原標題：聊城:“字十綠安暢”全安通交牢筑“壁鐵墻銅”

來源：齊魯晚報

9月25日,在聊城市東昌府區聊冠路道口鋪街道的一段,幾處新裝的“平安哨兵”尤為醒目,這是一套“道路讓行安全警示系統”,當有機動車行駛過來時,LED顯示屏顯示“來車”的同時,高音喇叭和爆閃燈會同時工作,對路口通行的車輛、行人進行安全提醒,有效降低了交通安全事故風險。今年8月以來,類似這樣的“平安哨兵”,在聊城各縣(市、區)的鄉鎮重點路段可以說是“遍地開花”,對降隱患防事故起了不小的作用。

這是目前聊城全市在農村地區大力開展實施“暢安綠十字”工程的一個小小縮影,該工程由聊城市道路交通安全綜合治理委員會、中共聊城市紀委機關、中共聊城市委政法委員會等18個部門聯合發文,全市大力開展實施,旨在通過十項具體舉措,進一步消除農村道路交通隱患,全面提升農村地區道路交通安全治理水平,打造農村地區道路交通安全治理的“聊城經驗”。該工程創新實施開展不到兩個月以來,廣大鄉村道路事故發生率同比下降顯著,取得了明顯成效。

值得稱道的是,這一鄉村重大交通安全提升工程還特別引入了道路交通安全領域行政公益訴訟機制、道路交通安全重大隱患追責問責機制,有效督促了各機關、部門認真履職,確保農村交通安全社會化科學治理常態化、制度化。

齊魯晚報·齊魯壹點

記者 李懷磊

通訊員 張吉棟 劉勝前

常態排查治理道路隱患

經費來源有了機制保證

連日來,聊城全市連續出現強降雨天氣,深入落實“暢安綠十字”工程要求,針對可能出現的路面隱患,在聊城莘縣,交警部門在加強惡劣天氣巡邏管控的同時,聯合鄉鎮工作人員,在特殊天氣下對轄區隱患路段及事故多發路段進行摸底排查。期間,工作人員以觀城鎮岳坊、紅廟、古井等地區為重點排查區域,對道路坑槽隱患重點路段和事故多發、易發路段進行全面細致的排查,對路面上存在磚瓦石塊、樹木斷枝等安全隱患,立即進行現場清理、整改。通過實地排查,工作人員發現有5處路面不同程度塌陷,存在交通安全隱患。針對隱患路段,工作人員立即將情況上報至相關部門,并協調處理,有效降低了路面交通安全風險。

記者了解到,根據“暢安綠十字”工程實施方案,由市公安局、市交通運輸局、市公路事業發展中心牽頭的聊城市縣兩級道路交通安全隱患排查團隊,會參照《農村地區道路交通安全風險防治手冊》,不定期深入排查治理農村公路平交路口、路側險要路段、穿村過鎮路段安全隱患,大力排查清理“馬路市場”“占道擺攤”等現象,并及時將排查發現的問題報告黨委政府、通報相關部門,推動落實整改。

根據方案,力爭今年底前,2018年以來發生過沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數超過2人的臨水、臨溝、急彎陡坡等路側險要路段,實現警告標志、減速帶、路側護欄“三必上”；2018年以來發生過一次死亡2人以上交通事故或死亡人數累計超過3人的平交路口,實現警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈(含閃光警告信號燈)、“平安哨兵”智慧提示系統“六必上”。目前,這一舉措正在大力推進中。

在隱患整治經費上,建立政府、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制,不斷拓展道路交通安全資金保障來源,推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策,強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用。根據道路里程、機動車增長等情況,相應加強道路交通安全管理力量建設,完善道路交通警務保障機制。

部門不作為要吃“官司”重大隱患要“追責問責”

根據“暢安綠十字”工程方案,聊城市人民檢察院、市公安局將牽頭建立道路交通安全領域行政公益訴訟機制。人民檢察院在履行職責中發現道路交通安全領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益受到侵害的,向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關在收到檢察建議書之日起兩個月內依法履職,并書面回復人民檢察院。出現國家利益或社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,行政機關在十五日書面回復。行政機關不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起公益訴訟。

同時,根據工程方案中的道路交通安全重大隱患追責問責機制。市縣兩級道路交通安全綜合治理委員會及成員單位在檢查督查中發現或接受群眾舉報,存在違反法定條件、程序發放許可證照或者作出其他審批決定的；重大道路交通安全隱患未及時組織整改或者整改不力,造成嚴重后果的；發生道路交通事故后處置不當、搶救不及時,導致事故后果擴大的等情形的,將按照相關文件規定,按照干部管理權限交有關黨組織、政府、紀檢監察機關或其他黨的工作機關,依紀依法予以問責。

