原標題：煙臺開發區打造營商環境“升級版” 一批首創性探求“最優解”

來源：膠東在線

膠東在線9月9日訊(記者 賈楚航 通訊員 姜乾 王聰 張曉燦)從簽署土地合同，到取得不動產權證和各類許可證，巴迪生物產業園僅用了6個小時；以增值稅存量留抵稅額為擔保，煙臺東誠北方制藥有限公司成功在煙臺銀行開發區支行獲批500萬元專項貸款；通過出口退稅“信易退”模式，煙臺艾睿光電科技有限公司當天申請當天收到出口退稅款816.5萬元……

9月9日，從煙臺開發區營商環境典型案例新聞發布會上獲悉，今年以來，煙臺開發區立足新起點、追求新高度，勇于刀刃向內、自我革命，加快打造營商環境“升級版”，在重要領域推出一批國家級、省級改革試點經驗，形成一批具有首創性、突破性的制度創新成果，為推動區域高質量發展、高水平開放提供了強力支撐。

“集成系統”推動項目快上馬

推進工程建設項目審批制度改革，既是優化營商環境的重點，也是難點之一。

面對項目開工建設從選址到竣工驗收，涉及7個審批機構、41個審批環節的繁雜審批流程，煙臺開發區通過打造高度集成式“項目開工系統”，一枚印章管審批，審批效率步入全國最快行列。

該系統主要包含在全國首創“四書合一、三一審批”、在全省首推“清單制+告知承諾制”和豁免審批、服務事項合并審批、建設項目聯合驗收、市政設施聯合報裝、設置集成服務專區等，做到系統式無縫銜接、鏈條傳遞、閉環運轉。

“目前，政府投資類、一般社會投資、社會投資工業、簡易低風險社會投資項目，全流程審批時限控制在50、40、20、2個工作日以內。”煙臺開發區行政審批局副局長任相鋒說。

得益于制度創新，八角灣國際會展中心項目從遞交綜合報告，到拿到批復文件，用時不到3個工作日。煙臺先進材料與綠色制造山東省實驗室項目在上午遞交申請材料，下午就取得全部許可證。越秀·臻悅府項目從規劃核實到竣工驗收僅用7天。

巧用政策“杠桿”引金融活水

7月28日，煙臺臺芯電子科技有限公司在青島銀行煙臺分行成功獲批首筆150萬元留抵稅額專項貸款，標志著全國首個增值稅“留抵稅額專項貸款”創新案例正式在煙臺開發區落地結果，開創了“財稅銀企”四方聯動引流“金融活水”的先河。

中小企業融資難，關鍵在于信用等級低、信貸風險高。該創新案例，放大國家減稅降費政策杠桿作用，由財政、稅務、金融等部門共同確定專項貸款企業“白名單”，以企業存量留抵稅額為擔保，由商業銀行自主審查、自主發放，財政給予部分貼息支持，有效解決企業資金難題。

“在不影響現行留抵退稅政策落實、不增加企業融資成本情況下，‘留抵貸’政策徹底打通‘留抵稅額’與‘貸款融資’渠道，在緩解企業融資難的同時，最大限度降低銀行放貸風險。”煙臺開發區財政金融局副局長崔大為說。

目前，開發區財稅部門已與6家商業銀行達成“留抵稅額專項貸款”合作意向，幫助臺芯電子、東誠北方制藥、邁百瑞獲得留抵貸授信4850萬元，預計財政貼息100萬元，實現50倍杠桿撬動效應，兩年內總體信貸額度將突破2億元。

以“減法”助出口企業加速跑

以前，首次申報退稅企業從發起出口退稅申請到稅款到賬，全流程完結需要20天左右；現在，在風險可控前提下，采取“先備案退稅、后調查核實”方式，兩個工作日內即可完成首次退稅全部業務。

這是煙臺開發區稅務部門創新探索出口退稅“信易退”模式，帶來的速度提升。“該模式在部門聯動和數據共享的基礎上，通過建立退稅信用評價指標體系、構建聯動工作機制和加強退稅全流程監控，在確保風險可控的前提下，讓更多出口企業快速辦理出口退稅。”國家稅務總局煙臺經濟技術開發區稅務局自貿辦主任楊曉蕾說。

在“信易退”模式下，首次出口退稅2個工作日內完成，納入出口退稅“白名單”的企業，平均辦理時限和到賬時間由模式實施前的5天降為0.671天，效率提升500%以上，有效降低了企業人工和資金成本。

據統計，上年度，該區通過出口退稅“信易退”方式辦理出口退稅1329筆，退稅金額18.48億元，占全部應退稅總額的85%。下一步，開發區稅務部門將繼續深化和豐富該模式內涵，并積極探索“出口退稅+金融”服務，持續擴大惠及面，為出口企業減負增效。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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