原標(biāo)題：臨沂市臨沭縣行政審批服務(wù)：“三部曲”唱響企業(yè)全生命周期

來(lái)源：魯網(wǎng)

魯網(wǎng)10月26日訊 今年以來(lái)，臨沂市臨沭縣行政審批服務(wù)局積極探索企業(yè)全生命周期服務(wù)改革，以制度創(chuàng)新、流程再造、質(zhì)量提升作為改革的重要內(nèi)容，以“馬上辦、網(wǎng)上辦、智能辦、就近辦、幫代辦、一次辦”為目標(biāo)，秉持“熱情、規(guī)范、細(xì)致、耐心”的服務(wù)理念，全面深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)滿意度，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境。

聚焦便利化，提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)期“極簡(jiǎn)辦”服務(wù)水平，唱好企業(yè)開(kāi)辦曲，推動(dòng)市場(chǎng)主體“增量”

縣行政審批服務(wù)局積極開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域“微笑服務(wù)”活動(dòng)，擦亮有速度有溫度的“容沂辦”、“沭心辦”服務(wù)品牌。

推行企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)“零材料”智能審批。以“線上報(bào)、網(wǎng)上批、免費(fèi)寄、不見(jiàn)面”的辦理模式，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”全辦妥。2021年市場(chǎng)主體設(shè)立登記全程電子化率已超過(guò)99%，極大減少了企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效率。

推行企業(yè)開(kāi)辦“一鏈辦理”，實(shí)現(xiàn)全方位集成服務(wù)。通過(guò)證照同辦，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證等同步發(fā)放、一次領(lǐng)取，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，平均節(jié)省申請(qǐng)材料65%，節(jié)約辦理時(shí)間71%。

推行企業(yè)開(kāi)辦“幫辦代辦”，實(shí)現(xiàn)全流程貼心服務(wù)。設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦幫辦服務(wù)區(qū)，營(yíng)造溫馨辦事氛圍，打破辦事群眾與受理審批人員的距離。

企業(yè)開(kāi)辦幫辦服務(wù)區(qū)運(yùn)行以來(lái)，幫辦代辦各類市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)2658余件，審批效率提高近1倍，企業(yè)和群眾獲得感和滿意度明顯提升。

推行企業(yè)開(kāi)辦“跨域通辦”，實(shí)現(xiàn)“異地可辦”、“異地好辦”、“異地快辦”。先后與長(zhǎng)三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈等19省106市縣建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)58個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、184個(gè)事項(xiàng)“全省通辦”，積極探索實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開(kāi)戶等業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)性“跨域通辦”。

推行新設(shè)企業(yè)“簡(jiǎn)易開(kāi)戶”，實(shí)現(xiàn)全流程跟蹤服務(wù)。積極探索將股權(quán)出質(zhì)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)向合作銀行延伸，由合作銀行為企業(yè)群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、免費(fèi)幫辦代辦、延伸“政銀企合作”的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦。

推行企業(yè)開(kāi)辦“惠企服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)線上線下“雙線”融合。線下設(shè)立惠企政策“一站式”服務(wù)窗口，線上通過(guò)“政企直通車”，不斷充實(shí)和完善政策庫(kù)、事項(xiàng)庫(kù)，從過(guò)去的“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，方便企業(yè)隨時(shí)隨地知曉政策。積極主動(dòng)幫助企業(yè)破解難題、確保惠企政策及時(shí)落地，讓企業(yè)最大限度享紅利、得實(shí)惠。

今年以來(lái)為全縣數(shù)千家企業(yè)實(shí)現(xiàn)惠企政策資金兌現(xiàn)，有效解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾企業(yè)的獲取政策不及時(shí)、不全面、沒(méi)有針對(duì)性等問(wèn)題，企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)，幸福感油然而生。

聚焦集成化，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)期“聯(lián)動(dòng)辦”服務(wù)內(nèi)涵，唱響企業(yè)運(yùn)營(yíng)曲，推動(dòng)市場(chǎng)主體“提質(zhì)”

