原標(biāo)題：聊城:“字十綠安暢”全安通交牢筑“壁鐵墻銅”

來源：齊魯晚報(bào)

9月25日,在聊城市東昌府區(qū)聊冠路道口鋪街道的一段,幾處新裝的“平安哨兵”尤為醒目,這是一套“道路讓行安全警示系統(tǒng)”,當(dāng)有機(jī)動(dòng)車行駛過來時(shí),LED顯示屏顯示“來車”的同時(shí),高音喇叭和爆閃燈會(huì)同時(shí)工作,對(duì)路口通行的車輛、行人進(jìn)行安全提醒,有效降低了交通安全事故風(fēng)險(xiǎn)。今年8月以來,類似這樣的“平安哨兵”,在聊城各縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)路段可以說是“遍地開花”,對(duì)降隱患防事故起了不小的作用。

這是目前聊城全市在農(nóng)村地區(qū)大力開展實(shí)施“暢安綠十字”工程的一個(gè)小小縮影,該工程由聊城市道路交通安全綜合治理委員會(huì)、中共聊城市紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共聊城市委政法委員會(huì)等18個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文,全市大力開展實(shí)施,旨在通過十項(xiàng)具體舉措,進(jìn)一步消除農(nóng)村道路交通隱患,全面提升農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理水平,打造農(nóng)村地區(qū)道路交通安全治理的“聊城經(jīng)驗(yàn)”。該工程創(chuàng)新實(shí)施開展不到兩個(gè)月以來,廣大鄉(xiāng)村道路事故發(fā)生率同比下降顯著,取得了明顯成效。

值得稱道的是,這一鄉(xiāng)村重大交通安全提升工程還特別引入了道路交通安全領(lǐng)域行政公益訴訟機(jī)制、道路交通安全重大隱患追責(zé)問責(zé)機(jī)制,有效督促了各機(jī)關(guān)、部門認(rèn)真履職,確保農(nóng)村交通安全社會(huì)化科學(xué)治理常態(tài)化、制度化。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)

記者 李懷磊

通訊員 張吉棟 劉勝前

常態(tài)排查治理道路隱患

經(jīng)費(fèi)來源有了機(jī)制保證

連日來,聊城全市連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,深入落實(shí)“暢安綠十字”工程要求,針對(duì)可能出現(xiàn)的路面隱患,在聊城莘縣,交警部門在加強(qiáng)惡劣天氣巡邏管控的同時(shí),聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員,在特殊天氣下對(duì)轄區(qū)隱患路段及事故多發(fā)路段進(jìn)行摸底排查。期間,工作人員以觀城鎮(zhèn)岳坊、紅廟、古井等地區(qū)為重點(diǎn)排查區(qū)域,對(duì)道路坑槽隱患重點(diǎn)路段和事故多發(fā)、易發(fā)路段進(jìn)行全面細(xì)致的排查,對(duì)路面上存在磚瓦石塊、樹木斷枝等安全隱患,立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、整改。通過實(shí)地排查,工作人員發(fā)現(xiàn)有5處路面不同程度塌陷,存在交通安全隱患。針對(duì)隱患路段,工作人員立即將情況上報(bào)至相關(guān)部門,并協(xié)調(diào)處理,有效降低了路面交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

記者了解到,根據(jù)“暢安綠十字”工程實(shí)施方案,由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭的聊城市縣兩級(jí)道路交通安全隱患排查團(tuán)隊(duì),會(huì)參照《農(nóng)村地區(qū)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)防治手冊(cè)》,不定期深入排查治理農(nóng)村公路平交路口、路側(cè)險(xiǎn)要路段、穿村過鎮(zhèn)路段安全隱患,大力排查清理“馬路市場(chǎng)”“占道擺攤”等現(xiàn)象,并及時(shí)將排查發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)告黨委政府、通報(bào)相關(guān)部門,推動(dòng)落實(shí)整改。

根據(jù)方案,力爭(zhēng)今年底前,2018年以來發(fā)生過沖出路面翻墜交通事故導(dǎo)致死亡人數(shù)超過2人的臨水、臨溝、急彎陡坡等路側(cè)險(xiǎn)要路段,實(shí)現(xiàn)警告標(biāo)志、減速帶、路側(cè)護(hù)欄“三必上”；2018年以來發(fā)生過一次死亡2人以上交通事故或死亡人數(shù)累計(jì)超過3人的平交路口,實(shí)現(xiàn)警告標(biāo)志、道路標(biāo)線、減速帶、警示樁、交通信號(hào)燈(含閃光警告信號(hào)燈)、“平安哨兵”智慧提示系統(tǒng)“六必上”。目前,這一舉措正在大力推進(jìn)中。

