原標(biāo)題：做好黃河文章 濟(jì)南搶抓機(jī)遇書寫“未來答卷”

來源：齊魯晚報(bào)

作為黃河流域中心城市,融入國(guó)家戰(zhàn)略兩年后,借助這股東風(fēng),濟(jì)南又該如何破題,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家。

踐行重大國(guó)家戰(zhàn)略

“黃河”納入濟(jì)南未來規(guī)劃

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,為濟(jì)南帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇,主動(dòng)融入、服從服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,是濟(jì)南必須肩負(fù)的重大政治責(zé)任和歷史使命。”省委常委、濟(jì)南市委書記孫立成曾這樣表示。兩年來,在各項(xiàng)政策和各種活動(dòng)中,“黃河”也成為濟(jì)南在發(fā)展過程中的關(guān)鍵詞。

今年的濟(jì)南市政府工作報(bào)告提出,濟(jì)南將深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范標(biāo)桿和高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極,高水平建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū),強(qiáng)化省會(huì)龍頭作用和核心地位,推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等。黃河已經(jīng)融入到濟(jì)南未來發(fā)展中。

《中共濟(jì)南市委關(guān)于制定濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,對(duì)“十四五”時(shí)期濟(jì)南發(fā)展作了系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌安排。其中,“黃河”兩個(gè)字出現(xiàn)了69次,從城市整體框架的拉開到市民生活的改變,“黃河”已經(jīng)融入到了濟(jì)南未來發(fā)展的血液中。

讓濟(jì)南攜河發(fā)展,也成為全省上下的共識(shí)。8月,《山東省國(guó)土空間規(guī)劃(2021-2035年)》面向社會(huì)公開征求意見,提出支持濟(jì)南建設(shè)黃河流域中心城市,增強(qiáng)區(qū)域引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力。

“濟(jì)南城區(qū)東西長(zhǎng),這種形態(tài)不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。由于濟(jì)南南部是重要的生態(tài)保育地,往南發(fā)展受限,所以濟(jì)南要想跨越式發(fā)展,必須要往北跨過黃河。”山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、環(huán)境規(guī)制研究室主任范玉波認(rèn)為,跨黃給濟(jì)南提供了廣闊的發(fā)展空間。

隨著8月19日濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)黨工委、管委會(huì)的正式掛牌,起步區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程翻開了嶄新的一頁(yè)。

串聯(lián)黃河城市群

讓沿黃各省區(qū)融合發(fā)展

“三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加,為濟(jì)南帶來了前所未有的機(jī)遇。”濟(jì)南市主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言中屢次提到這一說法。濟(jì)南為何如此迫切地想要抓住這一機(jī)遇?在孫立成亞信峰會(huì)的講話中可以找到答案,“同以往在濟(jì)南實(shí)施的戰(zhàn)略相比,黃河戰(zhàn)略是最高層次的戰(zhàn)略。”

在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》中明確提出,“加快實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。”換句話說,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,已經(jīng)成為五大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。這為黃河沿岸各城市群指出了新的發(fā)展方向。

“黃河流域融合發(fā)展非常重要,因?yàn)橹挥腥诤喜庞蟹止?沒有分工就只剩競(jìng)爭(zhēng),同質(zhì)化嚴(yán)重。黃河戰(zhàn)略就是從國(guó)家層面進(jìn)行協(xié)調(diào),讓沿黃各省區(qū)融合發(fā)展。”范玉波認(rèn)為。

2020年5月18日下午,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展第二次專題會(huì)議強(qiáng)調(diào),要從歷史和國(guó)家發(fā)展大局的高度,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),突出山東特色,在生態(tài)保護(hù)前提下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要深度融入國(guó)家戰(zhàn)略,把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展同融入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。

《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》中,提出省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈將構(gòu)建“一心兩圈層、一帶兩樞軸”發(fā)展格局,加快推進(jìn)濟(jì)淄、濟(jì)泰、濟(jì)德同城化,支持齊河、禹城、臨邑打破行政壁壘、全面融入濟(jì)南。

積極布局過黃通道建設(shè)

推進(jìn)生態(tài)修復(fù)資源保護(hù)

8月19日上午,在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)市民服務(wù)中心一樓,“中共濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)工作委員會(huì)”“濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會(huì)”兩個(gè)牌匾在掌聲中展示在大家面前。在《濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)100多天后,起步區(qū)迎來了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

對(duì)于濟(jì)南來說,做好“黃河文章”,既是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,也是推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)需要。濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的獲批,為濟(jì)南踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提供了重要支撐。“一座798平方公里的現(xiàn)代綠色智慧的未來之城,正在黃河之北逐漸崛起。”孫立成曾在公開場(chǎng)合表示。

