出項(xiàng)目，均編報(bào)績(jī)效目標(biāo)，2021年市級(jí)編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)1501個(gè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)“建制度、全覆蓋、提質(zhì)量、強(qiáng)公開(kāi)”，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)管理從“有”向“優(yōu)”提升。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各單位填報(bào)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行兩輪抽查復(fù)核，將績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量納入預(yù)算績(jī)效管理工作考核，并將2021年88個(gè)市直部門涉及金額492.26億元的1064個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)表予以公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)除涉密項(xiàng)目外，應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量不斷提高，預(yù)算執(zhí)行的約束力明顯增強(qiáng)。

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控力除資金“閑置”。通過(guò)建立“項(xiàng)目績(jī)效跟蹤監(jiān)控+支出進(jìn)度和資金閑置預(yù)警整改+動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)盤活”的績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施績(jī)效預(yù)警，對(duì)預(yù)計(jì)年底無(wú)法支出的項(xiàng)目資金及時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)整和收回，2020年底前全部盤活市本級(jí)“趴賬”資金30.31億元，有效增加了可用財(cái)力。

事后績(jī)效評(píng)價(jià)提升預(yù)算安排質(zhì)量。建立層次清晰、有機(jī)銜接的“單位自評(píng)+部門評(píng)價(jià)+財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)”績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。2020年全市選取259個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，開(kāi)展“追蹤問(wèn)效”，落實(shí)績(jī)效報(bào)告制度，為決策提供參謀；落實(shí)預(yù)算掛鉤制度，為預(yù)算提供依據(jù)；將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排相結(jié)合，下一年度中對(duì)績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀的政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障資金，對(duì)績(jī)效一般的政策、項(xiàng)目按需核減預(yù)算，對(duì)低績(jī)效政策、項(xiàng)目一律暫停安排資金，財(cái)政資源配置更加合理高效。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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