在隱患整治經(jīng)費(fèi)上,建立政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)的道路交通安全長(zhǎng)效投入機(jī)制,不斷拓展道路交通安全資金保障來源,推動(dòng)完善相關(guān)財(cái)政、稅收、信貸支持政策,強(qiáng)化政府投資對(duì)道路交通安全投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。根據(jù)道路里程、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)等情況,相應(yīng)加強(qiáng)道路交通安全管理力量建設(shè),完善道路交通警務(wù)保障機(jī)制。

部門不作為要吃“官司”重大隱患要“追責(zé)問責(zé)”

根據(jù)“暢安綠十字”工程方案,聊城市人民檢察院、市公安局將牽頭建立道路交通安全領(lǐng)域行政公益訴訟機(jī)制。人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)道路交通安全領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益受到侵害的,向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)依法履職,并書面回復(fù)人民檢察院。出現(xiàn)國家利益或社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大等緊急情形的,行政機(jī)關(guān)在十五日書面回復(fù)。行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院依法向人民法院提起公益訴訟。

同時(shí),根據(jù)工程方案中的道路交通安全重大隱患追責(zé)問責(zé)機(jī)制。市縣兩級(jí)道路交通安全綜合治理委員會(huì)及成員單位在檢查督查中發(fā)現(xiàn)或接受群眾舉報(bào),存在違反法定條件、程序發(fā)放許可證照或者作出其他審批決定的；重大道路交通安全隱患未及時(shí)組織整改或者整改不力,造成嚴(yán)重后果的；發(fā)生道路交通事故后處置不當(dāng)、搶救不及時(shí),導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的等情形的,將按照相關(guān)文件規(guī)定,按照干部管理權(quán)限交有關(guān)黨組織、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他黨的工作機(jī)關(guān),依紀(jì)依法予以問責(zé)。

“道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,我市道路交通安全領(lǐng)域發(fā)生的事故,也在生產(chǎn)安全事故中占有很大比重。東昌府區(qū)人民檢察院結(jié)合上級(jí)要求,積極穩(wěn)妥在道路交通安全領(lǐng)域公益訴訟中進(jìn)行了探索,從道路交通關(guān)聯(lián)設(shè)施以及交通標(biāo)志、標(biāo)線的改善等多方面入手,助力消除道路交通安全隱患,取得了較好的效果。”東昌府區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊乃業(yè)表示,當(dāng)前,道路交通安全的監(jiān)管仍然存在著職能交叉、邊界不清的情形,監(jiān)管不到位以及執(zhí)法不嚴(yán)格等問題仍有不同程度的存在,檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)公共利益代表,在道路交通安全領(lǐng)域監(jiān)督活動(dòng)中,將通過訴前檢察建議、提起公益訴訟等方式督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職,監(jiān)督交通安全相關(guān)企業(yè)及時(shí)消除安全隱患,最大限度預(yù)防和減少交通安全事故,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。聊城市律師行業(yè)黨委副書記、聊城市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、山東舜翔(聊城)律師事務(wù)所律師張東旺表示,加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé),引入“道路交通安全領(lǐng)域行政公益訴訟機(jī)制”和“建立道路交通安全重大隱患追責(zé)問責(zé)機(jī)制”兩項(xiàng)機(jī)制,有效地督促了各機(jī)關(guān)、部門認(rèn)真履職,為這一民心工程的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

修路與安全設(shè)施建設(shè)要同步

項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)須過關(guān)

根據(jù)工程方案,由聊城市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市應(yīng)急管理局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公安局牽頭,深入落實(shí)“三同時(shí)”制度。在全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí),交通信號(hào)燈(含控制系統(tǒng))、智能道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等道路交通安全設(shè)施須與道路建設(shè)主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”,道路交通安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入道路工程總體預(yù)算,予以足額保障。道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí),道路建設(shè)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理部門的意見建議,公安交通管理部門收到征求意見的函后,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際確定道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)的相關(guān)要求,在10個(gè)工作日內(nèi)向道路建設(shè)部門、有關(guān)單位書面反饋意見,并提供交通信號(hào)燈(含控制系統(tǒng))、道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備及系統(tǒng)的設(shè)計(jì)文件。道路工程在竣(交)工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)通知應(yīng)急管理、公安交通管理等部門參與,嚴(yán)格安全評(píng)價(jià),驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行。

