原標(biāo)題：落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力久久為功

來源：大眾報業(yè)·大眾日報

□ 黃河水利委員會山東黃河河務(wù)局副總工程師 孔國鋒

山東省委十一屆十四次全會聚焦落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略，審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，結(jié)合山東實(shí)際確定了行動指南與實(shí)施路徑，體現(xiàn)出了山東省委高度的政治自覺和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)。

自2019年9月黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實(shí)施以來，山東省搶抓歷史機(jī)遇，奮力揚(yáng)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。其中，在確保黃河防洪安全、供水安全等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效。

山東省牢牢把握“洪水風(fēng)險依然是流域的最大威脅”這一問題，防洪減災(zāi)體系日趨完善。工程措施方面，積極配合國家部委開展黃河下游防洪工程建設(shè)，深入推動“十四五”防洪工程等項(xiàng)目前期工作，不斷補(bǔ)齊防洪工程短板，806公里黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防與東平湖分滯洪區(qū)基本構(gòu)成了完備的下游防洪工程體系；非工程措施方面，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗洪工作行政首長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案”四預(yù)措施，逐步提升水文測報、通信、防洪指揮體系建設(shè)，提高了洪水風(fēng)險防控能力。今年秋天，戰(zhàn)勝了黃河干流1985年以來最嚴(yán)峻的秋汛洪水，保障了黃淮海平原的防洪安全和穩(wěn)定發(fā)展。

面對水資源保障的嚴(yán)峻形勢，山東貫徹“四水四定”要求，不斷提高水資源節(jié)約集約安全利用水平。在全國率先啟動引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效不增水；建立國家節(jié)水型城市22個，總數(shù)居全國第一；實(shí)施黃河水量綜合調(diào)度、精細(xì)調(diào)度，統(tǒng)籌水資源供給端、需求端管理，實(shí)現(xiàn)了用水總量剛性約束與地方用水需求的有效對接，保障了供水安全。

2021年10月，習(xí)近平總書記在濟(jì)南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明晰了實(shí)踐問題和努力方向，山東省應(yīng)深入貫徹落實(shí)總書記重要指示要求，在黃河國家戰(zhàn)略的落地落實(shí)中持續(xù)發(fā)力、久久為功。

在防洪保安方面，建議山東加快推進(jìn)防洪工程提檔升級，積極推進(jìn)黃河險工險段和薄弱堤防治理，加快控導(dǎo)工程續(xù)建加固，實(shí)施黃河灘區(qū)綜合提升治理工程，不斷構(gòu)建安全可靠的水旱災(zāi)害防御工程體系。同時建立健全責(zé)任明確、指揮科學(xué)、協(xié)調(diào)通暢、辦事高效的黃河防汛指揮調(diào)度機(jī)制，提升防汛隊伍、搶險技術(shù)、防汛物資保障能力和應(yīng)急處置能力。

在水資源節(jié)約集約利用方面，一是建立“四水四定”管理體制，形成政府部門間、政府與企業(yè)間、地方與流域間協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的局面。二是繼續(xù)健全剛性約束體系，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃編制、政策制定、生產(chǎn)力布局中堅持節(jié)水優(yōu)先，細(xì)化“四水四定”舉措。三是繼續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控，通過節(jié)水評估動態(tài)調(diào)整審批水量。

（□通訊員 張睿 記者 方壘 整理）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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