原標題：“發展全過程人民民主 深化‘傾聽與商量’工作”座談會發言摘登

來源：青島日報社/觀海新聞

青島日報2021年12月15日8版

統籌資源 凝心聚力 服務大局

——“發展全過程人民民主 深化‘傾聽與商量’工作”座談會發言摘登

編者按

在“傾聽與商量”協商平臺運行一周年之際，12月10日，市政協召開“發展全過程人民民主，深化‘傾聽與商量’工作”座談會，總結“傾聽與商量”協商工作經驗，進一步提高協商議政和平臺建設質量和水平，更好發揮專門協商機構作用，努力開辟政協協商和履職工作新局面。會上，相關部門負責人、政協委員、專家學者進行了現場交流，集中展現了“傾聽與商量”協商議政和平臺建設的工作成果，提出了很多具有方向性、建設性的意見和建議。市政協黨組書記、主席楊軍對發展全過程人民民主、加強和改進政協工作、辦好“傾聽與商量”協商平臺等提出了明確要求。

下一步，市政協將總結“傾聽與商量”協商平臺“精、深、專、實”經驗，運用平臺化思維和信息化融媒體技術，創新政協履職方式，聚焦黨政所需、發展所要、群眾所盼、政協所能，聽民意、聚民智、商良策、解民憂、促發展，在傾聽中交流思想、凝聚共識，在商量中匯集力量、解決問題。

整合“民聲”數據 共建協商新平臺

市政府副秘書長、辦公廳主任 趙發海

一年來，市12345政務服務便民熱線高度重視“傾聽與商量”工作，積極發揮“哨點”作用，深挖熱線大數據潛力，變“民聲”數據為“民生”數據，精準提出協商議題，創立了提前預警、精準研判、主動防范、協商共治的社會治理共建共治共享新模式。

市政府副秘書長、辦公廳主任 趙發海

市12345政務服務便民熱線積極協助市政協精準遴選小切口、高關注、見實效的協商議題。同時，依托“傾聽與商量”協商平臺，通過市民出題、委員建議、部門答題方式共商治理處方，協同監督辦理，選取每期典型問題，會同市政協委員、青島日報社記者和相關部門人員現場督辦落實，探索出了從“民聲問題”加速向“民生成果”轉化的理政惠民蹊徑。

2020年，我市全面完成了非緊急類政務服務便民熱線歸并任務。通過熱線歸并整合，將各熱線的“民聲”數據統一集聚到了12345熱線一個平臺，提升了“傾聽與商量”議題甄選數據分析水平，同時12345熱線通過熱線歸并、部門端口對接、系統平臺升級和數據標準化等一系列舉措，將各單位“標準不一”的數據資源統一規范，發布實施了《市民訴求數據分析與應用規范》，實現了數據分類、維度、源數據標準統一。

立體推送傳播 持續提升平臺影響力

市委宣傳部副部長 劉青林

“傾聽與商量”協商活動開展以來，宣傳部門采取了一系列措施推動平臺宣傳工作，各媒體累計刊發刊播了相關報道1000多篇。

市委宣傳部副部長 劉青林

用好市政協委員聯絡活動工作室、市12345政務服務便民熱線、青島日報社聯合搭建的“傾聽與商量”協商平臺，邀請政協委員、專家學者、各界群眾代表和相關職能部門負責人圍繞重點話題進行互動交流；開設好專題、專版、專欄，《青島日報》開設了“傾聽與商量”專版，詳細報道每期協商情況，市廣播電視臺《青島新聞》欄目定期報道“傾聽與商量”重要活動情況；全面利用好新媒體進行宣傳，充分發揮青島觀、觀海新聞、愛青島、藍睛等新媒體平臺的傳播優勢，第一時間推送“傾聽與商量”協商平臺的最新動態，直播相關活動現場，及時報道協商結果；積極開展對上傳播，《人民日報》《人民政協報》《大眾日報》等中央、省主要媒體相繼刊發了“傾聽與商量”協商平臺的多篇報道。

2022年，市委宣傳部將繼續深入宣傳好“傾聽與商量”協商平臺，在原有全媒體宣傳格局的基礎上，還將充分利用好新組建的縣級融媒體中心宣傳平臺，進一步加大宣傳頻次和宣傳覆蓋面，形成更加濃厚的“傾聽與商量”協商氛圍。