“道路交通安全是安全生產工作的重要組成部分,我市道路交通安全領域發生的事故,也在生產安全事故中占有很大比重。東昌府區人民檢察院結合上級要求,積極穩妥在道路交通安全領域公益訴訟中進行了探索,從道路交通關聯設施以及交通標志、標線的改善等多方面入手,助力消除道路交通安全隱患,取得了較好的效果。”東昌府區人民檢察院副檢察長楊乃業表示,當前,道路交通安全的監管仍然存在著職能交叉、邊界不清的情形,監管不到位以及執法不嚴格等問題仍有不同程度的存在,檢察機關作為國家法律監督機關和社會公共利益代表,在道路交通安全領域監督活動中,將通過訴前檢察建議、提起公益訴訟等方式督促相關行政機關依法履職,監督交通安全相關企業及時消除安全隱患,最大限度預防和減少交通安全事故,全力維護人民群眾生命財產安全。聊城市律師行業黨委副書記、聊城市律師協會監事長、山東舜翔(聊城)律師事務所律師張東旺表示,加強監督問責,引入“道路交通安全領域行政公益訴訟機制”和“建立道路交通安全重大隱患追責問責機制”兩項機制,有效地督促了各機關、部門認真履職,為這一民心工程的順利實施提供堅實的制度保障。

修路與安全設施建設要同步

項目交通影響評價須過關

根據工程方案,由聊城市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、市應急管理局、市公路事業發展中心、市公安局牽頭,深入落實“三同時”制度。在全市范圍內新建、改建、擴建道路時,交通信號燈(含控制系統)、智能道路交通技術監控設備及系統、交通標志、標線、隔離護欄等道路交通安全設施須與道路建設主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”,道路交通安全設施建設費用納入道路工程總體預算,予以足額保障。道路交通安全設施設計時,道路建設部門、有關單位應當征求公安交通管理部門的意見建議,公安交通管理部門收到征求意見的函后,根據相關法律法規及標準,結合實際確定道路交通安全設施設計的相關要求,在10個工作日內向道路建設部門、有關單位書面反饋意見,并提供交通信號燈(含控制系統)、道路交通技術監控設備及系統的設計文件。道路工程在竣(交)工驗收時,應通知應急管理、公安交通管理等部門參與,嚴格安全評價,驗收不合格的不得通車運行。

同時,嚴格開展建設項目交通影響評價。在工程建設許可階段,由建設單位持符合要求的《工程建設許可階段交通影響評價報告》向工程項目所在地公安機關交通管理部門提交評審申請,并由公安交通管理部門或由公安交通管理部門委托第三方專業機構進行報告技術審查和評審,出具《評審意見書》,建設單位根據《評審意見書》修編后提報公安交通管理部門審核,審核通過后由公安交通管理部門出具《交通影響評價意見函》,并將總圖歸檔管理,審核不通過建設單位需再次修編后提交審核。該工作由市公安局、市行政審批局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局牽頭。

此外,在道路園林綠化上。道路綠化須符合行車視線要求,不得進入交叉口視距三角形,在行車安全視距范圍內不宜種植分支點低的喬木,應采用通透式配置。被人行橫道或道路出入口斷開的分車綠帶,其端部應采取通透式配置。

整合力量強化宣傳勸導

“交安辦”實體化運行辦公

“喂喂喂、喂喂喂,廣大村民注意了,安全需要警示,事故需要防范……”在莘縣900多個村莊,幾乎每天村民都能從大喇叭上聽到類似的交通安全宣傳“喊話”,根據“暢安綠十字”工作實施方案要求,聊城莘縣、高唐等各縣市充分依托“村村響”工程,擴大交通安全宣傳覆蓋面,形成了濃厚的宣傳氛圍。

據了解,根據“暢安綠十字”工程方案,聊城各地根據當地農村實際,積極推動綜治網格員、農機部門協理員、一村一輔警、農村基層干部兼職“兩員”等隊伍力量融合,深化農村道路交通安全管理信息系統應用,持續組織開展宣傳勸導活動。同時,深入貫徹《關于深化警保合作加強農村道路交通安全“兩站兩員”建設應用的指導意見》,健全完善勸導站運行機制,推動建立長期經費保障機制。

在廣大鄉村,各村都在逐步建立交通安全宣傳陣地,通過交通安全微信群、交通安全“大喇叭”,通報事故案例,開展警示教育,形成“交通安全內容天天有,安全提示每日播”的宣傳氛圍。將“一盔一帶一反光衣”安全守護行動不斷向農村地區延伸,持續大力推廣“愛心頭盔”,倡導中小學生穿著反光校服,倡導企業將交通安全教育特別是“一盔一帶一反光衣”納入企業安全生產教育內容。

同時,市縣兩級交安委辦公室實體化運行,實行常態化集中辦公,通過抽調公安交警、交通運輸、住建、城市管理、農業農村、教育和體育、公路等部門業務骨干參加交安委辦公室工作,每月通報考核一次轄區道路交通安全工作,每月召開一次道路交通安全工作會議,每季度組織開展一次道路交通安全隱患排查,發現問題,下達責令整改通知書,督促相關地方和部門限期整改。

“這是聊城繼‘一盔一帶一反光衣’工程、電動車掛牌工程之后又一項重大道路交通安全工程,是事關全市廣大農村地區人民群眾生命財產安全的重大創新舉措、民心工程。”資深媒體評論員文心表示,這一創新工程、為民工程實施,深入體現了聊城各級各部門堅持以人民為中心的發展理念,對于健全完善農村地區道路交通安全綜合治理體系和推進治理能力現代化有極大的推動作用。

聊城推出“暢安綠十字”工程全面提升鄉村道路交通安全。

聊城鄉鎮道路主要平交路口設置的“平安哨兵”。

聊城交警部門下沉警力強化農村交通安全宣傳勸導。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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