原標(biāo)題：山東探索開展陸海協(xié)同共治試點(diǎn)工作

來源：山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)

近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，在碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)中，專門提出了強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理。在11月16日召開的山東省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)上，水生態(tài)環(huán)境處四級(jí)調(diào)研員劉婷介紹，我省正在探索開展陸海統(tǒng)籌協(xié)同治理試點(diǎn)工作。

“從近幾年海水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，我省近岸海域水質(zhì)總體情況較好，但渤海海域水質(zhì)相對(duì)較差，特別萊州灣是制約我省近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善的關(guān)鍵區(qū)域。”劉婷說。分析原因，入海河流的總氮輸入是造成萊州灣海域無機(jī)氮超標(biāo)的突出問題，尤其是小清河總氮濃度一直較高，直接導(dǎo)致了萊州灣底部海域長期處于劣四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。“為此，2020年我們組織開展了‘小清河流域總氮排放量調(diào)查與控制項(xiàng)目’，對(duì)小清河流域的239家城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)、5300多家畜禽養(yǎng)殖場、6600多個(gè)社區(qū)村居、143萬畝種植的總氮排放情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。同時(shí)，結(jié)合小清河入海口水動(dòng)力模擬和歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)干流斷面總氮濃度進(jìn)行了趨勢(shì)分析。依據(jù)項(xiàng)目研究成果，今年10月份，省生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于在小清河流域開展陸海協(xié)同共治試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。”

《指導(dǎo)意見》以改善我省近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，以控制陸源總氮入海量為重點(diǎn)，按照積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則，在小清河全流域探索陸海統(tǒng)籌環(huán)境管理新模式，力求通過入海河流這個(gè)載體，突破沿海城市保護(hù)海洋的區(qū)域界限，落實(shí)上游各級(jí)政府保護(hù)海洋環(huán)境責(zé)任，建立健全從山頂?shù)胶Ｑ筘?zé)任共擔(dān)、合作共治、同頻共振的全過程、全要素區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》計(jì)劃用5年時(shí)間，在小清河流域5市18縣（區(qū)），分3個(gè)階段逐步加嚴(yán)小清河干線斷面總氮濃度限值，干線5個(gè)國控考核斷面2021年、2023年和2025年總氮濃度分階段控制在8.5mg/L、8.0mg/L和7.0mg/L以下，實(shí)現(xiàn)逐年降低。同時(shí)，根據(jù)污染貢獻(xiàn)量和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，提出5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面提高流域內(nèi)總氮控制水平。一是加嚴(yán)流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總氮排放要求。分2023年和2025年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、涉氮直排企業(yè)總氮排放濃度分別控制在12mg/L和10mg/L以下。二是積極控制城市面源污染。結(jié)合“兩清零一提標(biāo)”要求，開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)整縣域合流制管網(wǎng)清零。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。開展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升，因地制宜開展農(nóng)村黑臭水體整治。四是進(jìn)一步提升生態(tài)減氮能力。推進(jìn)人工濕地建設(shè)，實(shí)施總氮二次削減，將人工濕地出水回用于小清河沿線景觀及生態(tài)用水。五是推進(jìn)“減氮降碳”協(xié)同治理。參照青島市啤酒生產(chǎn)廢水資源化利用方式，鼓勵(lì)在責(zé)任明晰的基礎(chǔ)上，以食品加工等廢水可生化性較好的行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施約定納管限值，實(shí)現(xiàn)減氮與降碳協(xié)同增效。

下一步，按照國家《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》總體部署，我省在開展小清河流域陸海協(xié)同共治試點(diǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持“邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善”的原則，盡快形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的模式方法，逐步在其他入海河流所在區(qū)域開展陸海協(xié)同共治工作，加強(qiáng)沿海地區(qū)固定源及面源總氮排放管控，逐步降低入海河流總氮濃度，積極推動(dòng)全省近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善。

山東商報(bào)·速豹新聞網(wǎng)記者 于娜

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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