融媒發力，在“傾聽與商量”中凝聚共識

青島日報社黨委書記、社長 齊建國

發展全過程人民民主、廣泛凝聚共識是人民政協履職工作的中心環節，而傳播好、推廣好凝聚的共識，贏得更廣泛的認可，是新聞媒體的重要使命。以“傾聽與商量”協商平臺為媒體融合實踐場之一，青島日報社在人力、內容、傳播等方面進行整合，實現了資源通融、內容兼融、宣傳互融、利益共融。每期“傾聽與商量”協商活動采取報網融合互動的形式，日、早、晚報開設專版同步刊發，觀海新聞客戶端開辟視窗形成系列，人民號、青島新聞網等全網覆蓋，形成了政協智慧的立體式、全方位矩陣傳播，“傾聽與商量”協商平臺的品牌傳播力、引導力、影響力、公信力與日俱增。

青島日報社黨委書記、社長 齊建國

截至2021年11月，“傾聽與商量”11期協商活動累計刊發圖文報道759篇，閱讀量突破938萬次，直播頁及短視頻產品全網點擊量超過6807萬。2021年6月，“傾聽與商量”在山東新聞獎評選中榮獲媒體融合大獎。10月，第29屆全國副省級城市黨報總編輯聯席會議上，以“傾聽與商量”協商平臺為重要板塊的“青島日報報網一體常態化輿論監督融合傳播模式”獲評媒體融合新聞大賽最佳案例獎。

下一步，青島日報社將固化媒體融合成果，深化媒體融合進程，擴展挖潛記者編輯資源，打造形態創新、內容專業、傳播高效的全媒體矩陣，擔負起傳播者、記錄者、推動者、守望者的重任，凝聚起更多力量同心同向同行，為把青島建設得更加充滿活力、富有實力、獨具魅力貢獻力量。

搭建建言獻策的新舞臺

市政協常委、農工黨青島市委會主委、市衛健委主任 薄 濤

“傾聽與商量”為民主黨派專家學者搭建了精準建言獻策的新舞臺，為民主黨派提高履職效率提供了新的鏈接，是新時代提高建言質量和協商成效的新模式、新途徑，讓全鏈條、全覆蓋、最真實管用的全過程人民民主得到充分展現。

市政協常委、農工黨青島市委會主委、市衛健委主任 薄 濤

“傾聽與商量”協商平臺激發了政協委員和民主黨派專家參政履職的活力。2021年11月，農工黨青島市委會組織5名專家黨員參與“傾聽與商量”第11期協商活動，圍繞“推進分級診療，助力醫療惠民”議題，與衛健、醫保等部門負責人充分協商，凝聚共識，提出了諸多符合青島實際的專業性意見和建議。這種面對面協商有效提高了專家建言的針對性和職能部門對建議的采納率，讓商量既有過程、又結碩果，真正惠澤于民。第11期協商活動形成的意見和建議迅速轉化落地，推進分級診療被列入市衛健委2022年工作重點。

多元共治 筑牢營商環境高地

市行政審批服務局黨組成員、副局長 張會佐

營商環境是市場主體賴以生存發展的土壤，是一個城市的核心競爭力。“傾聽與商量”協商平臺啟動以來，把優化營商環境作為關注點之一，堅持以傾聽促商量、以商量聚民智，與市場主體、社會各界同頻共振，匯聚各方廣泛參與建設營商環境所迸發的強大力量。廣大政協委員、專家學者充分利用這一參政議政融媒新平臺，聚焦群眾“急難愁盼”，積極獻言獻策，在思維交流與碰撞中提出了諸多金點子，找到解決問題的金鑰匙，持續助力推動青島營商環境優化發展。

市行政審批服務局黨組成員、副局長 張會佐

市行政審批服務局把協商民主融入政務服務決策、參政議政、監督全過程，以“傾聽與商量”協商平臺為依托，攜手市政協匯聚百家之言促改革，動員萬方力量優服務，積極回應社會關切，加速推動各項建議落實，不斷破解群眾辦事的痛點堵點問題。市行政審批服務局將繼續以群眾需求側為中心，集中群眾意見訴求，再造政府側工作流程，共塑“多元共治”的生動局面，營造“人人都是營商環境、事事關乎青島發展”的社會氛圍。

