本月起，《煙臺市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行_山東各地 _山東新聞_新聞

原標題：本月起，《煙臺市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行

來源：膠東在線

膠東在線11月4日訊(記者賈楚航)11月1日起，《煙臺市養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護條例》正式施行。這也是煙臺自擁有地方立法權(quán)后，制定的第15部地方性法規(guī)。條例的實施，對認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，嚴格生態(tài)保護措施；堅持以民生改善為突破點，建立生態(tài)保護體制機制；加大投入力度，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

近年來，隨著煙臺市海岸、海島生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)推進，養(yǎng)馬島生態(tài)歷史遺留問題逐步顯現(xiàn)：一是島內(nèi)建設(shè)項目擠占生態(tài)空間，對山林及礁石灘造成一定破壞；二是土地利用不合理，水產(chǎn)養(yǎng)殖及部分落后工業(yè)企業(yè)占據(jù)優(yōu)質(zhì)岸線資源；三是島內(nèi)部分老舊建筑問題突出，破壞了旅游度假島傳統(tǒng)村落的歷史風貌格局；四是島內(nèi)缺乏污水管網(wǎng)系統(tǒng)，污水自排入海，嚴重影響島嶼生態(tài)環(huán)境。因此，迫切需要制定養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護條例，保護養(yǎng)馬島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，科學合理利用海島自然資源，為養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護提供有力的法律依據(jù)。

條例內(nèi)容共二十六條四大方面：

——明確范圍職責。納入保護范圍的為養(yǎng)馬島島嶼及其周邊海域生態(tài)環(huán)境保護、開發(fā)利用和相關(guān)管理等活動。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護工作，建立生態(tài)保護體制機制，制定相應(yīng)的保護辦法和措施。牟平區(qū)人民政府是養(yǎng)馬島生態(tài)環(huán)境保護的責任主體，負責組織實施保護工作，將生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展的政策措施落到實處，保障島上居民生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。

——明確保護措施。一是嚴格保護海島海岸線，任何單位和個人不得非法采挖養(yǎng)馬島范圍內(nèi)的砂石資源；嚴格限制養(yǎng)馬島海域的養(yǎng)殖規(guī)模和種類。二是嚴格保護濕地，禁止破壞野生動物重要繁殖區(qū)和棲息地，禁止擴散、放生或者丟棄外來入侵物種。三是按照建設(shè)花園海島的目標制定綠化規(guī)劃，推進養(yǎng)馬島美麗宜居；嚴格保護島內(nèi)沿海防護林。四是嚴格保護島內(nèi)傳統(tǒng)村落和文物建筑，嚴格保護島內(nèi)地質(zhì)遺跡。五是嚴格控制養(yǎng)馬島建設(shè)用地規(guī)模，島內(nèi)禁止進行房地產(chǎn)開發(fā)。六是嚴格控制島內(nèi)建設(shè)項目類型、建筑高度和建筑體量。七是嚴格控制養(yǎng)馬島上戶籍人口總量，鼓勵島上居民外遷。八是建設(shè)島內(nèi)市政管網(wǎng)，污水集中收集，處理達標后排放。

——生態(tài)修復(fù)治理。將修復(fù)治理資金納入年度預(yù)算，鼓勵通過市場化、多元化方式籌集生態(tài)保護資金。嚴格落實管控要求，對林木植被、濱海濕地、山體、自然岸線等進行重點保護；組織開展對破損裸露山體、受損海岸線的生態(tài)治理，恢復(fù)地形地貌。

——設(shè)定法律責任。對非法改變和破壞山體、自然岸線、濱海濕地的，由有關(guān)行政機關(guān)責令改正，并處以罰款。

條例以深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和法治思想為主線，遵循保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，充分體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實做到用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。堅持以“生態(tài)立島”為原則，編制養(yǎng)馬島控制性詳細規(guī)劃。堅持處理好城市發(fā)展和海島保護的關(guān)系、規(guī)劃再造和現(xiàn)實存在的關(guān)系、海洋特色和海洋功能的關(guān)系、減排減碳和綠色美化的關(guān)系、嚴格執(zhí)法和執(zhí)法責任的關(guān)系。堅持“三控、三增、一減少”的原則，即控制人口、控制建筑、控制排放；增加綠植、增加功能設(shè)施、增加交通設(shè)施；減少人為干預(yù)。

同時，堅持以民生改善為突破點，建立生態(tài)保護體制機制。堅持問題導(dǎo)向，針對立法調(diào)研過程中島內(nèi)居民提出的現(xiàn)實問題，如土地、身份、住房、就業(yè)以及生活保障等方面，市人大常委會與市政府共同研究協(xié)商確定，建立養(yǎng)馬島生態(tài)保護體制機制，對島內(nèi)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保障、擴大社會救助范圍、統(tǒng)籌做好就業(yè)培訓(xùn)和安置、強化住房保障等方面制定相應(yīng)的辦法和措施，確保落到實處。

條例明確，按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，組織開展對破損裸露山體、受損海岸線的生態(tài)治理，恢復(fù)地形地貌。同時，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)政治責任，加大養(yǎng)馬島生態(tài)修復(fù)治理、預(yù)防與長效保護機制的投入，強化屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和修復(fù)主體責任，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)并進的工作格局。