原標題：奏響“幸福河”的濟南樂章

來源：濟南日報

要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。

盡顯自然之美

像保護眼睛一樣保護生態環境，天更藍了、水更清了、地更綠了。

釋放發展之利

走綠色可持續之路，舉全市之力、下非常之功推進起步區建設。

力保安寧之福

實現人水和諧，大河長治安瀾。黃河灘變成群眾口中“幸福灘”。

共享善水之益

建設節水典范城市，堅持節水、聯水、活水、親水“四水共治”。

傳遞文明之樂

打造古今輝映的文化樣板，全力創建全國文明典范城市。

2021年秋，黃河下游迎來1985年以來的最大秋汛，9天之內發生3次編號洪水。長達十余天里，每秒5000立方米以上流量的高位洪水，自上而下裹挾著泥沙奔涌而來，激流滔滔、沖刷河岸、水漲勢急。

一聲令下，大河沿岸嚴陣以待。加固根石、嚴密巡防、應急搶險……在標準化堤防工程的嚴密保護下，在兩岸干部群眾的眾志成城防御下，洪峰過境、大河安瀾，城市無恙、市民心安。

保障黃河長治久安，是推動黃河流域生態保護和高質量發展的應有之義。

時間回溯到兩年前，習近平總書記主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，對黃河流域生態保護和高質量發展進行戰略謀劃、作出重大部署——

“共同抓好大保護，協同推進大治理，著力加強生態保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質量發展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。”

由此，黃河流域生態保護和高質量發展，同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣，上升為重大國家戰略。

中華民族的母親河，從橫亙的天塹變為發展的機遇，從文明的搖籃變為發展的高地，開啟了邁向“幸福河”的新征程。

作為黃河流域中心城市，濟南扛起國家使命，搶抓機遇、乘勢而上，主動融入、積極服從服務黃河重大國家戰略，加快推動生態保護和高質量發展，全力打造“造福人民的幸福河”，奏響了新時代“黃河大合唱”的“濟南樂章”。盡顯“幸福河”的自然之美——像保護眼睛一樣保護生態環境

習近平總書記指出，“治理黃河，重在保護，要在治理”，“要做好保護工作，促進河流生態系統健康，提高生物多樣性”。

打造“造福人民的幸福河”，要堅持生態優先、綠色發展，像保護眼睛一樣保護黃河流域生態環境。

黃河濟南段全長183公里，上連東平湖，下接黃河三角洲，對建設黃河下游綠色生態走廊至關重要。

每年秋天，百里黃河風景區是許多濟南市民向往的“賞秋”勝地——徜徉在銀杏林間，拍一拍秋葉遍地的美圖，在朋友圈曬一曬滿屏的“秋意盎然”。“今年因為防汛，風景區在國慶假期關閉后還未開放。等開放后，我一定帶著家人去打卡。”市民邱女士說。

早先，濟南百里黃河風景區所在的區域也曾“無風三尺土，開口一嘴泥”。“自啟動標準化堤防建設以來，植樹成為每年的一項重要任務。許多市民和單位也自發到黃河兩岸植樹種樹。”濟南黃河河務局工程管理處負責人說，經過十幾年的不懈努力，黃河濟南段堤防已遍著“綠衫”。

保護黃河流域生態環境，必須堅持“綠”字為本。黃河重大國家戰略實施后，濟南第一時間制定了《濟南黃河生態保護體系建設實施意見》，建立了統籌推進黃河生態保護體系建設的工作機制，加快建設綠色生態廊道，加強生態防護林建設，因地制宜建設城市森林公園和郊野公園，打造獨具山水泉城特色的黃河百里生態風貌帶。

黃河兩岸的綠色越來越密。單是2020年，春季植樹綠化工作植樹就達到16.8萬株，成活率達到98％以上。黃河堤防工程綠化提升改造（一期）項目，覆蓋濟南黃河淤背區空白段22.3千米，覆蓋土地面積達到181公頃，栽植苗木近8萬株。

保護“眼睛”，不僅要“護綠”養眼，還要“保水”潤眼、“治污”醫眼——

保護黃河濟南段的水系、岸線、濕地等自然資源，加強黃河和小清河、大汶河、徒駭河等10多條重點河道治理，高標準修復濟西、玫瑰湖、白云湖等20多處濕地，提高生物多樣性，逐步恢復河流水系生態環境。建成區43條黑臭水體全部治理完成，小清河斷面水質由地表水五類提高到四類，實現了有監測記錄30年以來的歷史最好水平。

從荒野變成“動植物天堂”的濟西濕地，840多種植物、140多種鳥類和20多種魚類在自由生長；從澇洼地蝶變而來的黃河玫瑰湖國家濕地公園，已經發展成為大量野生鳥類的棲息地，還有秀美的蘆蘭河、商中河……在黃河水源的潤澤下，這些水域的水生態環境都得到了顯著改善。