縣行政審批服務(wù)局深化供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)“簡(jiǎn)化”辦事環(huán)節(jié)，“瘦身”審批流程，提供代理記賬、報(bào)稅、年報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)全免費(fèi)，豐富企業(yè)全生命周期服務(wù)內(nèi)涵。

推行政務(wù)服務(wù)“無(wú)感”審批新模式。利用行政審批權(quán)利相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢(shì)，工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)提供主動(dòng)靠前、有溫度的管家式貼身服務(wù)。

打造業(yè)務(wù)辦理全程“無(wú)憂”辦事新體驗(yàn)。為企業(yè)群眾提供全流程、全方位、全覆蓋的咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、代辦和回訪服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)由“面對(duì)面”向“肩比肩”轉(zhuǎn)變，變“企業(yè)群眾申請(qǐng)辦”為“政府主動(dòng)辦”，最大限度減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)，助力企業(yè)辦理業(yè)務(wù)全程“無(wú)憂”輕松辦理。

推行事項(xiàng)聯(lián)辦、并聯(lián)審批。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，企業(yè)發(fā)生變更登記業(yè)務(wù)時(shí)，將核準(zhǔn)后的企業(yè)變更信息推送至公安、稅務(wù)、人社、住房公積金等部門和后置經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證部門，相關(guān)部門接受信息后即可完成變更備案或變更登記，企業(yè)不需再單獨(dú)向部門提請(qǐng)變更登記，變“跑多部門”為“一次都不用跑”。

加快推廣電子化應(yīng)用。在同步發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案、電子發(fā)票、電子惠企碼基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在涉企證照聯(lián)辦、企業(yè)公章刻制、銀行開(kāi)戶、發(fā)票申領(lǐng)、員工參保、住房公積金企業(yè)繳存登記、網(wǎng)上查檔、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，大力拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章在身份認(rèn)證、商務(wù)領(lǐng)域、政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)中的深度應(yīng)用。目前，臨沭縣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載領(lǐng)取率84%，應(yīng)用率31%，電子印章領(lǐng)取率也在不斷提升中。

推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推行更多事項(xiàng)告知承諾、信用審批，“寬入”后不忘“嚴(yán)管”，所有事項(xiàng)審批完成后通過(guò)臨沂審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及時(shí)推送到監(jiān)管部門，著力解決“審管分離”后的“審管脫節(jié)”等突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管無(wú)縫銜接，有效解決監(jiān)管不及時(shí)不到位等問(wèn)題，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

聚焦個(gè)性化，提升企業(yè)退出期“分類辦”服務(wù)質(zhì)效，唱好企業(yè)注銷曲，推動(dòng)市場(chǎng)主體“優(yōu)化”

針對(duì)企業(yè)注銷辦理程序繁瑣、環(huán)節(jié)交叉、周期冗長(zhǎng)、成本高、多部門多頭跑等問(wèn)題，縣行政審批服務(wù)局積極推行免費(fèi)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告和清算組備案，代替原本需付費(fèi)在報(bào)紙刊登債權(quán)人公告和辦理備案登記流程，降低企業(yè)退出成本，簡(jiǎn)化審批流程。不斷壓縮辦理時(shí)限，公示時(shí)間由45天縮短至20天，公示期無(wú)異議后立即為企業(yè)辦理注銷，辦理時(shí)限壓減一半以上。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，線上搭建企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，線下設(shè)置服務(wù)專區(qū)，根據(jù)企業(yè)注銷需求，發(fā)起關(guān)聯(lián)預(yù)檢，校驗(yàn)企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、股權(quán)凍結(jié)質(zhì)押情形、欠稅記錄、參保單位人員移出賬戶、企業(yè)公示狀態(tài)等，為企業(yè)“量身定制”注銷方案并分類施策，推動(dòng)企業(yè)注銷便利化實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一般注銷“全鏈辦”。通過(guò)優(yōu)化線上注銷“一網(wǎng)”和線下注銷“專窗”，結(jié)合“四減政策”推進(jìn)普通注銷簡(jiǎn)化辦、一鏈辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)涉企注銷業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享。