“濟(jì)南作為黃河流域的重要城市,在黃河戰(zhàn)略中發(fā)揮著很大的作用。”山東社會(huì)科學(xué)院黨委書記郝憲印認(rèn)為,近幾年來,濟(jì)南在這方面也做了很多工作,特別是起步區(qū)落地,將來會(huì)有很多改革政策在這里實(shí)施,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)黃河流域的發(fā)展。

如何借力國(guó)家戰(zhàn)略用好起步區(qū),帶動(dòng)濟(jì)南成為“黃河流域中心城市”,濟(jì)南也在探索中尋求答案。攜河發(fā)展,打通跨黃的道路是關(guān)鍵。“跨黃河通道便捷暢通”被濟(jì)南列入2025年發(fā)展目標(biāo)。“‘十四五’期間,全市將形成26處過黃通道布局,屆時(shí)市區(qū)過黃通道數(shù)量將實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。”濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局黨組成員、市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心主任楊峰曾在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上表示。

起步區(qū)承擔(dān)的遠(yuǎn)不只是交通要塞的作用。自國(guó)務(wù)院批復(fù)以來,起步區(qū)已經(jīng)舉行了兩次集中開工活動(dòng),包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、安居保障、市政基礎(chǔ)等領(lǐng)域在內(nèi)的47個(gè)項(xiàng)目相繼開工,為起步區(qū)打造“新濟(jì)南”和“濟(jì)南的未來之城、希望之城”奠定了基礎(chǔ)。

濟(jì)南市發(fā)展改革委黨組書記、主任謝堃介紹,濟(jì)南市將按照“重在保護(hù)、要在治理”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、污染治理,努力把起步區(qū)打造成人與自然和諧共生的樣本。

在范玉波看來,有了起步區(qū),濟(jì)南可以在制度創(chuàng)新上先行先試。“如果起步區(qū)做好了,會(huì)成為濟(jì)南在黃河流域一個(gè)最重要的支撐點(diǎn)。”

越來越多國(guó)際盛事落地

濟(jì)南要大踏步“走出去”

一組數(shù)據(jù)或許可以印證濟(jì)南借助國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的成果。在2020年受疫情影響的不利情況下,濟(jì)南實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1383億元,同比增長(zhǎng)23%,增幅高于全省15.4個(gè)百分點(diǎn)。這也是外貿(mào)進(jìn)出口繼2019年突破千億元大關(guān)之后,濟(jì)南逆勢(shì)突圍、勇于突破創(chuàng)下的業(yè)績(jī)新高。

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,更是把濟(jì)南放在了國(guó)家發(fā)展大局、生態(tài)文明建設(shè)全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局的戰(zhàn)略高度、全局角度、生態(tài)維度來審視、定位和謀劃,這是國(guó)家給濟(jì)南提出的最新戰(zhàn)略定位、最新戰(zhàn)略布局和最新發(fā)展目標(biāo)。”孫立成說。

黃河戰(zhàn)略下,濟(jì)南實(shí)現(xiàn)快速“走出去”。去年8月份,2020跨國(guó)公司(濟(jì)南)高層對(duì)話會(huì)暨高質(zhì)量發(fā)展交流會(huì)在濟(jì)南開幕,跨國(guó)公司齊聚濟(jì)南共商發(fā)展。今年9月16日,第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)在濟(jì)南舉行,這也是濟(jì)南在成功舉辦2021亞信金融峰會(huì)、國(guó)際糧食減損大會(huì)等大型國(guó)際高端會(huì)議后,又一次向世界展示濟(jì)南風(fēng)采。近年來,越來越多的國(guó)際盛事花落濟(jì)南,讓泉城增加了國(guó)際“曝光度”。

有專家分析,黃河戰(zhàn)略的提出和實(shí)施,有利于深入推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”重大倡議。山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺表示,包括山東在內(nèi)的沿黃省份是“一帶一路”核心的組成部分,對(duì)于促進(jìn)山東的沿海開放和陸地開放,都有一定的促進(jìn)作用。

“隨著內(nèi)循環(huán)和內(nèi)陸交通及產(chǎn)業(yè)形態(tài)輕量化的發(fā)展,黃河流域經(jīng)濟(jì)會(huì)有一定的互補(bǔ)性。”董彥嶺認(rèn)為,黃河流域文化一脈相承,借助現(xiàn)有紐帶啟動(dòng)部分協(xié)作,未來內(nèi)陸交通發(fā)展方面的聯(lián)系會(huì)不斷深化。（夏侯鳳超 戚云雷 路云珠）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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