打好藍天、碧水、凈土保衛戰，連續打響了濟南雪野湖違建別墅整治、佛慧山景區違建整治、千佛山北入口改造、大明湖周邊違建整治“四場戰役”，累計整治別墅517棟1053套，拆除影響生態景觀的建筑50多萬平方米，同步建綠復綠110多萬平方米，實現了還湖于民、還山于民、還景于民。

如今，藍天白云、繁星閃爍已經成為常態，“一城霧霾”消失不再。全市空氣質量優良天數達到227天，優良率首次超過60%。PM2.5平均濃度較2015年改善41.2%，達到有監測數據以來最好水平。

通過保護黃河流域修復生態系統，“幸福河”的自然之美完美呈現，濟南的天更藍了、水更清了、地更綠了，人民群眾的幸福感更強了，去年更是被評為“全國十大美好生活城市”。

綠色自然，是這條“幸福河”的最美底色。

釋放“幸福河”的發展之利——走綠色可持續之路 加快高質量發展

習近平總書記強調，“高質量發展就是體現新發展理念的發展”“推動黃河流域高質量發展，區域中心城市等經濟發展條件好的地區要集約發展，提高經濟和人口承載能力”。

打造“造福人民的幸福河”，要完整準確全面貫徹新發展理念，緊密結合黃河流域比較優勢和發展階段，以生態保護為前提優化產業布局，實現上中下游合理分工，因地制宜實現高質量發展。

濟南作為黃河流域中心城市、山東半島城市群核心城市，面積超過一萬平方公里、常住人口近千萬、GDP突破一萬億元，在全流域屬于發展條件相對好的地區。

走綠色可持續的高質量發展之路，濟南錨定新發展理念這一“總航標”，激活科技創新這個“動力源”，夯實現代產業體系這個“壓艙石”，開啟綠色發展這個“新引擎”，用好對外開放這個“助推器”。

加快高質量發展，科技創新是核心動力。

聚焦國家戰略需要和自身發展需求，濟南以創建綜合性國家科學中心為目標，

加快推進齊魯科創大走廊、中科院濟南科創城、國際醫學科學中心等重要載體建設，用好山東產業技術研究院、山東高等技術研究院等“四不像”機構平臺，加快推進“從0到1”的原始創新、從“跟跑”到“并跑”“領跑”的技術創新、從“單打獨斗”到上下游聯合的協同創新。目前，已有15家中科系院所落地濟南，2020年全市高新技術產業產值比重達到55.3%。

加快高質量發展，新舊動能轉換是重要抓手。

國務院4月25日批復《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，標志著起步區建設開始全面起勢。濟南市委十一屆十三次全會審議通過《關于加快濟南新舊動能轉換起步區建設的意見》，舉全市之力、下非常之功推進起步區建設，加快打造綠色智慧宜居的幸福之城。

通過騰籠換鳥、鳳凰涅槃，深入實施工業強市戰略，濟南堅決淘汰落后產能，近年來先后關停7600多家“散亂污”“兩高一低”企業；對傳統企業大力實施信息化、數字化、智能化改造，全市上云企業突破4萬家；對于新動能大力培育，“四新”經濟占比達到36%，大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業規模達到4000億級，精品鋼與先進材料、生物醫藥與大健康產業規模達到2000億級。

加快高質量發展，高水平開放是必由之路。

濟南圍繞構建內外兼顧、陸海聯動、東西互濟、多向并進的開放格局，以中國（山東）自貿試驗區濟南片區為主陣地，積極謀劃聯通鄭州、西安的黃河流域“一字型”骨架大通道，強力推進濟鄭高鐵、濟萊高鐵、黃臺聯絡線等在建項目，發展要素的流通度不斷加快，發展活力的聚集度不斷提升。

高質量發展助推城市能級躍升。2020年，濟南以優異成績晉級GDP“萬億俱樂部”。在“2021年中國百強城市排行榜”中，濟南綜合分值列全國第15位，連續兩年列全省第1位。

高質高效，是這條“幸福河”的內生動力。力保“幸福河”的安寧之福——實現人水和諧 大河長治安瀾

習近平總書記強調，“黃河寧，天下平。”

黃河，是我們的母親河，在歷史上也是一條桀驁難馴的憂患河。黃河素來“善淤、善決、善徙”，歷史上曾“一碗水半碗沙”“三年兩決口、百年一改道”。從傳說中的大禹治水到現在的黃河流域生態保護，黃河治理從來都是中華兒女無法回避必須面對的一個難題。