解民憂促發展 平臺彰顯多重價值

市政協常委、山東科技大學文法學院院長 孫法柏

以回應、參與、協商、監督為著力點，體現民主化價值。“傾聽與商量”協商工作是踐行全過程人民民主的重要實踐，其過程強調民有所呼、必有所應，聚焦社會關注的熱點、難點、堵點問題，拿出具體解決思路、辦法和工作機制，發揮政協專門協商機構作用，以平等對話、協商交流的方式化解矛盾分歧、增進共識，利用監督熱線、報社輿論監督等方式，協同民主監督、媒體監督、政務監督三方力量，從而使協商工作最大限度地反映民意、凝聚民智。

市政協常委、山東科技大學文法學院院長 孫法柏

以協商活動制度化、規范化和程序化為抓手，彰顯法治化價值。市委、市政府與市政協高度重視協商活動的制度化、規范化與程序化，先后制定了相關政策文件，規定了“傾聽與商量”協商工作的相關制度、規則、程序、方案，提升了人民政協協商民主程序化的質量和水平。

利用智慧平臺、商量”協商平臺，借助融媒體優勢提升公眾關注度和參與度；建設“智慧政協”平臺，開展線上、即時、全時段協商，使“傾聽與商量”平臺無縫對接“智慧政協”平臺。

堅持人民至上，推動協商活動解民憂、求實效、促發展。市政協秉承人民至上之心邀請島城各行業千余名群眾通過線上線下參與協商活動。同時，記者與政協委員深入基層，問政于民、問計于民、問需于民，使“傾聽與商量”協商工作成為一項有溫度、接地氣、連民心的人本活動。

聚焦社會基層治理 提高群眾參與度

市政協委員、青島科技大學副教授、青島匯泉社會工作服務中心總干事 徐從德

“傾聽與商量”協商平臺面向社會公開征集協商話題，在傾聽中交流思想、凝聚共識，在商量中匯集力量、解決問題。市政協充分發揮基層政協政治把握能力、智力支持能力、調查研究能力、聯系群眾能力和合作共事能力，通過政協協商與基層協商的有效銜接，構建起政協參與基層社會治理的制度機制。

市政協委員、青島科技大學副教授、青島匯泉社會工作服務中心總干事 徐從德

一年來的實踐證明，“傾聽與商量”堅持以人民群眾為中心，聽民意，聚民智，通過發揮政協的民主協商制度優勢，給人民群眾提供了一個參與社會治理的平臺，有效提升了社會治理的功效。

就“傾聽與商量”協商平臺的發展，我提出以下建議：一是適應新時代發展需要，從參與基層社會治理入手，聚焦民生、解決問題。二是不斷拓寬協商渠道、豐富協商載體，在“傾聽與商量”協商平臺基礎上，創建“網上議政廳”“委員隨手拍”等“互聯網 ”履職新載體。三是以加強城鄉基層治理為重點，著力推進開門協商，提高群眾參與度。四是重視政協參與基層社會治理的制度機制建設，保障專門協商工作的常態化、有效性。五是繼續辦好“傾聽與商量”協商平臺，發揮政協民主協商優勢，圍繞老百姓切身實際問題，拉近政協與基層群眾的距離，把民主協商和社會治理相結合，不斷提升社會治理效能。

踐行全過程人民民主的創新實踐

市政協智庫專家，山東大學政治學與公共管理學院副院長、教授 馬 奔

“傾聽與商量”是包容性、廣泛性、實效性相結合的民主實踐。協商平臺容納民眾廣泛參與，涉及的議題包含經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，每一次協商都包含了議題確定、調查研究、面對面“傾聽與商量”、傳播協商共識、落實協商成果等程序，并通過各種形式和媒介使每個程序都全過程公開。同時，“傾聽與商量”也是具有開放性、代表性和雙向性的民主實踐。其借助網絡及全媒體平臺向市民開放問策，既考慮具有專業知識背景的政協委員、專家學者的意見，也充分吸收廣大群眾的看法；既是吸納群眾訴求和真知灼見的過程，也是宣傳落實黨和政府決策部署，廣泛凝聚共識的過程。這些特點表明“傾聽與商量”協商平臺是豐富和創新全過程人民民主的實踐。

