原標題：青島市：以“快、優、暖”保障重點項目落地開工

來源：人民日報客戶端山東頻道

2021年青島市委市政府吹響“項目落地年”的沖鋒號角，近日，青島市行政審批服務局第一時間響應，從制度深度著手，流程再造，優化審批服務、創新審批舉措，切實提高工程建設項目審批效率，助力一大批省、市重點企業快落地快開工。

立足一個“快”字，跑出建設項目審批“加速度”

——14個工作日內就可取得施工許可，實現“拿地即開工”

“真是太感謝了，沒想到這么快就能拿到施工許可證，給我們項目節省了好幾個月的時間。”金地華章項目經理劉敏懸著的心總算放下來了。原來，該公司項目今年5月拿地，但相關施工審批手續尚未辦好，以往單純靠單位去跑，費時費力，將嚴重影響項目的開工時間。

該公司工作人員的擔憂屬于“經驗之談”。一直以來，拿地周期一直困擾著許多企業，從拿地到項目開工，企業需經過漫長的等待。

對此，青島市制定“拿地即開工”審批流程圖，通過各審批部門聯動協調，充分利用拿地周期，審批部門提前介入并出具容缺預審查意見。待項目用地手續完備并達到法定條件后，審批部門即刻出具正式審批文件，項目單位最快在14個工作日內就可取得施工許可手續，平均提前2到3個月開工，實現了“拿地即開工”。

針對群眾最為關切的竣工驗收、新房交付問題，推行“建成即使用”“交房即辦證”工作模式。通過建立建設工程竣工聯合驗收機制，經聯合驗收現場查驗合格后，建設單位承諾在規定時限內完成竣工驗收備案等相關工作，當場即可允許先行交付使用。規范商品房交付流程、明確商品房交付條件，推行“交房同步交兩書”，對具備交付條件的房地產項目，構建房屋交易、登記、繳稅全程網上辦理服務模式，實現“一手交房、一手拿證”。

時間就是生命，效率就是金錢。以一系列“立即辦”事項，讓企業和群眾拍手稱快。今年1-8月份，全市共辦理建筑工程施工許可項目1865個，同比增加8.18%，合同金額1718.70億，同比增加16.65%。

著眼一個“優”字，統籌建設項目審批“體系化”

——‘三個一’服務模式，讓企業一看就懂、一辦就成

青島市行政審批服務局印發了《關于服務“項目落地年”助力重點項目快審批快落地的通知》，針對企業落地過程中的審批難題，逐個攻破、逐條解決，提出了服務保障市重點項目早落地早開工的15條工作舉措，在制度層面為項目落地保駕護航。

“優化建設項目審批不是一般的修修補補，只有自上而下對工作的所有流程進行全面梳理，大膽向企業反映出的不順暢、不方便的流程開刀，才能真正打通企業辦事堵點。”建設審批服務處處長王青煒介紹道。

近年來，青島市在“學深圳、趕深圳”中，放大坐標找不足，提高標準找差距。對標對表建設項目審批的“深圳速度”“深圳特點”，立足青島實際，進一步壓縮審批時限，社會投資類工程建設項目全過程審批時間由原來的200多個工作日壓縮至75個工作日以內，率先趕超深圳，在全省實現領先。

“針對以前施工單位辦件多個窗口跑、多個材料交、多個單位問的問題，我們全面整合資源，建立健全‘三個一’服務模式，即‘一個窗口’提供綜合服務，‘一張表單’整合申報材料，制定‘統一辦事指南’，讓企業一看就懂、一辦就成，順順心心的把事情辦成。”

目前建設項目申請材料由700余件精簡至400余件，80張表單整合至4套表單，表單要素由1606項精簡至718項，每個審批階段申請人只需提交“一套申請材料”，辦事群眾體驗感得到了大大提升。

此外，著眼細節，推行“靈活辦”“統籌辦”等精準化服務。在全國率先推行建筑工程施工許可分階段辦理。城市綠地樹木審批、雨水污水設施及專用排水設施接入城市排水管網方案備案、市政設施建設類審批，以及供水、供電、燃氣、熱力、通信、排水、有線電視等報裝服務，整合為市政公用審批服務“十二合一”集成辦理，為企業提供市政公用“一件事”主題式服務。

落實一個“暖”字，做到建設項目審批“有溫度”

—— 配備幫辦代辦專員，節了企業、群眾的時間成本

“太省心了，自我們項目開始準備材料開始，青島市行政審批服務局的幫辦代辦專員就主動上門，積極為我們項目出主意、想辦法，指導項目做好審批手續辦理工作，各項工作都能壓茬推進，項目落地的時間大大縮短。”中梁拾光映象項目負責人曹智男說。

針對省、市重點項目，青島市建立重點項目幫辦代辦機制，成立攻堅小分隊，配備幫辦代辦專員，提供從立項到竣工驗收全程“一對一”幫辦代辦服務。2021年1-8月，全市各級行政審批服務大廳共為群眾、企業幫辦代辦投資建設類審批25597件，雙招雙引項目3162件，大大節省了企業、群眾的時間成本和金錢成本。

對于重大項目落地過程中存在的審批決策層級高、環節多的問題，青島市拿出了“頂格協調推進”這一方法。今年以來，針對市南區六街口機械停車庫工程、青島大學醫學院地塊閑置房屋盤活利用等需多個部門協調推進的項目，召開頂格協調專題會議10次，為項目排憂解難。同時，建立“進現場、解難題”工作機制，青島市行政審批服務局會同青島市住房和城鄉建設局、青島市自然資源和規劃局等部門，進項目、送政策、解難題，現場為重點項目解決審批過程中遇到的難點、堵點問題。2021年1-8月，先后為青島國際郵輪母港、青島市第八人民醫院東院區等30余個重點項目提供“送政策上門”服務。

“民之所需，行之所至”。政務服務不僅僅是一張“證照”、一枚“印章”，在提升政務服務以速度時，青島市行政審批服務局始終堅持以代辦幫辦、上門服務、現場辦公這種與企業“面對面”真誠互動的方式，為審批服務賦予溫度。（馬勇 張修銘）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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