原標(biāo)題：濟(jì)寧：做實(shí)“三聯(lián)”機(jī)制 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化

來(lái)源：人民公安報(bào)

□馬 杰 侯憲鋒

去年以來(lái)，濟(jì)寧市公安局圍繞加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化總要求，以深化110接處警改革為載體，持續(xù)拓展聯(lián)動(dòng)聯(lián)控聯(lián)防融合空間，不斷推進(jìn)警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防工作勤務(wù)正規(guī)化、管控智能化、實(shí)戰(zhàn)高效化，完善構(gòu)建共建共治共享平安建設(shè)格局。

以110接處警改革為牽引，構(gòu)建“警種聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制

今年3月10日，濟(jì)寧市某小區(qū)發(fā)生一起持刀傷人案件，犯罪嫌疑人作案后駕車在小區(qū)亂闖亂竄。接報(bào)后，濟(jì)寧市公安局指揮中心專職指揮長(zhǎng)迅速啟動(dòng)警種聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，部署街面巡控力量在轄區(qū)主要路口設(shè)卡堵截，通過(guò)市公安局自主研發(fā)的110警情可視化指揮系統(tǒng)快速調(diào)用就近警車、警力位置及天網(wǎng)監(jiān)控等各類資源，組織相關(guān)警種開(kāi)展合成作戰(zhàn)，5分鐘內(nèi)便集結(jié)轄區(qū)40余輛巡邏車參與圍追堵截，在判定嫌疑車輛在某小區(qū)后指令巡邏警力進(jìn)入該區(qū)域開(kāi)展搜查，成功抓獲犯罪嫌疑人。

近年來(lái)，濟(jì)寧市公安局深化推進(jìn)以新主體、新編成、新流程、新機(jī)制為主要內(nèi)容的110“四新”改革。按照專業(yè)化建設(shè)要求，建立城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)以特巡警為主、相關(guān)警種部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的接處警模式，錨定“5分鐘內(nèi)到達(dá)”目標(biāo)，統(tǒng)籌城區(qū)面積、警情數(shù)量、治安狀況，全市劃分51個(gè)接處警網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格至少配備5名民警、50名輔警，網(wǎng)格巡邏、動(dòng)中備勤，做到“以動(dòng)制動(dòng)、以快制快”。同時(shí)，他們整合專業(yè)警力資源，遇到重大警情由指揮中心調(diào)度相關(guān)警種部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)共同處警，以警種部門合成化加速推進(jìn)了“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制重塑，方便第一時(shí)間辦理案件。在農(nóng)村，推行“三域五聯(lián)”區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，相近區(qū)域的派出所聯(lián)合處警、協(xié)同辦案，真正實(shí)現(xiàn)警種聯(lián)動(dòng)的“常態(tài)、共享、協(xié)作、共贏”。

濟(jì)寧市公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推進(jìn)警種信息聯(lián)動(dòng)，整合警種部門信息系統(tǒng)，依托濟(jì)寧110警情可視化指揮系統(tǒng)同步接入動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，路面治安狀況、警力部署實(shí)時(shí)顯示，構(gòu)建起立體化監(jiān)控體系，建立指揮長(zhǎng)機(jī)制，法制、治安等相關(guān)警種部門進(jìn)駐調(diào)度大廳，為接處警等實(shí)戰(zhàn)提供支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)寧市110出警時(shí)間由110接處警改革前平均7.8分鐘縮短至現(xiàn)在的4.36分鐘，求助類和糾紛類警情現(xiàn)場(chǎng)處結(jié)率分別為95.2%、94.5%。

推行區(qū)域聯(lián)巡共守，筑牢“警保聯(lián)控”新陣地

鄒城市公安局設(shè)置巡防車組、飛鷹騎警等200余人的專職巡防隊(duì)伍，抽調(diào)特巡警、交警、派出所民警140余人為輔助防控隊(duì)伍，主導(dǎo)全市城鄉(xiāng)社會(huì)面防控勤務(wù)，組建“平安小區(qū)”“平安校園”“平安交通”等志愿者聯(lián)盟，將網(wǎng)格員、保安員、志愿者等6200余人納入社會(huì)聯(lián)巡，形成全時(shí)全域聯(lián)動(dòng)快反機(jī)制，構(gòu)建了警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控良好局面。