打造“造福人民的幸福河”，要堅持人民至上、生命至上，立足于“保障黃河長治久安”，推進工程治河、系統治河、科技治河，構筑保護沿黃人民生命財產安全的穩固防線。

黃河濟南段河床普遍高于兩岸地面4-6米，是典型的“地上懸河”。“洪水風險依然是流域的最大威脅”，“黃河水害隱患還像一把利劍懸在頭上，絲毫不能放松警惕”。

沒有堅固的堤防就沒有長久安瀾。

黃河濟南段標準化堤防工程是全國首個獲得“魯班獎”的堤防工程。在此基礎上，濟南以“根治水患、防治干旱”為目標，以黃河干流、滯洪區、支流河道為架構，推進“二級懸河”綜合治理，構筑現代化防洪減災體系，全面提升水旱災害綜合防治能力。

沒有系統的治河就沒有長久安瀾。

濟南通過上下游、干支流、左右岸一體謀劃，統籌抓好重點河流綜合整治，增強湖庫蓄滯洪功能，打通水系脈絡，疏浚行洪河道，對影響行洪的各類設施，該搬遷的搬出來，該清除的清除掉，盡快徹底消除安全隱患。

沒有智慧的支撐就沒有長久安瀾。

濟南構筑黃河大數據中心等平臺，加快建設“智慧生態黃河”，實現數據資源跨地區跨部門互通共享，助力黃河流域精確蓄水控水，為黃河安瀾提供數據支撐。

實戰是最好的檢驗。面對36年來的最大秋汛，這座城市防御洪水的信心和底氣十足——

實時監測黃河、大汶河、徒駭河、小清河、黃河支流和大中型水庫水情狀況，實施大中型水庫、河道科學調度;

加強黃河灘區生產堤巡查值守，加強巡堤查險，防止潰堤，做好支流河道值守，隨時做好堵復準備，防止倒灌出險;

做好應急搶險救援準備等工作，提前預置搶險隊伍，備齊備足搶險物資、設備，嚴防險情發生；

沿黃干部群眾嚴陣以待、聞“汛”而動，在黃河濟南段標準化堤防工程這道有形的“防洪屏障”之外，用一系列有力舉措筑起了一道無形卻堅實的“防洪鐵壩”。

長久以來，黃河灘區百姓飽經灘區之難、遍嘗灘區之苦、深受灘區之害。黃河濟南段灘區面積506平方公里，涉及5個區縣、358個村、33.9萬人，占全省遷建人口的57%。

濟南把黃河灘區遷建作為一項功在當代、利在千秋的重大民生工程來抓，按照“搬得出、穩得住、過得好”的原則，先后建設582棟樓，外遷102個村，改造提升54個舊村臺，修建33.88公里的護城堤，新建215.8公里撤退道路。

在全省最大的黃河灘區外遷安置社區——孝興家園，建起了149棟標準住宅樓，以及3所幼兒園、1所小學、老年服務中心、商業區、會展中心等6.7萬平方米的配套設施。這座新的家園，迎來了“盼遷建盼了幾代人”的灘區群眾，黃河灘真正變成了群眾口中的“幸福灘”。

長治久安，是這條“幸福河”的最大保障。

共享“幸福河”的善水之益——建設節水典范城市 做好一大篇“水文章”

習近平總書記指出，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”。

一提到黃河，很多人都會想到“黃河之水天上來，奔流到海不復回”。從三江源到入海口，滾滾黃河水奔騰幾千公里，滋養了沿黃人民群眾。

黃河有水，但也缺水，水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。曾幾何時，斷流一度成為黃河的“常態”。如何在“有水”與“缺水”中找到解題之鑰，成了一道無法回避的“必答題”。

打造“造福人民的幸福河”，要把“四定”要求作為水資源保護利用的根本遵循，“有多少湯泡多少饃”，強化水資源最大剛性約束，加強全流域水資源節約集約利用，全面構建城市適水發展格局。

黃河流域缺水，濟南更缺水。濟南的“濟”本義就是“水”。這座城市因水而生，是聞名天下的“千泉之城”，是唯一一座黃河穿城而過的特大型城市。然而，濟南水資源人均占有量283立方米、不足全國平均水平的七分之一，濟南外引水量占全市用水總量的43%，每年需調引黃河水約7億立方米，目前濟南城區80%的生產生活用水來源于黃河水。

按照“四定”要求，濟南提出了打造全國節水典范城市的目標，出臺《濟南節水典范城市建設方案》，堅持節水、聯水、活水、親水“四水共治”，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。

這是一篇以水為題的大文章——

節水并不是單打獨斗，濟南堅持全市域推進、全產業統籌、全過程管控、全市民參與的“四全”原則，覆蓋整個市域，統籌一二三產業，將節水貫穿“取、供、用、耗、排”全過程，讓全體市民樹立起節約集約用水意識。