市政協智庫專家，山東大學政治學與公共管理學院副院長、教授 馬 奔

為進一步完善這一民主實踐形式，“傾聽與商量”協商平臺要繼續提高參與度，擴大覆蓋面，堅持建言資政和凝聚共識“雙向發力”，對協商活動中收集到的海量數據進行科學分析與研判，不斷健全制度體系，保障“傾聽與商量”的可持續性。

踐行“三專”理念 期待全程“精、實、準”

市政協智庫專家、市政協原專職常委、青島市社科院原院長 徐萬珉

“傾聽與商量”協商平臺自創辦以來，始終遵循“專注發展、專心為民、專力履職”工作理念，搭建起了政協組織和政協委員聯系市民、深入群眾的協商機制，建立了匯識聚智、集思舉策的對話式建議協商形式。協商平臺按照調研、咨詢、論證、評估等程序，在面對面協商活動舉辦前，要組織政協委員到相關部門現場調研，精心準備專題的協商方案，并組織相關專家和有關部門座談，聽取意見。在面對面協商后，對委員、市民及相關部門提出的突出問題及解決方案進行系統整理，通過線上線下、臺上臺下、市民和委員、政府部門和政協組織的互動對接，使每一期的專題更加貼近實際，解決對策更具針對性和操作性。

市政協智庫專家、市政協原專職常委、青島市社科院原院長 徐萬珉

在未來工作中，“傾聽與商量”協商平臺應自覺踐行“三?！惫ぷ骼砟?，努力把“傾聽與商量”打造成為委員民主協商的重要渠道和工作品牌。我建議：一是選題要“精”，確定選題不求多，不求大，應求“精”。二是協商要“實”，對協商的專題，應敢于面對實情，敢于暴露問題，把聽實情、觸實際、辦實事作為民主協商的第一要務。三是舉策要“準”，嚴肅對待每一項選題，做到舉策準、論證嚴、辦法多。

發掘全過程人民民主視野下的樣本價值

市政協智庫專家、市委黨校管理學教研部副主任 李光全

全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐?！皟A聽與商量”協商平臺既具有現代治理中政府“開門治理、多元治理、創新治理”的典型樣板性，也具有現代治理中民眾“參與治理、包容治理、協同治理”的實踐模范性。發掘和提煉好“傾聽與商量”的現代治理體系構建特征和現代治理價值具有十分重要的意義。

市政協智庫專家、市委黨校管理學教研部副主任 李光全

“傾聽與商量”協商活動中，傾聽是態度，協商是過程，服務是目的。其治理創新的價值主要在于多元性與協同性的結合、互動性與創新性的融合?具有青島特色、青島話語、青島經驗的現代治理“青島模式”。具體而言，“傾聽與商量”協商平臺體現了現代治理主體的多元協同價值，體現了現代治理方式的上下互動創新價值，體現了現代治理原則的法治化制度價值，體現了現代治理內容的包容性、民生性價值導向。

將金點子轉化成為群眾辦實事的金鑰匙

市政協委員、山東正航律師事務所主任 李秋航

“傾聽與商量”協商活動著力圍繞全市中心工作，群眾關心關切的熱點、難點問題及政協委員深入調研的社會高關注問題展開廣泛的傾聽和深度的商量?！皟A聽與商量”協商平臺的成長凝聚著政協人和各方主體的心血與智慧。

市政協委員、山東正航律師事務所主任 李秋航

老城區停車難是群眾“急難愁盼”的問題之一。我提交的《整合社會資源解決停車難》被列為2020年度重點督辦提案，恰逢“傾聽與商量”第四期協商活動舉行，“關注老城區停車難”被選為協商議題。政協委員與媒體記者形成“雙向合力”，進行深度調研，并在協商活動現場與職能部門負責人面對面碰撞思想，凝聚共識，形成了具有針對性和可操作性的金點子。通過“傾聽與商量”協商平臺的融媒體傳播，這些建議得到了相關職能部門的高度重視，一項項重要舉措相繼出爐。公開資料顯示，今年，我市有37個公共停車場開工建設，新增泊位1.73萬個。市住房城鄉建設局將在全市范圍內開展停車設施建設三年攻堅行動?！皟A聽與商量”協商平臺將凝聚著政協智慧的金點子不斷轉化為為群眾辦實事的金鑰匙。（攝影 趙健鵬 韓世剛）

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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