原標(biāo)題：山東嚴(yán)格森林采伐限額制度

來源：大眾日?qǐng)?bào)

近日，省自然資源廳出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格森林采伐限額制度加強(qiáng)林木采伐管理工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)林木采伐管理，增強(qiáng)森林碳匯能力。

“十四五”期間，山東省森林采伐限額趨緊，根據(jù)《實(shí)施意見》，山東省將嚴(yán)格不可預(yù)見性限額管理與使用，明確申請(qǐng)?jiān)黾硬煞ハ揞~事項(xiàng)須經(jīng)省自然資源廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定；對(duì)公益林的采伐、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)和自然保護(hù)地內(nèi)的林木采伐，按照“采一補(bǔ)二”的原則，確保實(shí)現(xiàn)“越采越多”。

不可預(yù)見性限額管理與使用是“十四五”時(shí)期山東省林木采伐管理工作的一大重點(diǎn)。不可預(yù)見性限額專項(xiàng)用于本省行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、有害生物防治以及維護(hù)公共安全和應(yīng)急處置等特殊采伐所需，由省自然資源廳統(tǒng)籌使用。據(jù)了解，山東省“十三五”期間年森林采伐限額為978.5萬立方米，全部分解下達(dá)到各限額編制單位?！笆奈濉逼陂g年森林采伐限額為504萬立方米，其中304萬立方米分解下達(dá)到各限額編制單位，200萬立方米作為省級(jí)不可預(yù)見性和急用調(diào)劑等采伐限額。

根據(jù)《實(shí)施意見》，因自然災(zāi)害及森林經(jīng)營(yíng)等特殊情況需要采伐林木，且所需采伐限額在地方年森林采伐限額內(nèi)無法解決的，可以申請(qǐng)省級(jí)不可預(yù)見性限額。由林木所有者向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門核實(shí)后報(bào)市林業(yè)主管部門審核確認(rèn)，市林業(yè)主管部門向省自然資源廳提出正式書面申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)黾硬煞ハ揞~事項(xiàng)須經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究確定，按研究的意見下?lián)懿煞ハ揞~，按程序和權(quán)限由林業(yè)主管部門或行政審批部門開具林木采伐許可證?？h級(jí)林業(yè)主管部門是申報(bào)材料的責(zé)任主體，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)不負(fù)責(zé)任隨意濫報(bào)或隱瞞虛報(bào)騙取增加采伐限額的行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

“盡量少采”原則在《實(shí)施意見》中體現(xiàn)充分?！秾?shí)施意見》明確，山東省依法實(shí)行采伐限額制度，采伐、采挖移植林地上林木，應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域年采伐限額內(nèi)進(jìn)行。批準(zhǔn)下達(dá)各編制限額單位的年森林采伐限額，為該單位每年采伐、采挖移植林地上胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量。年度采伐限額不得突破、不得結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

對(duì)公益林的采伐、生態(tài)紅線內(nèi)和自然保護(hù)地內(nèi)的林木采伐，按照“采一補(bǔ)二”的原則，必須采伐的面積或株數(shù)要在符合規(guī)劃的造林區(qū)域內(nèi)予以科學(xué)補(bǔ)種。受造林空間限制，縣域范圍內(nèi)無法滿足“采一補(bǔ)二”要求的，要在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)調(diào)劑栽植。

林木采伐許可證管理將進(jìn)一步加嚴(yán)。根據(jù)《實(shí)施意見》，《林木采伐許可證》式樣由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，省統(tǒng)一印制，通過全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)實(shí)行在線登記、發(fā)證。合法程序?qū)⒏訃?yán)格，林木采伐許可證發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合規(guī)定條件的在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序批準(zhǔn)核發(fā)林木采伐許可證；對(duì)不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。《實(shí)施意見》還明確縣級(jí)林業(yè)主管部門和行政審批機(jī)關(guān)必須建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺(tái)賬制度，定期將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和歸檔。

《實(shí)施意見》自明年1月10日起施行，有效期至2026年1月9日。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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