節水不是一味節儉，濟南開展節水制度、水源保障、行業水效、管理效能、市場機制、節水文化等六大提升行動，特別是強力推進水權水價改革、完善水資源市場調節機制等改革，構建形成節水的長效制度體系。

節水不是“蜻蜓點水”，濟南在生產生活各領域推動深度節水，以節水擴大發展空間，以節水助力泉域保護，以節水打造泉城名片，構建城市適水發展格局，實現人、水、城共融共生。

進入10月份，趵突泉水位連創新高，不僅突破了30米，而且每天都在刷新紀錄，創下了1966年以來的最高紀錄。久違的“月牙飛瀑”景觀重現，墨泉噴涌如水沸騰，“黑虎嘯月”氣勢磅礴……徜徉在煙雨朦朧、山清水秀、不是江南卻勝似江南的“千泉之城”，詩情畫意油然而生。

泉水盛景的涌現，和近段時間來降雨量的充沛直接相關，更得益于長久以來這座城市在保泉護泉方面的不懈努力——

出臺名泉保護規劃，為泉水保護立法;實施“回灌補源”，在保護好泉水水源涵養地南部山區的基礎上，實施了五大水庫連通工程，著力為眾泉“補水”;地鐵建設“為泉讓路”，提前探知地下泉脈的分布和走向，實現“地鐵與泉水共生”……

做好“水文章”，收獲更多“善水之益”。目前，濟南萬元生產總值用水量為19.78立方米，較2015年下降31.6%，僅為全國的1/3，年節約用水量約為16個大明湖，重點泉群實現19年持續噴涌。節約水、珍惜水、愛護水，已成為濟南各行業各領域的新風尚。

節水治水，是這條“幸福河”的必答之題。

傳遞“幸福河”的文明之樂——打造古今輝映的文化樣板 文明進步提升無止境

習近平總書記指出，“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。”

九曲黃河蜿蜒萬里，依偎著這條大河形成了一個又一個流域文明。它們像散落的棋子，在黃河文化這副瑰麗多姿的棋盤上演繹著一個個精彩的故事，編織成為中華文明的重要組成部分。

打造“造福人民的幸福河”，要把文化文明擺在重要位置，大力保護黃河文化遺產資源，深入挖掘黃河文化的時代價值，講好“黃河故事”、傳播“黃河聲音”、延續歷史文脈。

濟南擁有集“山、泉、湖、河、城”于一體的獨特風貌。千百年來，黃河之水深刻影響著濟南，文化傳統、水利河工、文物遺跡廣泛分布。濟南浸潤于黃河文化的滋養，孕育形成了龍山文化、大舜文化、泉水文化，構成一幅光燦奪目的美麗畫卷。

弘揚黃河文化，必須全力保護看得見摸得著的優秀文化資源。

濟南實施黃河文化資源普查調查，建立黃河文化遺產名錄和文化遺產資源數據庫，推動“泉·城”文化景觀申遺，集中打造齊長城、大辛莊、城子崖等遺址公園，加強濟南戰役、萊蕪戰役等紅色文化遺產保護，讓黃河文化真正“留”下來。

弘揚黃河文化，必須大力傳承心口相傳的非物質文化遺產。

濟南建立非遺名錄和傳承人保護體系，實施萊蕪梆子、商河鼓子秧歌等活態非遺傳承工程，成功舉辦中國非物質文化遺產博覽會，設立沿黃省區黃河文化非遺展示傳承區，促進黃河文化交流傳播，讓黃河文化真正“活”起來。

弘揚黃河文化，必須加快發展充滿活力的文化事業、文化產業。

濟南正式上線推出“新黃河”客戶端，與泰安、濟寧聯手打造“山水圣人”中華文化樞軸，推進黃河文化公園、黃河博物館等一批標志性項目建設，開展“黃河文化+”行動，舉辦國際泉水節等文化節慶，打造旅游、文創、賽事、展會、演藝等新業態新產品，讓黃河文化產業真正“強”起來。

在深厚歷史文化的滋養和文明進步提升的助力下，濟南在2018-2020年第六屆全國文明城市創建周期中，連續3年蟬聯省會和副省級城市年度測評第一名，被評為全國“十大美好生活城市”和“最具幸福感城市”，目前正全力創建全國文明典范城市。

文化文明，是這條“幸福河”的精神內核。

保護黃河，是事關中華民族偉大復興的千秋大計。在成就這項偉大事業的奮斗中，“幸福之河”的“濟南樂章”將在大河之畔久久回響。 （本報記者王端鵬）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。