同時(shí),嚴(yán)格開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)。在工程建設(shè)許可階段,由建設(shè)單位持符合要求的《工程建設(shè)許可階段交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告》向工程項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交評(píng)審申請(qǐng),并由公安交通管理部門或由公安交通管理部門委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告技術(shù)審查和評(píng)審,出具《評(píng)審意見書》,建設(shè)單位根據(jù)《評(píng)審意見書》修編后提報(bào)公安交通管理部門審核,審核通過后由公安交通管理部門出具《交通影響評(píng)價(jià)意見函》,并將總圖歸檔管理,審核不通過建設(shè)單位需再次修編后提交審核。該工作由市公安局、市行政審批局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭。

此外,在道路園林綠化上。道路綠化須符合行車視線要求,不得進(jìn)入交叉口視距三角形,在行車安全視距范圍內(nèi)不宜種植分支點(diǎn)低的喬木,應(yīng)采用通透式配置。被人行橫道或道路出入口斷開的分車綠帶,其端部應(yīng)采取通透式配置。

整合力量強(qiáng)化宣傳勸導(dǎo)

“交安辦”實(shí)體化運(yùn)行辦公

“喂喂喂、喂喂喂,廣大村民注意了,安全需要警示,事故需要防范……”在莘縣900多個(gè)村莊,幾乎每天村民都能從大喇叭上聽到類似的交通安全宣傳“喊話”,根據(jù)“暢安綠十字”工作實(shí)施方案要求,聊城莘縣、高唐等各縣市充分依托“村村響”工程,擴(kuò)大交通安全宣傳覆蓋面,形成了濃厚的宣傳氛圍。

據(jù)了解,根據(jù)“暢安綠十字”工程方案,聊城各地根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際,積極推動(dòng)綜治網(wǎng)格員、農(nóng)機(jī)部門協(xié)理員、一村一輔警、農(nóng)村基層干部兼職“兩員”等隊(duì)伍力量融合,深化農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用,持續(xù)組織開展宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí),深入貫徹《關(guān)于深化警保合作加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,健全完善勸導(dǎo)站運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)建立長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

在廣大鄉(xiāng)村,各村都在逐步建立交通安全宣傳陣地,通過交通安全微信群、交通安全“大喇叭”,通報(bào)事故案例,開展警示教育,形成“交通安全內(nèi)容天天有,安全提示每日播”的宣傳氛圍。將“一盔一帶一反光衣”安全守護(hù)行動(dòng)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸,持續(xù)大力推廣“愛心頭盔”,倡導(dǎo)中小學(xué)生穿著反光校服,倡導(dǎo)企業(yè)將交通安全教育特別是“一盔一帶一反光衣”納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育內(nèi)容。

同時(shí),市縣兩級(jí)交安委辦公室實(shí)體化運(yùn)行,實(shí)行常態(tài)化集中辦公,通過抽調(diào)公安交警、交通運(yùn)輸、住建、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育和體育、公路等部門業(yè)務(wù)骨干參加交安委辦公室工作,每月通報(bào)考核一次轄區(qū)道路交通安全工作,每月召開一次道路交通安全工作會(huì)議,每季度組織開展一次道路交通安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題,下達(dá)責(zé)令整改通知書,督促相關(guān)地方和部門限期整改。

“這是聊城繼‘一盔一帶一反光衣’工程、電動(dòng)車掛牌工程之后又一項(xiàng)重大道路交通安全工程,是事關(guān)全市廣大農(nóng)村地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大創(chuàng)新舉措、民心工程。”資深媒體評(píng)論員文心表示,這一創(chuàng)新工程、為民工程實(shí)施,深入體現(xiàn)了聊城各級(jí)各部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,對(duì)于健全完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合治理體系和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化有極大的推動(dòng)作用。

聊城推出“暢安綠十字”工程全面提升鄉(xiāng)村道路交通安全。

聊城鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路主要平交路口設(shè)置的“平安哨兵”。

聊城交警部門下沉警力強(qiáng)化農(nóng)村交通安全宣傳勸導(dǎo)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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