簡(jiǎn)易注銷“預(yù)檢辦”。鼓勵(lì)符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)簡(jiǎn)易注銷方式退出市場(chǎng)。積極探索推行簡(jiǎn)易注銷“預(yù)檢服務(wù)”，避免有些企業(yè)因不掌握自身經(jīng)營(yíng)異常情況，貿(mào)然申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，結(jié)果被相關(guān)政府部門提出異議，導(dǎo)致申請(qǐng)被駁回。持續(xù)深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，拓寬適用范圍、擴(kuò)大適用主體，公告時(shí)間縮減為20天，時(shí)限減少一半以上。且允許企業(yè)符合條件后再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。2021年，臨沭縣簡(jiǎn)易模式注銷企業(yè)502家，占同期企業(yè)辦理注銷業(yè)務(wù)量的65.32%。

特殊注銷靈活辦。對(duì)一些因歷史遺留問(wèn)題，特殊情況形成死結(jié)的擬注銷企業(yè)，分類施策處理、依法妥善解決。

死戶注銷強(qiáng)制辦。對(duì)失信戶、僵尸戶、空殼社等非正常市場(chǎng)主體分類認(rèn)定，探索推行依職權(quán)強(qiáng)制注銷。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保強(qiáng)制注銷機(jī)制的有效執(zhí)行，解決非正常企業(yè)“注銷難”問(wèn)題。

推廣企業(yè)“休息、休養(yǎng)、休眠”制度。針對(duì)部分企業(yè)受疫情影響、運(yùn)營(yíng)期遇到困難暫時(shí)歇業(yè)，但仍有意愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)、保留企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和信用等級(jí)等情況，積極主動(dòng)探索推行企業(yè)“休息、休養(yǎng)、休眠”休整機(jī)制和“提醒、喚醒、蘇醒”叫醒服務(wù)機(jī)制。

證照注銷聯(lián)合辦。將原先營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證注銷申請(qǐng)表整合為一張申請(qǐng)表，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證注銷業(yè)務(wù)一窗受理，壓縮注銷時(shí)間，構(gòu)建更為高效便捷的市場(chǎng)主體退出制度。有效解決過(guò)去存在的程序繁、環(huán)節(jié)多、注銷難而導(dǎo)致不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)寧愿成為“僵尸企業(yè)”，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出“最多跑一次”，形成市場(chǎng)主體從準(zhǔn)入到退出全生命周期高效登記服務(wù)，解除大眾創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

縣行政審批服務(wù)局通過(guò)流程再造和“獨(dú)任審核”制度試推“證照同銷”新模式，已實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)類、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可類和營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步注銷、一次辦成。企業(yè)只需提交一次材料，跑一次辦事窗口，由獨(dú)任審核員全程獨(dú)立審核，做出注銷決定，實(shí)現(xiàn)“證照同銷”，最大程度節(jié)省企業(yè)群眾等待時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷“一件事”向準(zhǔn)營(yíng)注銷“整件事”的延伸。

在探索企業(yè)“全生命周期”服務(wù)的道路上，臨沭縣行政審批服務(wù)局將結(jié)合縣域市場(chǎng)主體實(shí)際需求，不斷推陳出新，為企業(yè)提供主動(dòng)靠前、有溫度的管家式貼身服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)深度和廣度。

臨沭縣行政審批服務(wù)局將加快自我革命和流程再造，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)“雙全雙百”“跨域通辦”“一鏈辦理”、“一業(yè)一證”改革，全力打造“政務(wù)服務(wù)有溫度、改革創(chuàng)新有速度、工作開(kāi)展有力度“的臨沭政務(wù)服務(wù)新品牌。（本網(wǎng)記者）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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