這是濟(jì)寧公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“警保聯(lián)控”工作的一個(gè)縮影。濟(jì)寧市公安局按照“區(qū)域整合、就近建制”思路，深度整合推進(jìn)企業(yè)、單位、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等行業(yè)保安、內(nèi)保力量融入社區(qū)警務(wù)工作，在社區(qū)民警指導(dǎo)管理下有針對(duì)性地開(kāi)展建制聯(lián)巡、區(qū)域共守。

濟(jì)寧市所有保安公司的保安員全部納入社區(qū)民警責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行“一網(wǎng)格一中隊(duì)”，連格成網(wǎng)、連點(diǎn)成面。他們突出區(qū)域特色，打造“政圈、醫(yī)圈、商圈、校圈”等警保聯(lián)控矩陣，取得“警保聯(lián)控動(dòng)起來(lái)、信息觸角靈起來(lái)、應(yīng)急反應(yīng)快起來(lái)”的良好效果。截至目前，全市已建設(shè)警保聯(lián)控工作站208處，融合保安員3.2萬(wàn)余名。他們還發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立與出租、環(huán)衛(wèi)、城管、快遞、物業(yè)等力量合作互助機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急聯(lián)處，為治安防控注入活力。

構(gòu)建基層治理綜合體，開(kāi)啟“警民聯(lián)防”新模式

今年7月以來(lái)，曲阜市公安局立足實(shí)際，組織景區(qū)表現(xiàn)優(yōu)秀的旅游商戶、導(dǎo)游、工作人員、三輪車司機(jī)、景區(qū)保安員、社會(huì)各界志愿者組成“圣城義警”，打破行業(yè)壁壘、互通工作信息、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，開(kāi)啟“警務(wù)對(duì)策共商、矛盾糾紛共調(diào)、安全隱患共治、平安紅利共享”的社會(huì)治理模式。

濟(jì)寧市公安機(jī)關(guān)將110改革釋放的派出所警力全部投入基層基礎(chǔ)，社區(qū)民警力量大大增強(qiáng)。依托信息化平臺(tái)合理劃分警務(wù)區(qū)，在社區(qū)民警帶領(lǐng)下，“警保聯(lián)控”隊(duì)員與警務(wù)助理、網(wǎng)格員、平安義警、志愿者等多支警民聯(lián)防力量疊加融合。推廣“漁山義警”、“圣城義警”、禁毒協(xié)會(huì)等經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建治理共同體。截至目前，全市融合警民聯(lián)防隊(duì)伍4.1萬(wàn)人，今年街面可防性警情同比下降38.49%。

全市公安機(jī)關(guān)主動(dòng)探索“警格+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合的工作模式，借鑒鎮(zhèn)街“鎮(zhèn)街—管區(qū)—村”三級(jí)網(wǎng)格組織架構(gòu)，將“警格”與警務(wù)室區(qū)域包保相融合，科學(xué)劃分區(qū)域，創(chuàng)新推行“警格”“管區(qū)網(wǎng)格”雙重覆蓋，并依托網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，做到“警網(wǎng)互融”。派出所接到群眾糾紛類報(bào)警求助時(shí)，第一時(shí)間推送至警格長(zhǎng)，由警格長(zhǎng)安排網(wǎng)格員先期帶隊(duì)進(jìn)行處置，并通過(guò)鎮(zhèn)村力量的介入有效提高警情現(xiàn)場(chǎng)處置率。

金鄉(xiāng)縣公安局化雨派出所將轄區(qū)劃分為31個(gè)小網(wǎng)格，由村委委員兼任網(wǎng)格員，選拔村黨員、治安積極分子等任兼職網(wǎng)格員，充分借助派出所勤務(wù)指揮室，建成綜合指揮平臺(tái)，為全部警格員、網(wǎng)格員配備可視化對(duì)講機(jī)，實(shí)現(xiàn)位置實(shí)時(shí)共享、現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)調(diào)度，最大限度提高處置能力和水平。今年以來(lái)，化雨鎮(zhèn)盜竊和電詐警情同比均大幅下降。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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